智能网联汽车（Intelligent Connected Vehicle，ICV）是融合车载传感器、控制器、执行器等装置与通信网络技术，实现车与人、车、路、云智能信息交换的新一代汽车，具备环境感知与协同控制能力，其通过V2X技术支撑自动驾驶功能发展，目标为实现无人驾驶。该领域涉及车载控制器、智能决策系统与车联网基础设施的融合应用。

近年来，互联网公司如京东、华为、小米等跨界进入智能网联汽车领域，带来新的商业模式和产业生态变化。

截至2025年12月，鸿蒙系统装机量已突破数亿，为中国汽车品牌如问界、极狐等在智能座舱领域提供了自主底层支持，打破了海外生态壁垒，重新定义人车交互。

广州市将智能网联新能源汽车作为五大产业高地之一进行重点布局，拥有超2350亿元的基金矩阵和开放的应用场景，作为粤港澳大湾区核心引擎。

北京经开区已聚集130余家智能网联汽车领域上下游企业，覆盖双智应用、自动驾驶解决方案、核心零部件及汽车芯片的完整生态链，形成龙头示范引领、创新协同推进的产业格局。代表性企业包括小马智行、百度、小米、北汽新能源等，其中小马智行2025年实现L4级Robotaxi千辆车队规模。厦门市依托金龙联合汽车工业有限公司开发基于国产芯片的网联信息安全域控制器项目，通过215家数字化服务商及天马微电子等国家级智能制造工厂标杆构建协同创新体系。苏州市相城区苏州高铁新城已集聚240余家智能网联汽车企业，覆盖智能驾驶解决方案、整车制造、雷达系统等30余个细分领域。截至2025年12月，第四届未来交通产业发展大会在南京国际展览中心举办，数百家智能网联汽车产业链企业参展，集中展示核心部件、路侧智能设备及自动驾驶解决方案

铜陵市依托雄厚的材料产业基础，精准布局新能源汽车产业，培育形成一定规模和特色的产业集群，形成了“辅材及前驱体—关键材料—电芯—电池回收”的动力电池全产业链，2025年前11个月实现产值130.7亿元，连续三年保持20%以上增长。

深圳市智能网联汽车产业集群“四上”企业达2200余家，涵盖整车、动力电池、电机电控、智能座舱、自动驾驶、汽车后市场等各领域。

重庆市巴南区作为智能网联新能源汽车产业的重要集聚区，重庆铃耀于2025年12月19日举行第20万辆整车下线仪式，下线车型为智能网联新能源汽车，标志着企业正式跨入规模化发展新阶段。政企合作创造了“巴南速度”——150天建成智慧工厂，连续四年产值破百亿。2025年产值有望突破142亿元，实现连续四年保持百亿规模。作为巴南区智能网联新能源汽车产业链链主企业，重庆铃耀的快速发展有力带动了当地产业集群建设。

泸州市作为成渝地区双城经济圈重要的汽车产业配套基地，于2025年12月19日迎来利氪科技智能汽车线控底盘项目投产，其集成式智能制动系统IHB产品在纳溪区成功下线。项目总投资5亿元，从签约到投产仅4个多月，全面达产后将形成年产30万套生产能力，预计年产值约4亿元，税收贡献约3000万元。泸州已集聚中科电气、豪能股份、长城新能源汽车等领军企业，利氪科技计划结合周边车企需求，逐步导入线控转向系统、底盘域控系统等，打造集研发、生产、销售于一体的现代化产业基地。

北京已实现八大类智慧场景商业化落地，包括无人零售、无人配送、无人安防、无人清扫、智慧通勤小巴、物流配送车、自动驾驶接驳场景。中国重汽港口无人驾驶集卡在物流场景中行业领先。各地基于车路云一体化技术推进基础场景创新，苏州市相城区通过车路云一体化系统实现道路通行效率最大化，已推出智能网联示范运营车手机一键叫车服务，覆盖江苏省数十条接驳路线，并支持半小时跨城通勤场景。基于开源鸿蒙生态，智能网联汽车作为超级终端，实现与手机、家居、办公设备的无缝流转。具体应用场景包括驾驶员未上车时空调自动调温、车辆接近家门时灯光自动亮起。广州香江1号美好生活示范基地于2025年12月正式开放，集成“全智链生态科技系统”、“8恒+森环系统”、AI艺术广场及“冠军之家”等系统创新，旨在提供一个可体验、可触摸的“未来生活中国方案”。2025年12月21日，广州举办了以“车行花城·智向未来”为主题的汽车巡游活动，采用“动态巡游+静态展示”模式，路线全程17公里，串联广州塔、大元帅府等文旅地标。动态巡游包括智慧驾驶方阵（小马智行、文远知行等自动驾驶车）、创新转型方阵（广汽、小鹏等智能网联新能源车）、经典传承方阵和共创方阵。静态展示区从12月21日至23日开放，展示近40台经典老爷车、新能源智能网联车、自动驾驶车，包括小鹏汇天飞行汽车、机器人等科技产品。活动融合汽车产业与文旅、科技、体育，旨在打造具有全球影响力的汽车文化IP。形成区域特色化应用示范体系。在2025年12月18日举行的南京场景创新发展大会上，设置了“场景长廊”展区，集中展示了一批各领域高价值小切口的应用场景典型案例，覆盖智能网联新能源汽车等前沿领域。同时，南京市发布了《推动新场景规模化应用高水平打造场景开放之城行动方案（2026-2028年）》（征求意见稿），聚焦智能网联新能源汽车等重点产业，并正式运营“南京场景服务平台”，提供需求发布、供需匹配、场景验证等全周期服务。昆明市积极谋划申报智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，依托高原、旅游、口岸特色，探索布局L4级智能无人物流车、无人旅游观光车等应用场景，推动“智能网联+”新业态发展，并构建智能物流生态闭环。其中苏州高铁新城以智能驾驶中国方案为特色，建立包含天翼交通车路协同系统、Momenta强化学习大模型等技术方案的产业生态，吸引曹操出行等企业集聚。在农业领域，潍柴雷沃发布了国内首个打通数据全链条的智慧农业整体解决方案。

2025年中央经济工作会议明确将智能网联汽车列为战略新兴产业，提出优化“两新”政策实施（即消费品以旧换新政策），延续“国补”政策至2026年，并强调清理消费领域不合理限制措施。

北京经开区构建多维度支持体系，包括每年发放1亿元“算力券”补贴企业算力服务，通过《人才十条》提供住房保障和专项补贴，实施《智能网联汽车产业十条》覆盖标准制定、数据交易、芯片流片等全链条支持。

北京市于2025年12月印发《北京市开源生态体系建设实施方案（2026—2028年）》，明确推动智能网联汽车等领域形成高质量数据集，并支持建设集成大模型研发托管、异构算力调度等功能的人工智能开源平台。

南京市产业强市办发布《南京市推动新场景规模化应用高水平打造场景开放之城行动方案（2026-2028年）》（征求意见稿），聚焦人工智能、智能电网、具身智能、工业软件、智能网联新能源汽车等重点产业，目标到2028年底打造综合性重大场景10个、集成式场景100个、高价值小切口场景1000个。

昆明市于2024年11月由市工业和信息化局联合市公安局、市交通运输局出台《昆明市智能网联汽车道路测试与示范应用管理细则(试行)》，成为全省首个出台相关管理细则的州(市)；并通过竞争性专家评审确定第三方管理机构，构建起市级牵头部门、县(区)政府、第三方管理机构、第三方测试机构“四位一体”的组织保障体系，同步建成智能网联汽车道路测试监管平台，实现产业发展全流程规范管控。

各地依据《车路云一体化应用试点工作方案》布局重点项目。

L3级自动驾驶准入政策接续推动，包括2023年11月工信部等四部门发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》；2024年6月，首批L3级自动驾驶准入和上路通行试点车企名单公布，长安汽车、北汽蓝谷等在列；2025年9月，《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》明确“有条件批准L3级车型生产准入”；2025年12月，首批L3级车型获准入许可落地。工信部表示L3级试点将按照“成熟一个、许可一个”原则推进。

北京建成覆盖600平方公里的高级别自动驾驶示范区，实现机场、博物馆等关键场景智慧接驳，并启动“自动驾驶北京环”建设（四环至六环区域），在全国首创智能网联车辆早晚高峰测试、异地测试结果互认等机制。重庆车企针对山地地形特点，开发低至百公里6升油耗的增程技术，推动智能网联汽车在复杂路况下的适应性突破。此外，重庆积极推进“便捷超充之城”建设，全市居民小区实现充电桩全覆盖，依托导航地图构建3公里充电圈。

中国企业采取差异化市场策略，针对不同区域制定具体方案，在欧洲市场严格遵守安全法规要求，例如蔚来汽车试点电池租用服务与高端短租结合的套餐模式，在北美市场利用用户高阶智驾付费意愿强的特点推进商业化，在非洲及东南亚等基础条件薄弱地区优先普及基础智驾功能。行业内形成协同出海模式，包括供应链上下游企业联合考察海外市场，通过技术授权、产品开发赋能海外企业建立软出海合作机制。针对数据跨境流动难题，行业协会推动建立数据合规白名单机制，亿航智能副总裁贺天星表示公司正积极参与国际民航组织（ICAO）相关标准讨论。中国汽研等机构牵头参与国际标准制定，推动国内外法规体系衔接。2025年1-11月整车出口量达2634.3万辆（同比增长18.7%），零部件出口额达718.3亿美元。绿色智能的“中国方案”逐步影响全球产业格局，推动核算国际互认，夯实全球化发展基础。重庆长安汽车股份有限公司原产品CEO吴礼军强调应通过建立数字化协同平台打通研发数据壁垒，构建更具韧性的产业生态。长三角汽车科技创新联合体计划加强对外开放与国际合作，推动长三角汽车产业融入全球创新网络，打造具有世界影响力的汽车科技创新高地。

截至2025年12月，全国已形成以重庆（智能网联新能源汽车）、广东（低空经济与数字基建）、山东（智能装备与低空经济集聚区）、陕西（商业航天与新型储能）、河南（数据要素市场）为核心的差异化省级产业集群布局。重庆重点推进汽车芯片产业基地与“人工智能+汽车”生态联盟建设，截至2025年形成年产超百万辆的新能源汽车产能，智能网联汽车产业链覆盖三大核心系统领域，集聚龙头企业与配套企业超千家。山东打造内河新能源船舶制造基地并与重庆形成智能装备产业链联动，陕西协同重庆拓展“车路云网图”应用场景中的智能电网需求，河南郑州数据交易中心则为跨省数据要素流通提供基础设施支撑。孝感依托产业科技创新联盟，与湖北银行等金融机构推出“招商引资贷”，形成“获奖有奖励、落地有保障、成长有支撑”的智能网联汽车项目落地保障体系。各省通过联合技术攻关与标准互认机制，共建智能网联汽车跨区域协同创新平台。此外，孝感市于2025年12月成立产业科技创新联盟，构建“技术共研、市场共拓、资本联动”协同机制，重点发展传感器五大产业链条，计划2030年实现核心产业规模500亿元。各省规划共同将具身智能机器人、生物制造、量子计算列为重点方向，其中截至2025年12月重庆率先布局具身智能机器人产业化应用，广东探索具身智能与脑机接口融合研发。2025年长三角汽车科技创新联合体启动国际协作计划，推动智能驾驶技术标准与德国、日本等汽车强国接轨。2025年12月，第四届未来交通产业发展大会在南京国际展览中心举办，数百家智能网联汽车产业链企业参展，集中展示核心部件、路侧智能设备及自动驾驶解决方案。

岚图汽车科技股份有限公司总经理助理谢文云提出汽车正从交通工具进化为移动智能终端，并分享了在智能座舱与场景融合领域的前沿成果。

同时，鸿蒙座舱已不再是概念，而是重新定义人车交互的成熟方案，具备多屏协同、语音交互、应用生态等功能，为中国汽车品牌在智能座舱领域提供底层支持。

根据2025年中央经济工作会议披露，全国L2级乘用车渗透率已达64%，在政策与市场双重推动下车路云一体化技术加速落地。在中央经济工作会议“人工智能 ”政策框架下，重庆长安汽车股份有限公司原产品CEO吴礼军指出，中国汽车自主研发正从数字化开发向新汽车数智化开发迈进，需建立数字化协同平台打通研发数据壁垒，构建覆盖智能驾驶解决方案、车路协同系统、高精地图等30余个细分领域的产业生态，其中苏州相城区已形成包含Momenta、天翼交通等企业组成的智能网联汽车产业集群。

中国已推动车路云一体化技术路线，并启动20个城市参与应用试点。

汽车轻量化技术创新战略联盟常务副秘书长杨洁在2025年论坛中系统梳理了高强钢、铝合金、碳纤维复合材料的技术特点、成本效益及适配场景，为企业技术迭代提供实操指导。

蔚来汽车联合创始人秦力洪表示，公司正加速从“制造+销售”向“制造+服务”转型，试点电池租用服务（BaaS）与高端短租结合的套餐模式，预计2025年租赁业务占比提升至15%。

此外，核心零部件公司如德赛西威已具备L3级自动驾驶域控制器产品，四维图新提供L3级自动驾驶必需的高精度地图服务。

2025年，Momenta研发的强化学习大模型被应用于智能驾驶系统，通过多传感器融合与驾驶决策算法的深度集成，实现了环境感知精度提升40%和复杂路况响应速度优化35%。同时，天翼交通推出轻车熟路车路协同系统，使自动驾驶车辆激光雷达配置减少70%的同时保持99.3%的障碍识别准确率。

同时，利氪科技作为国内首家实现集成式智能制动系统IHB-LK®（One-box）和全解耦液压制动DHB-LK®（Two-box）规模化量产的企业，成功突破了国外技术垄断。

国汽智端（成都）科技有限公司承担建设的车载智能系统四川省工程研究中心通过IATF 16949质量管理体系认证，自主研发的国产车规级5G通信模组、智能座舱域控制器等核心产品已获得国内多家商用车头部企业定点，并在国产化替代、新型电子电气架构等领域开展技术攻关。

与此同时，ICT领域的创新也在推动智能网联汽车通信性能的提升，例如通过卫星通信与车联网的融合优化整车通信流畅度，利用通信地图系统结合汽车前进方向优先切换信号更强的运营商以避免连接中断。此外，针对智能网联汽车大流量特点（月消耗流量超过30G，上传下载比例达1:1）导致产品寿命评估模型从预计10年以上缩短至3-5年的挑战，在产品设计阶段（包括器件选型、系统设计和测试验证）进行技术攻坚以应对失效率提升问题。

产业链上游半导体企业持续开展面向自动驾驶的端侧AI芯片架构与算法研究，支撑技术迭代。

2025年12月，工业和信息化部宣布重庆长安汽车股份有限公司与北汽蓝谷麦格纳汽车有限公司正式获得搭载L3级有条件自动驾驶功能的智能网联汽车产品准入许可，标志着我国在高级别自动驾驶汽车的商业化应用与规范化管理道路上迈出关键一步。具体车型包括长安牌和极狐牌纯电动轿车，具备在指定高速公路和城市快速路单车道内实现自动驾驶的能力。

作为从“辅助驾驶”向“自动驾驶”跨越的关键分水岭，L3级自动驾驶在特定条件下驾驶控制权和事故责任主体首次从驾驶员转向系统本身，与L2级辅助驾驶形成本质区别。

L3级有条件自动驾驶要求系统在特定场景下承担驾驶任务，驾驶员需在系统发出介入请求时及时接管。

2025年12月，小鹏汽车获得广州市L3级自动驾驶道路测试牌照，并启动常态化的L3道路测试。小鹏汽车技术储备与演进目标直指L4级自动驾驶，计划在2026年推出量产的软硬件都达到L4级水平的车型。同年，小鹏汽车发布具备L4级能力的VLA2.0模型，目标跨域驱动汽车、Robotaxi、机器人、飞行汽车，并对全球商业伙伴开源，大众为首发客户；小鹏X9超级增程被视为VLA2.0落地的关键载体之一，VLA2.0模型预计在2025年12月底邀请先锋用户共创体验，2026年第一季度面向小鹏Ultra车型全量推送，随后在全年完成对Max版的适配。小鹏汽车董事长何小鹏表示，未来将是同一自驾系统、同一硬件体系应用于私享Robo和共享Robotaxi的时代。

L3级自动驾驶准入遵循“试点申报—产品准入试点（测试与安全评估）—公告准入—限定区域通行试点”的流程。目前，国内获L3级道路测试牌照的公司可以分为两类：已获得官方“准入许可”的企业（如长安汽车、北汽蓝谷）和已获得“路测牌照”或开展内测的企业（如比亚迪、赛力斯等）。2025年12月20日，长安汽车获得国内首块L3级自动驾驶专用正式号牌（渝AD0001Z），标志着我国正式进入自动驾驶L3时代。

多家车企已公布L3级自动驾驶技术进展，加速商业化进程。

根据2025年中央经济工作会议部署，汽车行业作为落实双碳目标的关键领域，需重点推进节能降碳工作，包括加快新型能源体系建设、加强碳市场建设等政策要求。会议明确提出2026年将加快建立新能源汽车及动力电池碳足迹标准体系，推动核算方法与国际互认。

同期，小米汽车在北京市获得L3级自动驾驶道路测试牌照，并持续开展常态化测试，截至2025年9月底，小米等23家企业的750辆自动驾驶乘用车累计运行里程超6027万公里。

中央经济工作会议特别强调需协同推进汽车材料低碳化，将其作为实现双碳目标和应对全球绿色转型挑战的核心路径之一。针对国际贸易中日益增多的绿色壁垒，中国车企正通过材料低碳化协同发展、构建碳足迹全生命周期管理体系等举措，提升国际竞争力并夯实全球化发展基础。

L3级商用推动智能底盘技术发展，包括主动悬架（集成空气弹簧、可变阻尼减振器等）、线控制动（EMB）和线控转向（SBW），相关强制性国标如GB21670—2025《乘用车制动系统技术要求及试验方法》已于2026年1月1日实施，为量产提供标准。

2025年12月，我国首批L3级有条件自动驾驶车型获得准入许可，并颁发首块专用正式号牌，推动智能驾驶概念在资本市场持续受到关注。

2025年四季度以来（截至12月12日），融资资金净买入额逾1亿元的智能驾驶股，共计13只。海康威视、江淮汽车、蓝思科技、德赛西威融资净买入额居前，依次为7.55亿元、6.08亿元、3.77亿元、3.08亿元。

根据3家及以上机构一致预测，在2024年同期盈利的基础上，2025全年净利润增速有望超过30%的智能驾驶股共计19只。福田汽车、上汽集团、海格通信、金龙汽车净利润增长翻倍，同比增速依次为1633.76%、584.34%、295.48%、158.19%。此外，高德红外、千方科技等则有望扭亏为盈。

2025年12月16日，智能驾驶概念股价集体飙升，北汽蓝谷、浙江世宝竞价涨停，云意电气、万集科技、莱赛激光高开超10%，索菱股份、经纬恒润、豪恩汽电、中海达、锦江在线等涨幅靠前。随后，智能驾驶概念盘中再度拉升，北汽蓝谷回封涨停，多伦科技、路畅科技直线涨停。截止当日午间收盘，智能驾驶板块近一年涨幅21.39%。

此外，随着L3级自动驾驶商业化进程加速，多家证券机构发布分析报告。华泰证券指出，L3级自动驾驶涉及驾驶责任向系统转移，对功能安全、数据记录追溯等要求提升，带动线控底盘、域控制器等硬件需求。东莞证券强调，政策落地消除合规顾虑，高阶智驾转向商业兑现，权责转移倒逼供应链安全冗余。东兴证券表示，L3商用将推动智能底盘批量应用，包括主动悬架、线控制动（EMB）和线控转向（SBW）。相关受益标的包括主动悬架类的保隆科技、拓普集团；线控制动类的伯特利、亚太股份；线控转向类的耐世特。

2016年，工信部组织行业加紧制定智能网联汽车的发展战略、技术路线图和标准体系，交通部在实行“两客一微”车辆管理方面也已经为智能交通管理积累了丰富经验。

2018年3月1日上午，由上海市经信委、市公安局和市交通委联合制订的《上海市智能网联汽车道路测试管理办法(试行)》正式发布，全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌发放。上汽集团和蔚来汽车拿到本市第一批智能网联汽车开放道路测试号牌，当天下午，两家公司研发的智能网联汽车就从位于嘉定的国家智能网联汽车（上海）试点示范区科普体验区（E-Zone）发车，在博园路展开首次道路测试。12月，天津市交通运输委、市工业和信息化局和市公安局联合启动天津市智能网联汽车道路测试，天津市西青区和东丽区开放了首批智能网联测试道路。同时，天津卡达克数据有限公司和北京百度网讯科技有限公司获得了天津市首批路测牌照。

2020年，中国L2级智能网联乘用车的市场渗透率达到15%，L3级自动驾驶车型在特定场景下开展测试验证。高精度摄像头、激光雷达等感知设备已达到国际先进水平、为多款主流车型供货，智能驾驶（MDC）计算平台、车规级AI芯片在多个车型上进行装车应用。多地加快部署5G通信、路侧联网设备等基础设施，加大交通设备数字化改造力度，开展车路协同试点，支持企业进行载人载物示范应用。

2020年2月，中央网信办等11部门联合发布《智能汽车创新发展战略》，明确提出要确保用户信息、车辆信息、测绘地理信息等数据安全可控。完善数据安全管理制度，加强监督检查，开展数据风险、数据出境安全等评估。12月，住房和城乡建设部、工业和信息化部联合发布《开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展》文件。

2021年2月24日，《国家综合立体交通网规划纲要》印发，提出建设融合感知平台，推动智能网联车与现代数字城市协同发展。

2021年4月，为进一步推动智能网联汽车产业健康有序发展，加强道路机动车辆生产企业及产品准入管理，工信部组织起草了《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南（试行）》，提出了智能网联汽车功能安全、预期功能安全、网络与数据安全及车联网卡实名等有关要求，正在向社会公开征求意见。

2021年5月6日，住建部官网公布智慧城市基础设施与智能网联汽车（“双智”）协同发展首批示范城市，北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡6市入选。

2021年7月13日，中国互联网协会发布了《中国互联网发展报告（2021）》，在车联网领域，2020年智能网联汽车的销量超过了303万辆，同比增长了107%。车联网为汽车工业产业的升级提供了驱动力，已被提到国家战略的高度，我国车联网标准体系建设已经基本完成。

2021年7月27日，工业和信息化部、公安部、交通运输部、印发了《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的通知。

2022年10月，工业和信息化部日前对全国政协委员关于加快自动驾驶无人化政策创新的提案作出答复，表示智能网联汽车是全球汽车产业发展的未来方向，也是我国汽车产业转型升级发展的战略选择；为推动智能网联汽车高质量发展，工业和信息化部协同相关部委，已开展包括深化试点示范、完善政策环境、推动基础设施建设等工作；下一步将会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“单车智能+网联赋能”发展战略，进一步创新思路、完善措施，持续推动我国智能网联汽车高质量发展。

2022年11月2日，工信部会同公安部组织起草的《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知（征求意见稿）》正式发布。此次试点，针对的汽车是有条件自动驾驶车辆和高度自动驾驶车辆两类。

2022年12月12日，首条智能网联汽车无人驾驶示范应用线路于12日上午10点在花海长廊1-5号驿站正式开通，横琴自动驾驶正式开始载人上路。

2023年4月18日，2022 年度上海市智能网联汽车示范应用创新项目成果在上海国际汽车城发布，百度智行获得上海市首批智能网联汽车示范运营通知书，正式在嘉定区启动智能网联出租示范运营。

2023年5月15日，由国家智能网联汽车创新中心、中国汽车工程学会、中国智能网联汽车产业创新联盟联合行业编制的《城市智能网联汽车产业发展综合评价指数与最佳实践(2022年)》发布。评价结果显示，北京、上海、广州、深圳、长沙、重庆处于城市智能网联汽车竞争力第一梯队。

2024年2月26日，天津市首条智能网联汽车示范应用线路在天津宝坻区正式开通，线路在车路云协同、开放道路驾驶、网联云控式智能驾驶(L2+/L4)等方面在全国取得领先。

2024年6月，工信部等四部门有序开展智能网联汽车准入和上路通行试点。四部门将按照试点总体要求和工作目标有序推进试点实施，并基于试点实证积累管理经验，支撑相关法律法规、技术标准制修订，加快健全完善智能网联汽车生产准入和道路交通安全管理体系，推动我国智能网联新能源汽车产业高质量发展。

2024年7月3日，据中国工业和信息化部官方网站消息，工信部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部发布《关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知》，确定20个城市(联合体)为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。进入试点的城市包括北京市，上海市，重庆市，内蒙古自治区鄂尔多斯市，辽宁省沈阳市，吉林省长春市，江苏省南京市、苏州市、无锡市，浙江省杭州—桐乡—德清联合体，安徽省合肥市，福建省福州市，山东省济南市，湖北省武汉市、十堰市，湖南省长沙市，广东省广州市、深圳市，海南省海口—三亚—琼海联合体，四川省成都市。9月10日，安徽开放六段高速测试智能网联汽车。

2025年12月，全国智能网联汽车专用正式号牌已率先在重庆落地。长安汽车成功申领首张号牌“渝AD0001Z”。

美国

将发展智能网联汽车作为美国发展智能交通系统的一项重点工作内容，通过制定国家战略和法规，引导产业发展。2016年发布了《美国自动驾驶汽车政策指南》，引起行业广泛关注。

日本

较早开始研究智能交通系统，政府积极发挥跨部门协同作用，推动智能网联汽车项目实施。计划2020年在限定地区解禁无人驾驶的自动驾驶汽车，到2025年在国内形成完全自动驾驶汽车市场目标。为了推动自动驾驶汽车的普及，从制度建设的高度确保自动驾驶汽车的安全性，日本政府在内阁会议上通过了《道路运输车辆法》修正案，对这部法律进行了部分修订。

欧盟

支持智能网联汽车的技术创新和成果转化，在世界保持领先优势。通过发布一系列政策，以及自动驾驶路线图等，推进智能网联汽车的研发和应用，引导各成员国智能网联汽车产业发展。

2025年3月消息，目前车企和用户之间的协议存在监管灰色地带。硬件不再支持软件升级，企业为控制成本不愿再投入研发到老车型，都可能是导致OTA升级爽约的原因。律师指出，OTA本质上就是一种售后服务，无故停止或改变履约，车主花同样价格但没有获得同等使用性能，涉嫌侵犯消费者的公平交易权和知情权。汽车厂家应履行承诺，实在无法升级也应提前充分告知消费者，拿出相关补偿方案。

2021年8月，工信部印发《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，要求加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理。

2023年1月，《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动方案（2022—2024年）》《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业重点任务清单》印发，湖北省将开展五大行动，分年度落实24项重点任务，力争到2024年，全省汽车产业产值跨越万亿元台阶。

2023年11月，工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》。该通知明确了智能网联汽车准入和上路通行试点工作的总体要求、试点内容、试点企业和车辆的条件、试点地区的选择以及组织实施等方面的内容。

2023年11月21日，交通运输部发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》。首次从国家政策层面明确智能网联汽车可以用于运输经营活动，为中国自动驾驶技术的商业化应用按下“加速键”。

2024年1月15日，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部五部委联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，对试点城市申报条件作出要求。

2024年7月30日，自然资源部发布通知，对智能网联汽车的地理信息数据存储提出要求。通知明确指出，所有相关数据必须存储在中国境内，以加强测绘地理信息的安全管理，确保数据安全和保密。

智能网联汽车是一种跨技术、跨产业领域的新兴汽车体系，不同角度、不同背景对它的理解是有差异的，各国对于智能网联汽车的定义不同，叫法也不尽相同，但终极目标是一样的，即可上路安全行驶的无人驾驶汽车。

智能网联汽车更侧重于解决安全、节能、环保等制约产业发展的核心问题，其本身具备自主的环境感知能力，其聚焦点是在车上，发展重点是提高汽车安全性。

智能网联汽车是搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现V2X智能信息交换共享，具备复杂的环境感知、智能决策、协同控制和执行等功能，可实现安全、舒适、节能、高效行驶，并最终可替代人来操作的新一代汽车。

智能网联汽车是以车辆为主体和主要节点，融合现代通信和网络技术，使车辆与外部节点实现信息共享和协同控制，以达到车辆安全、有序、高效、节能行驶的新一代多车辆系统。

为与国际先进智能网联汽车技术水平保持同步发展，开发具有自主知识产权的智能网联汽车产品和技术，积极推进行业亟需的智能网联汽车技术规范与标准，在国家相关部委支持下，2013年，中国汽车工程学会联合包括汽车整车企业、科研院所、通信运营商、软硬件厂商等30多家单位共同发起成立“车联盟产业技术创新战略联盟”，2015年7月更名为“智能网联汽车产业技术创新战略联盟”。“联盟成立后，通过协同创新和技术共享，在智能网联汽车领域完善相关的标准法规体系，搭建共性技术平台，促进形成示范试点工程，推动建设可持续发展的智能网联汽车产业发展环境，为我国智能网联汽车产业发展奠定良好基础。”中国汽车工程学会副秘书长、智能网联汽车产业技术创新战略联盟副秘书长公维洁表示，联盟的成立也为各单位智能汽车的技术研发和共享提供了平台，节约了我国智能汽车研发的时间和成本。

北汽、一汽、长安、比亚迪等汽车厂商也已在无人驾驶汽车这一领域深耕多年。2015年，乐视、蔚来、车和家、智车优行、小鹏汽车等一批国内互联网企业也纷纷跟进。“将传统优势和前沿优势结合起来能加快汽车产业的发展。”工业和信息化部部长苗圩此前表示，鼓励非传统汽车产业的企业与当下的汽车制造商开展合作，促进创新，增强竞争。

智能网联汽车是智能交通系统中的智能汽车与车联网交集的产品。

智能网联汽车是车联网的重要组成部分，是车联网体系的一个结点，通过车载信息终端实现与车、路、行人、业务平台等之间的无线通信和信息交换。

智能网联汽车的技术进步和产业发展有利于支撑车联网的发展。

智能网联汽车与车联网应并行推进、协同发展。

智能网联汽车依托车联网，不仅要通过技术创新连接互联网，还能使V2X之间实现多种方式的信息交互与共享，提高智能网联汽车的行驶安全性。

车联网系统是智能网联汽车、智能汽车的最重要载体，只有充分利用互联技术才能保证智能网联汽车真正拥有充分的智能和互联。

智能网联汽车是智能交通系统的核心组成部分。

智能网联汽车的终极目标是无人驾驶汽车。

车联网的聚焦点是建立一个比较大的交通体系，发展重点是给汽车提供信息服务，终极目标是智能交通系统。

无人驾驶汽车是汽车智能化与车联网的结合。

智能网联汽车准入和上路通行试点工作问答

一、现在市面上汽车带的自动驾驶功能跟智能网联汽车的自动驾驶是一回事吗？

工业和信息化部装备工业发展中心副主任 刘法旺：按照驾驶自动化分级标准，对于驾驶自动化功能，包括L0到L5六个等级，其中L0到L2属于驾驶辅助，目前市面上销售的车辆顶多搭载的是驾驶辅助功能车辆。

对于具有L3和L4这些功能的车辆，目前正在进行准入试点，对于汽车生产企业而言，还是要规范宣传行为，加强对于驾驶员的培训，并且应该采取必要的技术手段，防止驾驶辅助功能被误用和滥用。对于驾驶员而言，本着对本人和他人生命安全负责的态度，应该严格履行驾驶义务，保证车辆运行安全。

二、假如自动驾驶上路出现了交通事故，责任主体如何去判定？道路交通法规是否要做相应调整？

工业和信息化部装备工业发展中心副主任 刘法旺：目前这个准入试点实际上既包括产品准入的试点，也包括上路通行的试点，包括驾驶员的责任，包括将来的自动驾驶的责任划分，都是这个准入试点里面一个重要的研究内容。

三、四部门确定“进入试点的联合体”，是否代表允许具备自动驾驶功能的智能网联汽车上路通行？

试点的组织实施共分为五个阶段，分别是试点申报、产品准入试点、上路通行试点、试点暂停与退出、评估调整。当前，只是完成试点申报阶段的遴选，并不代表具有自动驾驶功能的智能网联汽车取得准入许可或允许上路通行。接下来，四部门将指导进入试点的联合体开展试点实施工作。

首先是产品准入试点，包括产品准入测试与安全评估、产品准入许可两个环节。进入试点的汽车生产企业要细化完善产品准入测试与安全评估方案，经工业和信息化部、公安部确认后，在省级主管部门、车辆运行所在城市政府部门监督下，开展产品准入产品测试与安全评估工作。汽车生产企业通过产品准入测试与安全评估，且产品符合道路机动车辆产品强制性检验要求后，向工业和信息化部提交产品准入申请。工业和信息化部经受理、审查和公示后，作出是否准入的决定。决定准入的，设置准入有效期、实施区域等限制性措施。

取得准入的智能网联汽车产品，由公安机关交通管理部门依法办理车辆登记后，在限定区域内开展上路通行试点。从事运输经营的，还应当具备相应业务类别的运营资质并满足运营管理要求。使用主体、汽车生产企业和车辆运行所在城市政府部门应按有关要求做好应急处置工作。

四、试点的申报流程和遴选过程是什么？

申报流程。汽车生产企业和使用主体组成联合体，参考《智能网联汽车准入和上路通行试点实施指南（试行）》（以下简称《实施指南》），制定申报方案，经车辆拟运行城市（含直辖市下辖区）人民政府同意后，向车辆拟运行城市所在地省级工业和信息化主管部门自愿申报。省级主管部门对申报方案审核后，报送工业和信息化部。

遴选过程。工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部（以下统称“四部门”）按照《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》（以下简称《通知》）要求，组织专家对申报方案进行初审和择优评审。在申报过程中，向汽车生产企业公开智能网联汽车准入和上路通行试点指引文件。在初审工作中，组织技术专家对联合体申报方案进行评价，重点确保进入择优评审的联合体申报方案无短板漏项。在择优评审工作中，向申报试点的联合体反馈初审意见、公布择优答辩提纲，由院士、行业知名专家等组成专家组，重点考察联合体综合能力、产品测试与安全评估方案、车辆拟运行城市条件、安全管控措施以及试点预期效果等。专家组根据联合体答辩、质询回应情况独立评价。

四部门根据专家总体意见，并综合考虑产品类别、车辆运行城市特点、申报的自动驾驶功能、企业测试示范基础等情况，在履行相应程序后，确定首批进入试点的联合体。

五、在此次集中申报之后，后续有试点申报需求时如何进行？

此次集中申报，有关汽车生产企业积极响应，联合使用主体自愿进行申报，也有部分具备一定技术基础的汽车生产企业未参加此次集中申报。此次未申报或者未进入试点的汽车生产企业、使用主体可参考《实施指南》进一步加强能力建设，提升产品功能和性能水平，按照试点申报流程向省级工业和信息化主管部门自愿申报。省级工业和信息化主管部门可根据智能网联汽车技术与产业发展、试点实施和联合体申报情况，向工业和信息化部补充报送申报方案。

六、试点工作的预期效果是什么？

一是引导智能网联汽车生产企业和使用主体加强能力建设，系统推进智能网联汽车产品技术创新、规模化发展和产业生态建设。二是基于试点实证，加速形成系统完备、务实高效的法律法规、管理政策和标准体系，加快推进智能网联汽车测试验证、安全评估等支撑能力建设，为智能网联汽车规模化推广应用奠定坚实基础。三是加快形成各部门、各地方横向协同、纵向联动的安全管理工作机制，探索更加系统完善的智能网联汽车产品研发生产、上路通行配套政策、基础设施等环境建设，为智能网联汽车产品安全运行提供支持保障。四是通过试点加快智能网联汽车产品量产应用，带动汽车与新能源、人工智能、信息通信等产业融合，打造新质生产力，助力智能网联新能源汽车高质量发展。

七、之前企业获得L3测试牌照，和此次试点是什么关系？

之前，依据《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，企业取得相应测试牌照，主要应用于产品研发过程，通过开展实际道路测试，验证产品在实际道路交通运行环境下的安全性。充分的产品研发测试验证，是后续产品量产应用的重要基础，也是此次试点的重要基础。根据《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》和此次《通知》要求，具备自动驾驶功能的智能网联汽车产品，应符合模拟仿真、封闭场地、实际道路等测试验证要求，其中，实际道路测试是产品自动驾驶系统安全测试验证的重要支柱之一。对确定进入试点的联合体，汽车生产企业需要进一步详细制定并完善产品准入测试与安全评估方案，并在多方监督下，按要求开展测试与安全评估工作。

八、产品准入测试与安全评估方案和申报方案两者有什么区别？

申报方案是联合体在试点申报阶段，按照《通知》要求，参考《实施指南》编制的材料，重点从研发角度，说明对《实施指南》中汽车生产企业及产品、使用主体、车辆运行所在城市等条件的满足情况，并提供证明材料，是试点申报和遴选的依据。产品准入试点中，汽车生产企业需要进一步结合《实施指南》要求和专家评审意见，详细制定并完善测试与安全评估方案，经工业和信息化部、公安部确认后，在省级主管部门和城市政府部门的监督下开展产品准入测试与安全评估工作。工业和信息化部委托技术服务机构对产品准入测试与安全评估工作开展跟踪和技术评估，引入安全监测和报告机制。产品准入测试与安全评估方案及实施结果将作为产品准入申请材料。

九、准入和上路通行试点与“车路云一体化”试点区别是什么？

准入和上路通行试点由汽车生产企业和使用主体组成联合体自愿申报。通过遴选符合条件的智能网联汽车产品开展准入和上路通行试点。试点的工作目标，一方面是引导智能网联汽车生产企业和使用主体加强能力建设，在保障安全的前提下，促进产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化。另一方面，基于试点实证积累管理经验，支撑相关法律法规、技术标准制修订，加快健全完善智能网联汽车生产准入和道路交通安全管理体系。同时，统筹发展和安全，有效应对自动驾驶技术应用可能带来的风险，推动智能网联新能源汽车产业高质量发展。

“车路云一体化”试点以城市为申请主体，旨在开展智能化路侧基础设施和云控基础平台等建设，形成统一的车路协同技术标准与测试评价体系，健全道路交通安全保障能力，促进规模化示范应用和新型商业模式探索。