服务业（Tertiary Industry），又称第三产业，涵盖交通运输、金融、信息技术等15个国民经济行业类别看，作为国民经济最大产业，服务业对GDP贡献率持续攀升。其发展呈现“双轮驱动”：生产性服务业赋能制造业升级；生活性服务业提升民生品质，国家通过扩大开放、产业集聚等举措加速现代化进程，2020-2023年服务业综合示范区吸收外资457.5亿美元，占全国11.2%。2025年上半年增加值同比增长5.5%，比一季度加快0.2个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业等领域增速超10%，凸显新动能优势。服务业生产指数等监测体系持续完善，成为观察经济活力的重要指标。

2021年，全年规模以上服务业中，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长16.0%。

服务业是当前我国国民经济结构中的最大产业，已成为推动中国经济增长的重要动力之一，其对GDP贡献率逐年上升，发展前景长期向好。

2020年9月到2023年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%。

规模以上服务业统计范围包括：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业法人单位；年营业收入1000万元及以上的房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育行业法人单位；以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业法人单位。

战略性新兴服务业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业和数字创意产业等八大产业中的服务业相关行业，以及新技术与创新创业等相关服务业。

2007年，我国服务业在GDP《国内的生产总值》中的比重占不到40%，而在美国高达80%，印度也高达50%，“真正的机会在服务业，服务业可以创造大量就业机会，有利于维护社会稳定。”但是很多服务业比如金融服务是垄断的，包括医院、教育等，在当前的经济形势下可以适当放松服务业管制，增加投资机会。

2012年，服务业吸收外资占全国实际使用外资总额48.2%，连续第二年超过制造业，比2007年提高7.2个百分点。高端产业吸收外资明显增加。2012年，交通运输设备制造业实际使用外资金额44.7亿美元，同比增长17.15%，通用设备制造业实际使用外资金额42.17亿美元，同比增长31.82%。

2021年，全年规模以上服务业中，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长16.0%。

全年批发和零售业增加值110493亿元，比上年增长11.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值47061亿元，增长12.1%；住宿和餐饮业增加值17853亿元，增长14.5%；金融业增加值91206亿元，增长4.8%；房地产业增加值77561亿元，增长5.2%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值43956亿元，增长17.2%；租赁和商务服务业增加值35350亿元，增长6.2%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长18.7%，利润总额增长13.4%。

2020年9月到2023年9月，国家服务业扩大开放综合示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%。

2024年1月17日，国家统计局发布消息，全年服务业增加值比上年增长5.8%。其中，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，金融业，批发和零售业增加值分别增长14.5%、11.9%、9.3%、8.0%、6.8%、6.2%。12月份，服务业生产指数同比增长8.5%；其中，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数分别增长34.8%、13.8%。1—11月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长8.5%。其中，文化、体育和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业营业收入分别增长18.9%、12.8%、12.7%。

2024年1月，2023年，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8.0%，规模仍处历史高位。从行业看，服务业实际使用外资金额7760.8亿元人民币，下降13.4%。

2024年2月29日，国家统计局发布《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》，2023年全年批发和零售业增加值123072亿元，比上年增长6.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值57820亿元，增长8.0%；住宿和餐饮业增加值21024亿元，增长14.5%；金融业增加值100677亿元，增长6.8%；房地产业增加值73723亿元，下降1.3%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值55194亿元，增长11.9%；租赁和商务服务业增加值44347亿元，增长9.3%。规模以上服务业企业营业收入比上年增长8.3%，利润总额增长26.8%。

2025年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示：2024年全年批发和零售业增加值137981亿元，比上年增长5.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值59232亿元，增长7.0%；住宿和餐饮业增加值24729亿元，增长6.4%；金融业增加值98544亿元，增长5.6%；房地产业增加值84565亿元，下降1.8%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值63438亿元，增长10.9%；租赁和商务服务业增加值56576亿元，增长10.4%。规模以上服务业企业营业收入比上年增长7.2%，利润总额增长2.4%。

2025年3月，中华人民共和国工业和信息化部发布《2024年数字产业运行情况》，2024年，数字产业完成业务收入35万亿元，同比增长5.5%。其中，制造业和服务业部分分别增长3.8%和8.0%，占比分别为59.6%和40.4%。

2025年7月，国家统计局发布数据，服务业增加值同比增长5.5%，比一季度加快0.2个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业增加值分别增长11.1%、9.6%、6.4%、5.9%。6月份，全国服务业生产指数同比增长6.0%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业，批发和零售业生产指数分别增长11.6%、8.4%、7.3%、6.9%。1-5月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长8.1%。6月份，服务业商务活动指数为50.1%，服务业业务活动预期指数为56.0%。

服务业是随着商品生产和商品交换的发展，继商业之后产生的一个行业。商品的生产和交换扩大了人们的经济交往。为解决由此而产生的人的食宿、货物的运输和存放等问题，出现了饮食、旅店，社会化大生产创造的较高的生产率和发达的社会分工，促使生产企业中的某些为生产服务的劳动从生产过程中逐渐分离出来（如工厂的维修车间逐渐变成修理企业）。

服务业从为生活服务，扩展到为生产服务，经历了一个很长的历史过程。服务业的社会性质也随着历史的发展而变化。在前资本主义社会，主要是为奴隶主和封建主服务,资本主义服务业以盈利为目的，资本家和服务劳动者之间的关系是雇佣关系。社会主义服务业是以生产资料公有制为基础，以提高人民群众物质文化生活为目的，是真正为全社会服务的行业。

服务业生产指数（Index of Service Production, ISP）是指剔除价格因素后，服务业报告期相对于基期的产出变化，主要反映服务业的短期变动情况：以基期为100，如果指数大于100，表明服务业生产总体在增长；小于 100，表明服务业生产总体在下降。

一是培植主体。服务业要做大做强，迈向现代化，其关键就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育强大的富有活力和国际竞争力的市场主体。在这一过程中，既要建设一批有全球影响力的大型服务业集团，又要为中小微服务业企业发展拓展空间，特别是要以数字经济赋能服务业企业，让其发展充满生机活力，形成多层次市场主体互助共促的新局面。

三是融合互促。现代农业、先进制造业和现代服务业是现代产业体系的重要支柱。推动服务业与现代农业和先进制造业深度融合，既是壮大现代产业体系、拓展服务业发展空间和实现服务业现代化的重要路径，也是实现同步推进农业现代化、工业现代化和服务业现代化的必然选择。

四是引导集聚。集聚发展，是现代产业的主要特征和趋势。立足特定的空间和平台，通过产业集聚，可以产生较好的协同效应和范围经济，有助于形成配套的上中下游产业链，形成发展合力，从而提升产业竞争力、控制力和辐射力。尽管产业集聚最早发生在工业领域，但随着经济服务化的不断推进，服务业集聚趋势也日益明显。实现服务业现代化，必须推动形成多层次多业态的服务业集聚区，使之成为服务业高质量发展的“增长极”。

2012年9月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加快发展服务业。

会议指出，发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点。“十一五”时期，我国金融、批发零售、住宿餐饮、交通仓储等主要服务业行业和旅游、文化、家政、动漫、环境服务、电子商务等新兴服务产业和新型业态快速发展。服务业规模不断扩大，2010年增加值比2005年增长1.3倍，年均增加就业579万人，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到34.6%，成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。同时，我国服务业发展仍然存在质量和标准化水平不高、国际竞争力不强、人才不足等突出问题。要充分利用各种有利条件，深化改革开放，推动服务业大发展。“十二五”时期，要着力提高服务业比重，提高服务业水平，提高公共服务质量和效率，提高服务业吸纳就业能力。

会议确定了“十二五”时期服务业发展的重点任务：（一）围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力。（二）围绕满足城乡居民多层次多样化需求，大力发展商贸、家庭服务、法律服务、体育、房地产服务等生活性服务行业，完善服务标准，提高服务质量。（三）扩大服务业对外开放。大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口。扩大服务业利用外资领域，提高利用外资的质量和水平。扩大服务业国际交流与合作。深入推进内地与港澳台地区服务业合作。（四）深化体制改革。放宽市场准入，鼓励和引导各类资本投向服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，鼓励各地结合实际开展服务业综合改革试点。会议强调，要将现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务、农村服务、海洋服务和其他新兴产业、新型业态等作为加快发展的重点领域。会议要求完善财税、金融、土地、价格等方面政策，加大对服务业发展的支持。建立完善服务业创新体系、标准体系、知识产权服务体系和统计体系。要加强统筹协调，及时研究解决服务业发展和改革中的重大问题。

2014年，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快完善产业发展的相关政策和市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，加快改造提升传统产业，推动服务业大发展，促进产业转型升级。

推动服务业大发展。一是围绕促进制造业转型升级和加快农业现代化进程，推动生产性服务业向中高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高产业整体素质和核心竞争力。二是围绕满足人民群众多层次多样化需求，大力发展生活性服务业，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。三是围绕体制突破和机制完善，深入开展国家服务业综合改革试点和服务业发展示范区建设，加强制造业集聚区、服务业集聚区公共平台建设，积极探索、先行先试，创新发展模式，完善体制机制和政策措施，破解制约服务业发展的瓶颈。

2016年1月19日，国家统计局公布一组关于服务业的最新数据：全年国内生产总值比上年增长6.9%，其中，第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.5%，比上年提高2.4个百分点，产业结构继续优化，经济增长动能顺利完成转变。其中，全国餐饮收入增长11.7%，增速比上年加快2个百分点，旅游业年收入始终保持两位数增速，带动了交通、住宿等多个行业的共同发展，2015年国内旅游突破40亿人次，旅游收入超过4万亿元；互联网及其衍生业态的迅速繁荣，更是推动了全社会领域的行业变革，物流、创意文化等行业强势崛起，带动服务业投资持续增长，2015年以来，互联网消费更加活跃，商务部数据显示：全国实物商品网上零售额同比增长31.6%，占社会消费品零售总额的比重达到10.8%。

2013年5月29日，第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会在人民大会堂举行，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席并发表“把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎”的主旨演讲。

经济复苏的新引擎

会前，李克强与斯里兰卡总统拉贾帕克萨、斐济总理姆拜尼马拉马、坦桑尼亚桑给巴尔总统谢因、新加坡副总理尚达曼，以及联合国贸发会议秘书长素帕猜等国际组织负责人简短交流，集体合影留念，随后共同出席会议。

李克强在演讲中说，当今世界，不断成长的服务业越来越成为各国发展的重点和彼此合作的热点。发达经济体在寻求再工业化、再制造化的同时，着力保持服务业领先优势；发展中国家在推进工业化过程中，也在着力弥补服务业发展的短板。传统服务业为就业提供大量岗位，研发、信息、物流等新兴服务业为发展增添动力，服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。

经济升级战略选择

李克强指出，大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。中国许多工业产品供过于求，服务业的增加值虽已经超过工业，就业人数已经超过农业，但仍有许多领域供不应求。增加服务业有效供给，提高服务业水平，可以释放巨大的内需潜力，形成稳定经济增长的有力支撑，也会对经济结构优化和质量价值提升产生放大效应。同时，服务业还是最大的就业容纳器。农业要现代化，工业要信息化，新增就业主要靠服务业来吸收，大力发展服务业，有利于实现有就业、更环保、可持续的增长。

李克强说，要围绕经济社会发展需要特别是协调推进“新四化”，发展和提升服务业，促进工业化和信息化深度融合、新型城镇化和农业现代化相辅相成。通过税收、股权激励等多种措施，促进做强研发、设计、营销等服务环节，推动工业向中高端迈进；开发新一代信息产品，发展电子商务，扩大信息消费；顺应以人为核心的新型城镇化需要，增强交通、环保、养老等公共服务功能；提高农技农机等综合服务水平，支撑现代农业发展。

出路在于改革开放

李克强强调，中国服务业发展滞后，最大的制约是体制机制障碍，出路在于改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向，最大限度地释放改革红利，最大限度地依法依规为服务业发展“松绑”，让企业轻装上阵，增添活力和创造力。健全制度、标准，规范市场监管，营造良性发展环境。进一步扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易试验区先行先试。

李克强指出，服务贸易是跨境的服务业，在经济全球化日益深入的大背景下，服务贸易有很大发展空间。中国将着力扩大服务贸易规模，拓展服务业外包，促进进出口均衡发展，促进服务领域相互投资。他强调，各国应秉承合作共赢的原则，反对保护主义，消除贸易壁垒，加强在人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的协调，推动服务贸易自由化。发达国家应率先开放市场，发展中国家应积极参与服务领域全球治理机制和规则体系建设，逐步提升代表性和话语权。

《北京宣言》呼吁支持发展中国家发展服务业

第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会2013年5月29日发布《北京宣言》，呼吁支持发展中国家发展服务业和服务贸易。

联合国贸发会议秘书长素帕猜宣读了《北京宣言》。宣言指出，京交会是全球首个专门针对服务贸易且全面覆盖服务贸易12大领域的综合性展会，强调服务业是经济支柱之一，服务经济可以创造大量就业机会。

宣言中提出，服务经济在许多发展中国家仍是新领域，很多发展中国家在构建自身竞争力、生产力、出口能力、管理能力和机构建设能力等方面仍面临诸多挑战。为此，宣言呼吁国际社会共同努力、调动资源、解决能力建设方面的突出难题，同时鼓励建立和培育伙伴关系，帮助发展中国家应对自身在贸易和发展方面面临的挑战。

联合国贸发会议秘书长素帕猜同时宣布建立全球服务业展望委员会，这一委员会将是全球服务业论坛的咨询机构。在举行的例行发布会上，联合国贸发会议新闻官克里斯蒂安娜表示，此次成立的全球服务业展望委员会类似于全球服务论坛的“组委会”，主要职能是确定下一届全球服务论坛的主题、主办地、落实全球服务论坛上达成的相关共识，促进全球服务业和服务贸易的发展。成员包括各国政府部门、国际组织、服务业行会、商业企业、相关专家和个人，采取自主申请形式。经过参加本届全球服务论坛的代表选举，中国成为展望委员会的首届轮值主席国。

服务业繁荣与否，老百姓往往有最真切的感受。它一头连着经济发展，一头连着百姓生活，是一个充满烟火气的行业。在我市实施“四大战略”、推动产业转型升级的关键时期，精准施策促进服务业提能增效，不仅是经济社会高质量发展的客观要求，也能让人民群众生活水平更有质感。

扩大内需是2026年排在首位的重点任务，要把握消费的结构性变化，从供需两侧发力提振消费。我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，服务消费需求旺盛，如文旅、养老、托育，要以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进供需更加适配。制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，扩大优质商品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点。有效释放消费需求潜力，持续清理不合理限制措施，支持有条件地区推广中小学春秋假，把职工带薪错峰休假落实到位，打造“购在中国”品牌，释放入境消费巨大增量空间。推动投资止跌回稳，把投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重。有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导向高技术、服务业新赛道拓展。

传统服务业：是指运用传统的生产方式经营，并且在工业化以前就已存在的服务业，主要包括医疗卫生服务业、餐饮住宿业、修理业、商业等。

现代服务业是指伴随信息技术和知识经济的发展而产生，利用现代科学技术和现代管理理念，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、推动生活性服务业向高品质和多样化升级、加强公益性基础性服务业发展所形成的具有高技术含量、高人力资本含量、高附加价值等特征的经济活动。分类标准参照国际上知识密集型服务业、高级生产性服务业、高科技服务业等产业分类中的共性原则和特征，保持与国际相关服务业划分标准同质可比。

生产性服务业和生活性服务业是从服务功能角度对服务业进行的一种分类。两个概念的内涵和外延，至今国际上仍未形成统一认识。生产性服务业可以理解为一种中间服务部门，主要为各类市场主体的生产活动提供服务；而生活性服务业提供的服务主要用于居民最终消费。

根据国家2003年印发的《三次产业划分规定》及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），我国将服务业划分为15类：1．农林牧渔服务业；2．交通运输、仓储和邮政业；3．信息传输、计算机服务和软件业；4．批发和零售业；5．住宿和餐饮业；6．金融业（银行业、证券业、保险业、其他金融活动）；7．房地产业；8．租赁服务业；9．科学研究、技术服务和地质勘查业；10．水利、环境和公共设施管理业；11．居民服务和其他服务业；12．教育；13．卫生、社会保障和社会福利业；14．文化、体育和娱乐业；15．公共管理和社会组织、国际组织。