中华民族自古崇尚读书，有“耕读传家”的优良传统。在习近平总书记亲切关怀下，阅读已不仅仅是承继千百年流传下来的家风传统，全民阅读更上升为国家发展战略。自2014年以来，全民阅读已连续10年写入政府工作报告；2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“深入推进全民阅读，建设书香中国。

阅读是人民群众最基本的文化权利，也是最为普遍、最为持久的文化需求。同时，国际经验表明，一个国家人均GDP达到3000美元时，文化消费将会快速增长。2014年中国人均GDP已增至7800美元左右，人民群众的文化需求和消费正进入一个旺盛期。

开展“全民阅读”活动，是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署贯彻落实党的十六大关于建设学习型社会要求的一项重要举措。自2006年活动开展以来，在中宣部、中央文明办、新闻出版总署、文化部、国家广电总局、教育部、解放军总政宣传部、共青团中央、全国总工会、全国妇联等部门的共同倡导下，全民阅读活动在全国各地蓬勃发展，活动规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新，影响日益扩大。

为巩固扩大已有成果，中宣部、新闻出版总署在已有工作基础上，继续会同中央文明办、教育部、民政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、解放军总政治部等部门，进一步加强对全民阅读活动的组织领导和协调，进一步丰富活动的内容和手段，进一步在全社会形成“多读书、读好书”的良好舆论氛围和文明风尚，更好地为提高全民族思想道德和文化素质，推动经济社会又好又快发展服务。

3000多场阅读活动、1000万人次参与，第五届书香中国·北京阅读季让北京这座古老而又充满活力的城市散发出了浓浓的书香。事实上，目前全国所有省（区、市）都开展了全民阅读活动，400多个城市常设读书节、读书月等活动，北京阅读季、书香荆楚、南国书香节等一大批品牌活动每年吸引8亿多读者参与。全民阅读工作开展近十年来，全社会“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围更加浓厚。

推进全民阅读是一项长期任务，任重而道远。记者了解到，中国人均拥有公共图书馆藏书0.55册，与国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册图书馆藏书量等国际标准相比存在显著差距。从公共阅读资源紧缺的这个侧面可以看出，全民阅读工作只是刚刚起步，还需要长期有力持续推动。

近年来，公共图书馆“一座难求”现象普遍，占座问题降低了资源使用公平性和周转率。同时，公共阅读资源存在“冷热不均”现象，大型图书馆人满为患，而社区图书馆使用率低，资源配置不均衡。

2022年4月23日，首届全民阅读大会在北京举行。

2023年5月30日，全民阅读标准建设工程启动会在中国国家图书馆举行。

2025年12月9日，《中华传统文化百部经典》出版成果展在福州市少年儿童图书馆启动，以展览形式展示该工程截至2023年底已完成80种经典典籍的编纂出版成果。展览通过主题海报导览与典籍实物结合的立体形式，系统呈现经、史、子、集四部共30部典籍，突出其通过导读、注释、点评等体例激活经典、推动全民阅读的编纂目标。

近日，国务院常务会议审议通过《全民阅读促进条例（草案）》，从国家立法层面为全民阅读注入动力。

各地图书馆实施座位使用规则，如首都图书馆的“一人一座、先到先得”和“离座超过60分钟，即视为自动弃座”。技术手段包括三亚市图书馆的线上预约和动态监测、杭州市萧山图书馆的“沙漏计时”制、深圳图书馆的“红绿提示单”。空间优化措施如四川省图书馆调整书架、更新桌椅、增加插座和延长开放时间。

激活基层阅读空间包括利用社区、公园等场所分流，例如四川成都“鹿溪智谷分馆”。跨界融合如图书馆与文旅、教育合作，引入AI、VR等技术打造智慧阅读空间，如四川省图书馆的听书墙和数字沉浸展。

2014年4月，国家新闻出版广电总局组织推荐的996户首届全国“书香之家”，充分展现了基层群众的读书风采和中国各地区、各民族的优秀读书传统。其中，少年儿童、特殊群体、困难群体是推广阅读的重要目标。“少儿阅读是国民阅读的基础”已经成为全社会的共识。书香伴成长的家庭亲子阅读推广活动受到了广泛欢迎，各地纷纷举办童书展，打造少儿阅读嘉年华，社会力量也积极参与少儿阅读推广工作。据统计，全国目前已经有上万家绘本馆和民间少儿阅读推广机构参与。针对进城务工人员，国家新闻出版广电总局启动“书香中国e阅读”工程试点工作，通过政府购买公共文化服务的方式，由三大移动通讯运营商手机阅读平台向北京、上海、广州、深圳等地1000万进城务工人员全年免费推送优质电子图书和期刊。针对残疾人等特殊群体，国家新闻出版广电总局与中国残联开展“文化助残公益行动”累计捐赠5000多万元的优秀出版物，河北开展“我为盲童读经典”全民阅读志愿公益活动，积极帮助残疾人读书。

为纪念马克思诞辰198周年，弘扬“五四”精神，长安街读书会联合清华大学学生马克思主义学习研究协会、团中央“青年之声”学习者服务联盟、中国人民大学出版社和中信出版社共同举办了求索论坛第41讲暨第十次长安街读书会，此次“社会主义有点潮”——重读马克思，登大道之行主题论坛于5月6日晚在清华大学主楼后厅举办。

2023年4月，2023北京书市期间，集中开展以促进全民阅读为主题的精彩文化活动，引领“爱读书、读好书、善读书”的社会风尚，助力建设书香京城。

为了进一步浓厚书香氛围，保障每一个人的阅读权利，江苏、湖北、辽宁等省已将全民阅读纳入立法进程，江苏省还将每年4月23日定为“江苏全民阅读日”，这也是全国首个由省人大立法确定的地方阅读日。“2013年以来，江苏省把居民综合阅读率纳入《江苏基本实现现代化指标体系》和《苏南现代化建设示范区监测评价指标体系》，2014年、2015年连续两年将开展全民阅读活动、加快书香江苏建设写入省委常委会工作要点和省政府百项重点工作任务。”

2014年5月3日，青岛全民阅读工程启动仪式在青岛市级机关会议中心举行。活动将开展一系列活动构建更加完善的全民阅读体系，包括以市区两级图书馆和新华书店为基础，在机场、车站、机关、学校、部队、企事业单位等建设千家阅读窗口；以政府购买方式向不同群体发放万册免费读物；开展城市阅读指数测评调查，将阅读行为量化，服务于全民阅读活动；积极搭建数字阅读平台，开通全民阅读官方微博微信，向市民推荐新书好书等。

2014年11月19日，为推广全民阅读，建设书香社会，由青岛市文化广电新闻出版局、交运集团和青岛出版集团主办的“阅读青岛号”公交车揭牌暨《阅读青岛》首发仪式在汽车东站举行。两部配有图书袋、车身绘有“文化青岛，从阅读开始”宣传语的31路公交车在青岛汽车东站亮相，3000册介绍青岛吃住行游乐购的图书《阅读青岛》月刊免费向交运集团发放。这些书将投放于交运集团的公交车、校车、出租车、长途车上，供乘客免费取阅。车厢变“书厢”，让市民在车上随时随地感受岛城的特色文化。

2023年4月，自贡市2023年全民阅读活动于4月23日拉开帷幕。一直到2024年1月，自贡市将举办摆渡船读书会、开笔礼、自贡籍作家讲座、父母课堂等覆盖全市各层面、年龄段的全民阅读活动。

2025年原址重建福州晓风书屋，打造全民阅读“城市会客厅”；同期（12月9日至11日）福州市少年儿童图书馆承办《中华传统文化百部经典》出版成果展，通过30组主题海报及典籍实物展示经史子集四部典籍，展现中华文化根脉。在东南亚、欧洲设立“福建图书角”，推动《摆脱贫困》等主题图书进入“海丝”沿线主流渠道。创办“海峡阅读大会”及“闽韵书香”系列两岸文化交流活动，搭建两岸古籍数字化平台并连续举办21届海峡两岸图交会。

2024年福建新闻出版行业资产总额1016.52亿元，印刷业总产值达845亿元（位居全国第5）。推动永泰、长泰、泰宁等地打造“三泰书香”全民阅读联盟，统筹指导县域全民阅读工作。

全民阅读是根据“世界读书日”演变而来。“世界读书日”全称“世界图书与版权日”，又译“世界图书日”，最初的创意来自于国际出版商协会。1995年正式确定每年4月23日为“世界图书与版权日”，设立目的是推动更多的人阅读和写作。

1972年，联合国教科文组织向全世界发出了“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书，让读书成为人们日常生活中不可或缺的部分。

1995年，国际出版商协会在第二十五届全球大会上提出“世界图书日”的设想，并由西班牙政府将方案提交联合国教科文组织。后来，俄罗斯认为，“世界图书日”还应当增加版权的概念。

设立世界读书日的建议是由西班牙提出的，其灵感源自西班牙加泰罗尼亚地区的“圣乔治节”。另据图书馆杂志，世界读书日来源于西班牙加泰罗尼亚地区的一个传说：美丽的公主被恶龙困于深山，勇士乔治只身战胜恶龙，解救了公主；公主回赠给乔治的礼物是一本书。从此书成为胆识和力量的象征。4月23日成为“圣乔治节”。节日期间，加泰罗尼亚地区的居民有赠送玫瑰和图书给亲友的习俗。

1995年，联合国教科文组织宣布4月23日为“世界读书日”。4月23日是西班牙著名作家塞万提斯和英国著名作家莎士比亚的辞世纪念日。

希望散居在世界各地的人，无论你是年老还是年轻，无论你是贫穷还是富裕，无论你是患病还是健康，都能享受阅读的乐趣，都能尊重和感谢为人类文明做出过巨大贡献的文学、文化、科学、思想大师们，都能保护知识产权。

每年的这一天，世界100多个国家都会举办各种各样的庆祝和图书宣传活动，但在中国这个日子还没有广为人知，近两年开始有出版社和书店搞一些公益活动。

4月23日世界读书日，新闻出版总署和中央电视台与倾力打造特别节目--2012书香中国。全国读者的精神盛宴，读书人的节日庆典。今年的“书香中国”全民阅读电视晚会将围绕“阅读与美德”这个主题，讲述模范人物的读书故事和先进事迹。其中包括个人品德篇、家庭美德篇、职业道德篇、社会公德篇。于2013年4月23日新闻出版总署和中央电视台与湖南卫视联合倾力举办了第二届《2013书香中国》。

开展全民阅读活动是中国构建公共文化服务体系的一项重要部署，对培育和践行社会主义核心价值观，提高国民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。国家新闻出版广电总局在多年倡导并组织开展全民阅读活动建设“书香中国”的基础上，决定在2014年继续深入开展全民阅读活动，主要事项如下

一、围绕中心开展各种形式的主题读书活动

二、充分发挥优秀出版物的引领作用

三、培育巩固一批“书香中国”活动品牌

四、面向基层开展全民阅读“七进”活动

五、加强全民阅读公共服务体系建设

六、继续推动全民阅读立法和规划工作

七、努力营造“书香中国”浓厚氛围

八、加强对全民阅读的组织协调

2014年以来，全民阅读已连续12年写入《政府工作报告》。

李克强总理答记者问

2015年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围。

自党的十八大以来，“开展全民阅读活动”已经成为党中央的一项重要战略部署，此后在政府工作报告和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》等系列报告和规划中也多次对倡导和开展全民阅读活动、建设“书香”社会提出了明确要求。2016年国家新闻出版广电总局根据国务院立法工作计划起草了《全民阅读促进条例》（征求意见稿），并向社会公开征求意见。《全民阅读促进条例》共6章37条，旨在用法律保障对全民阅读的服务，促进全民阅读。这一系列举措，代表着“全民阅读”已经由原先的纯民间自愿行为，上升为国家发展战略。为此在第22个世界读书日即将到来之际， 经民政部、文化部等相关主管主办单位报备批复，4月18日长安街读书会和中国社会经济文化交流协会在京共同组建“全民阅读促进委员会”。

中国人民大学全民阅读教育研究院，2024年12月成立。

辽宁师范大学全民阅读教育研究院，2025年3月20日成立。

朱永新指出，全民阅读是提升公民文化素质（作为苏州市主管教育的前副市长，朱永新曾使用《新公民读本》将新公民教育纳入他主持的“新教育实验”中）和社会文明程度的重要举措。

2025年12月，国务院总理李强签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》），自2026年2月1日起施行。《条例》旨在促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，推动建设社会主义文化强国。《条例》共6章45条，主要规定了以下内容。一是明确总体要求。明确全民阅读促进工作指导思想，规定构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，强调提高出版质量，推出更多优秀出版物，推动形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。二是加大全民阅读推广力度。鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动。培育全民阅读活动品牌，做好优秀出版物推介，引导公民阅读优质内容。规定每年4月第四周为全民阅读活动周。支持利用信息技术开展全民阅读推广活动，扩大活动影响力。三是提升全民阅读服务质量。科学合理规划建设全民阅读设施，鼓励机关、学校、企业事业单位、公共服务机构等设立相应阅读设施。规定根据实际情况采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动。支持数字阅读与传统阅读相结合，要求数字阅读服务提供者加强内容管理，推送优质数字阅读内容。鼓励和支持社会力量依法参与提供阅读服务，建设公共阅读空间，开展旧书交换流通，丰富全民阅读场景。四是强化全民阅读保障措施。扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读。强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障，规定提供适宜读物、开设阅读课程、支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标准等措施。明确制定乡村阅读计划，推动城乡基本公共文化服务均等化。