俄罗斯联邦外交部_俄罗斯联邦政府组成部门

俄罗斯联邦外交部

俄罗斯联邦政府组成部门

俄罗斯联邦外交部（俄语：Министерство иностранных дел Российской Федерации）是俄罗斯联邦政府组成部门，前身为苏联对外关系部，负责执行国家外交政策。现任外交部长谢尔盖·拉夫罗夫自2004年起任职，玛丽亚·扎哈罗娃自2015年起担任首位女性发言人兼信息与出版司司长。

外交部发言人

俄罗斯外交部10日表示，玛丽亚·扎哈罗娃被任命为俄罗斯外交部信息与出版司司长。扎哈罗娃成为俄罗斯外交部首位女性发言人。自担任发言人以来，扎哈罗娃指出乌克兰停止谈判表明其缺乏和平意愿，并批评乌方破坏了有关交换被俘人员的最新协议，称实际交换人数不足原定1200人的30%。2025年11月13日，扎哈罗娃再次回应称乌方停止谈判的做法说明其缺乏达成和平的意愿，并指出乌方破坏了双方达成的有关交换被俘人员的最新协议，实际交换人数不足原定1200人的30%。2025年11月18日，扎哈罗娃在莫斯科接受新华社专访时批评日本首相高市早苗涉台言论的危险性，要求日本深刻反省二战历史，强调日本军国主义侵略历史的灾难性后果。2025年11月20日，扎哈罗娃再次谴责高市早苗拒不撤回涉台挑衅言论，揭露日本至今不承认二战结果，并指出一些国家利用台湾问题作为地缘政治工具的行径，重申俄方支持一个中国原则。扎哈罗娃进一步指出，俄方始终认为台湾问题是中国内政，中国有完全正当理由捍卫主权和领土完整。2025年11月27日，扎哈罗娃在俄外交部记者会上揭露日本在台湾岛以东110公里的与那国岛部署导弹，警告日本政府推动再军事化进程（包括可能修改无核三原则）将导致全球战略安全保障的不可逆后果，并指出此类部署使岛屿居民和平愿望被忽视。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在2025年12月10日进一步指出，日本近期拒绝参与欧盟动用冻结俄资产援乌方案的决定，体现了其持续追随美国战略、加速再军事化的倾向。此次表态标志着扎哈罗娃连续第三周系统性批评日本政府的涉台政策及再军事化行动。2025年11月30日，扎哈罗娃表示基辅的西方赞助商试图通过黑海恐怖袭击转移乌克兰社会对前线局势的注意力。2025年12月4日，扎哈罗娃在圣彼得堡记者会上表示俄中互免签证政策将增进两国人民相互了解与友谊，强调这是两国关系社会民意基础的重要组成部分，并称该政策有利于建立稳固的经贸和人际联系，促进地区合作发展。乌克兰外交部第一副部长基斯利察同日表示，因谈判无进展，对话已停止且年内不再重启。2025年12月11日，扎哈罗娃表示围绕解决乌克兰问题的接触仍在继续，俄方正为和平解决乌克兰问题付出一切努力，并强调相关工作仍在推进、接触持续进行。2025年12月13日，扎哈罗娃在社交媒体上回应欧盟对外行动署建议避免与俄罗斯外交官接触的提议，开玩笑建议欧盟方面离开地球，并称俄方可为此提供火箭。截至发稿，欧盟方面未公开回应。

2025年12月21日，扎哈罗娃在俄罗斯外交部网站发布的声明中否认俄韩秘谈朝核问题，指出韩国外交部代表团是应俄罗斯学术界邀请进行工作访问，非正式会谈，并强调俄方立场一贯坚定，基于俄朝《全面战略伙伴关系条约》，将继续致力于发展对朝关系，反对任何破坏俄朝关系的行径。

2025年12月18日，德国总理默茨在布鲁塞尔举行的欧盟峰会期间表示，他打算满足比利时要求，动用俄罗斯央行在德国的资产支持乌克兰。

相关报道

当地时间2021年12月17日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，针对英国政府2021年8月以俄罗斯反对派人士纳瓦利内事件为由对7名俄罗斯公民实施个人制裁。俄方决定对7名英国公民实施禁止入境制裁。

当地时间2022年3月29日，俄罗斯外交部召见波罗的海三国的大使，宣布根据对等原则驱逐其外交官。波罗的海三国分别为拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚。

当地时间23日，俄罗斯外交部表示，欧盟国家通过针对俄罗斯的第十一轮制裁是非法的，作为回应，俄罗斯已大幅增加欧洲机构和欧盟成员国禁止入境俄罗斯人员的名单。

俄外交部发表声明称，该部当地时间2023年3月20日召见加拿大驻俄临时代办布莱恩·埃贝尔，就加拿大外长乔利此前发表关于渥太华打算“让俄罗斯发生政权更迭”的言论提出抗议。

当地时间2023年5月26日，俄罗斯外交部紧急召见美国驻俄罗斯大使馆高级外交官，强烈抗议美国总统国家安全事务助理沙利文赞同乌克兰对俄罗斯领土发动攻击的言论。

当地时间6月26日，俄罗斯外交部召见摩尔多瓦驻俄大使。

当地时间2023年6月27日，俄罗斯外交部召见以色列驻俄罗斯大使馆临时代办。

当地时间7月6日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄外交部召见了芬兰驻俄大使，就芬兰方面执行的反俄政策向其提出强烈抗议。当天，俄罗斯外交部表示，为回应芬兰当局的对抗政策，俄罗斯外交部决定驱逐9名芬兰外交官。俄罗斯还决定于10月1日起撤销芬兰驻圣彼得堡总领馆的开设许可。

当地时间2023年7月14日，俄罗斯外交部召见了波兰驻俄罗斯大使并向其递交外交照会，其中附有关闭波兰驻俄罗斯斯摩棱斯克领事办公室的通知。

2023年8月2日，俄罗斯外交部发布消息称，俄方从苏丹港撤出部分俄驻苏丹使馆人员，以及请求协助撤离的俄公民及其家属。

2023年8月3日，俄罗斯外交部发表声明表示，俄方决定对罗马尼亚驻俄使领馆人员数量予以削减，以回应罗方削减俄驻罗外交和领事机构人员数量。

当地时间2023年8月11日，俄罗斯外交部发布“关于俄罗斯、英国和美国战略核导弹互不瞄准决定的相关性”的媒体通告称，俄领导人坚定奉行不允许发动核战争原则。

当地时间2023年8月18日，俄罗斯外交部紧急召见摩尔多瓦驻俄大使，就摩尔多瓦削减俄罗斯驻摩机构人员数量提出抗议。

当地时间2023年9月1日，俄罗斯外交部关闭了俄罗斯驻瑞典哥德堡总领事馆和瑞典驻圣彼得堡总领事馆。

当地时间2023年9月13日，俄罗斯外交部召见摩尔多瓦驻俄临时代办，就摩尔多瓦方面指责俄罗斯卫星通讯社摩尔多瓦分社社长干涉其内政一事进行交流。

当地时间2023年9月27日，俄罗斯外交部发布消息称，俄方已扩大禁止进入俄罗斯境内的英国公民人员名单，包括英国国防参谋长安东尼·拉达金（Anthony Radakin）、联合情报委员会主席在内的23人被增补进这份制裁名单。

当地时间2023年10月3日，俄罗斯外交部召见摩尔多瓦驻俄罗斯大使。俄外交部表示，对摩方出于政治动机持续迫害在摩俄语媒体表示强烈抗议。俄方同时告知摩驻俄大使，与限制摩尔多瓦境内俄罗斯记者的言论自由和权利以及煽动反俄情绪直接相关的一些摩方人士被禁止入境俄罗斯。

当地时间2024年7月23日，俄罗斯外交部发表声明称，俄罗斯决定将参与培训乌克兰军人的英国私人安保公司代表、向基辅政权提供产品或服务的军工企业负责人等15名英国公民列入禁止入境名单。

当地时间2024年7月29日，俄罗斯外交部召见捷克驻俄罗斯大使馆临时代办，就捷克驻俄罗斯大使馆一名行政技术人员严重违反俄罗斯法律、企图走私烈性物质一事表示强烈抗议。

外交部长

2024年5月14日，据俄总统网站消息，俄罗斯总统普京当晚签署了有关新一届政府成员和各部门负责人的任命命令：谢尔盖·拉夫罗夫任外交部长。

现任外交部长为谢尔盖·维克托罗维奇·拉夫罗夫，2004年上任至今。

以下为俄罗斯联邦时期外交部长列表。

部门简史

俄罗斯外交部门的历史源远流长。从公元九世纪起，古俄罗斯国就开始积极参与同欧洲国家的国际交往。公元838年俄罗斯派其官方使团到君士坦丁堡，公元839年派使团到法兰克王国首都英格尔海姆，前者是在拜占庭帝国的皇帝塞奥菲罗斯时代，罗斯作为独立的国家，首次拥有的外交代表机构。公元860年，与拜占庭帝国签署了《和平友爱条约》之后，古俄罗斯国得到了国际承认，这是俄罗斯签署的第一个著名的法律合约。

外交已经成为古俄罗斯国家的有机组成部分，它表达并维护了东斯拉夫人民的地缘政治利益。总的来说，俄罗斯的对外政策针对的是约四十个国家、公国和民族。

自十五世纪末，为完成俄罗斯外交所肩负的任务，特别成立了专门的部门，该部门也成为由国家管理的三大重要衙门之一——这就是由贵族杜马书记伊万·米哈伊罗维奇·维斯科瓦特领导的外交衙门。十七世纪的五十至七十年代，外交衙门的结构和功能有了完整的形式，正是在这一时期，初步组建了驻外的常设外交代表处。

这一时期，俄罗斯的外交政策更多地偏向于维护国家利益，即：增加领土面积、提高国家经济实力和人口数量。外交政策的核心是保障俄罗斯东部边境的安全，保护俄罗斯南部边境不受克里米亚鞑靼人和土耳其人的进攻，确保将西俄罗斯（乌克兰和白俄罗斯）领土并入俄罗斯的版图，以及打通去往波罗的海的出口。

动荡时期，以及十七世纪初，对俄罗斯国家构成威胁的外来干预发生之后，俄罗斯在融入国际关系体系的艰难道路上发生了一件具有里程碑意义的事情——这就是1648年签订了《威斯特伐利亚合约》，该合约是建立欧洲秩序的奠基石，俄罗斯也参与了这一合约。

北方战争的胜利、彼得一世的登基意味着俄国的国际地位发生了重要变化。随着在世界各主要国家建立起一系列的常设外交代表处，俄罗斯的大国地位日益稳固。1720年，外交衙门被改造成外事院。外事院“根据特定的规程”发挥着它的作用，并负责俄国的对外关系。外事院存续期间，培养出了一代杰出的外交家，后来很长一段时间里，俄罗斯外交一直沿用的都是这些外交家所确定的基本原则和方法（加·伊·戈洛夫金，鲍·伊·库拉金，彼·巴·沙菲罗夫，安·伊·奥斯特，阿·彼·别斯图热夫·留明，尼·伊·帕宁，阿·安·别兹博罗德科等）。

在俄罗斯的对外政策发展史中，十八世纪拥有着特殊的地位。当时，俄罗斯的国家水平迈上了一个新台阶，而为了适应新的大国地位，俄罗斯的国家政策性质也在逐渐改变。那时的俄罗斯确定了其国际活动的主要方向，在新的社会经济、政治以及国际背景下，奠定了十九世纪和二十世纪初由统治阶层主导的意识形态和传统基石。

叶卡捷琳娜二世时代是俄罗斯外交取得辉煌胜利的时代。当时，俄国对外政策方针的重心转移到了对黑海问题的解决上。两次战争以及外交较量之后，俄罗斯将广阔的前线向黑海推进了一大步，为其商船获得了穿越博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的权利。

军事和外交工作的目的，是建立一个广袤的、多民族的国家。俄罗斯国内融合了众多东欧、高加索、中东和中亚的民族，也巩固了其在黑海沿岸地区的地位，并且吞并了克里米亚。同时，乌克兰和白俄罗斯也完成了加入俄罗斯的进程。俄罗斯帝国在欧洲影响力的提升，及其在亚洲和北美领地面积的扩充，为俄罗斯成为世界级强国创造了前提条件。十八世纪末，巩固与中西欧国家的联系、向不冻海域扩张，以及巩固本国的大国地位等任务均得到了圆满的完成。

1802年，俄罗斯成立了统一的执法机构体系——内阁，外事院更名为外交部。

第一任外交部长是亚·罗·沃龙佐夫。根据维也纳大会（1815年）确定的国际等级，对其授予了官衔。1815年通过的外交等级在俄国一直实行到1917年的十月。

十九世纪初，俄国与美国建立了外交关系。

1853年-1856年的克里米亚战争和巴黎会议，成为国际关系史上一段具有里程碑意义的时期。“维也纳体系”终于走向了消亡，取而代之的是欧洲国家联盟和同盟的其他体系。

俄罗斯在克里米亚战争中的失利，带来了一个重要的教训——人们意识到了从国家利益的角度出发、打造对外政策的必要性。外交政策的一个主要任务，是为国内各行业的改革创造有利的外部条件，为此需要长久的和平环境。为了完成这个任务，俄罗斯需要打破国际社会对自己的孤立，消除克里米亚战争失利所带来的致命后果。

在这方面，外交部长亚·米·戈尔恰科夫做出了巨大的外交努力。1870年，俄罗斯外交取得了出色的成绩——废除了巴黎合约中对俄罗斯的限制性条款。

十九世纪下半叶，俄罗斯确立了多点开花的外交政策原则，即：巩固中亚和远东地区的作用。很多年里，俄罗斯和英国之间的纷争都是决定性的因素。

十九世纪末，欧洲安全又一次成为俄罗斯外交亟待解决的问题。德国对殖民地的争夺愈演愈烈，并且，其妄图称霸欧洲的欲望使得俄罗斯不得不从复杂的联盟体系中抽身，转而去靠近法国。1893年俄罗斯与法国签署的俄法合约，成为彼得堡和巴黎在建立“共同义务”制度的道路上所迈出的第一步。这种共同义务，同时也是协约国——俄罗斯、法国和英国——建立同盟的基础。协约国的主要任务是对抗德国、奥地利-匈牙利和意大利联盟的扩张计划。

由于未能防止对日冲突，俄罗斯在远东的地位也变得愈加复杂。俄罗斯在1904年-1905年日俄战争中的失利，也给俄罗斯外交部提出了一个新的任务，即恢复俄罗斯在远东的影响力。

十九世纪和二十世纪初，俄罗斯外交部的结构和组织基础得到了长足的发展。1846年，通过了《外交部规章》（外交部章程），明确了外交部的结构和职能；1859年，亚·米·戈尔恰科夫规定了外交部《安排公职和职务的规定》；1868年，《外交部规章》正式开始实施；1906年，外交部长亚·彼·伊兹沃利斯基上任后开始对外交部门进行改革。

1913年以前，俄国建立了许多驻国外的外交和领事代表处。例如，在1758年，俄国有11个驻外机构，1868年有102个，1897年有147个，1903年有173个。而在第一次世界大战初期，俄罗斯同四十七个国家保持着外交关系，在国外有两百多个驻外机构。

第一次世界大战期间，俄罗斯外交又面临着新的考验：将协约国变成一个真正意义上的军事政治联盟，建立起有效的联盟协作关系。

战争时期，现实要求俄罗斯外交部肩负起宣传和反宣传的职能，承担起利用外部力量供给军队和照顾战俘等工作。公共和经济外交越来越为人所知，外交部门的结构也在不断完善，在其结构下成立了战俘处、特殊政策处、法律司和经济司。

1917年后，俄罗斯外交史开始了一个全新的阶段。根据全俄苏维埃第二次代表大会十月二十六日（新历十一月八日）的法令，组建了以列·达·托洛茨基为首的外交人民委员会。与德国及其盟友签署的布列斯特和约给了俄罗斯从第一次世界大战脱身的机会。

上世纪二十年代，苏联外交为苏维埃俄罗斯摆脱政治孤立，为恢复它作为公认的、平等的和不可分割的国际关系主体，做出了大量的工作。俄罗斯参加了热那亚会议和洛桑会议，同德国签定了拉帕洛条约。1924年，苏联开始得到广泛的承认，同世界上许多国家建立了外交关系。

上世纪三十年代，苏联的外交主张：建立集体安全体系，致力于防止反苏联盟的成立，避免苏联参与大型军事冲突，强化并巩固国家外交立场的工作。两个重要的举措是——同美国建立外交关系（1933年）、苏联加入国际联盟（1934年）。

与西方国家建立反法西斯侵略联盟的努力落空之后，与英国和法国关于这一问题的谈判亦宣告失败，再加上“希望能避免与希特勒发生军事冲突”的意愿等因素，导致1939年8月-9月苏联不得不与德国签署了合约。

战争时期，苏联外交部门的主要任务是建立并巩固反希特勒联盟，开辟欧洲第二战场，制定联盟的所有基本文件，以及战后和解。苏联成为联合国的创始国之一。

战争的间歇期以及战争时期，外交人民委员会奠定了其结构和组织的基础。1923年，通过了《苏联外交人民委员会章程》，恢复外事院作为人民委员会领导机构的地位。为了培养专业的外交人员，1939年，成立了高等外交学校（为俄罗斯外交部下属的外交学院）。1944年，莫斯科国立国际关系学院成立。1941年和1943年，为外交人民委员会人员设立了外交等级，明确了外交官制服（自1954年开始取消常服，仅保留特命全权大使和参赞的礼服）。

1946年3月外交人民委员会更名为苏联外交部。

战后时期，苏联外交的重点工作方向是争取和平、国际缓和与裁军的斗争。苏联外交部为加强联合国作为调解国际关系的万能手段的威望，做了大量的工作，也采取了一些基本措施——与欧洲被解放国家建立关系，恢复亚太地区的和平。为了从政治权利方面确保亚非人民的非殖民化，苏联及其外交部门起到了主要的作用。

世界体系的两极化造成了危机的局势（朝鲜战争、1956年的匈牙利事件、1962年的加勒比危机、越南战争、1968年捷克斯洛伐克危机、苏联出兵阿富汗等），这些都给苏联外交布置了一个任务，即必须要通过政治途径解决上述冲突。苏联外交部门积极努力，促使同西方国家达成了实际协议，建立了双边关系（1970年同联邦德国的条约，1972年苏美相互关系基础文件）。

苏联外交部促使在限制军备竞赛和裁军方面，同以美国为首的西方主要国家达成了协议。如反导条约、限制进攻性战略武器措施临时条约(1972年)、限制进攻性战略武器条约(1979年)。

自1991年起，作为新的民主国家、苏联的继承国，俄罗斯开始形成自己的对外政策。

在极其复杂的条件下，俄罗斯能够在国际舞台上坚守自己根本的国家利益。俄罗斯的对外政策具有系统化和务实性的特点。俄罗斯的对外政治活动恢复了必要的地缘战略平衡。

1991年，苏联决定将外交部改为对外关系部，同时将对外经济联系部的职能移交给对外关系部。然而随着苏联解体，对外关系部也不复存在，其继任者是俄罗斯联邦外交部，历任外交部长为：安·弗·科济列夫（1990年-1996年），叶·马·普里马科夫（1996年-1998年），伊·谢·伊万诺夫（1998年-2004年）和谢·维·拉夫罗夫（2004年3月9日-）。

2004年7月11日颁布的俄罗斯联邦第865号总统令批准了俄罗斯外交部章程。章程中，对外交部的组织结构和职能做出了规定。

2001年颁布的一项政府命令规定了拥有特命全权大使，以及拥有一级和二级“特命全权参赞”官衔的外交人员所着的当代外交官制服的样式。

外交部的工作，遵循的是2016年11月30日俄罗斯联邦总统批准的“俄罗斯联邦对外政策构想”。根据这一纲要性文件，俄罗斯的对外政策旨在完成一些主要任务，如：保障国家安全、维护国家主权和领土完整，为经济的稳定发展创造有利条件，巩固世界和平与稳定，维护全球安全，提升联合国的作用，发展与各国互利平等的双边和多边关系。俄罗斯外交政策的关键性原则依然是独立、开放、富有远见、务实、多边以及维护国家利益。

外交部组成

总秘书处（司级）

第一独联体司（独联体多边合作问题）

第二独联体司（白俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰）

第三独联体司（哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦）

第四独联体司（阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚）

第一欧洲司（比利时、梵蒂冈、意大利、西班牙、卢森堡、马耳他、摩纳哥、荷兰、葡萄牙、法国）

第二欧洲司（英国、丹麦、爱尔兰、冰岛、拉拖维亚、立陶宛、挪威、芬兰、瑞典、爱沙尼亚）

第三欧洲司（阿尔巴尼亚、保加利亚、波斯尼亚、希腊、塞浦路斯、马其顿、罗马尼亚、斯罗维尼亚、塞尔维亚和黑山、土耳其、克罗地亚）

第四欧洲司（奥地利、匈牙利、列支敦士登、波兰、斯洛伐克、德国、捷克、瑞士）

北美洲司 (美国、加拿大)

拉丁美洲司