秦灭楚后于公元前222年置
鄮县，与鄞、
句章并属
会稽郡。隋开皇九年（589年）并
余姚、鄞、鄮三县入句章县，治小溪。唐武德四年（621年）以原句章、鄞、鄮三县地置
鄞州，治三江口；
武德八年（625年）废鄞州复置鄮县，治小溪。
唐开元二十六年（738年）析
鄮县地立鄮、
慈溪、
奉化、翁山四县，海曙属鄮县管辖；同年舟山群岛首设
翁山县。大历六年（771年）因民变撤销翁山县，其地复归鄮县。长庆元年（821年）迁
明州州治至
三江口，同时移鄮县治于小溪。
林昌丈博士以秦汉六朝
鄮县会稽郡核心区之一，其政区稳定性体现了地方认同的强化过程，为东南沿海早期县域治理研究提供了典型案例。