韩国总统选举
韩国举行的总统选举活动
韩国总统选举,也被称为韩国大选,是韩国举行的总统选举活动。根据《大韩民国宪法》,韩国实行总统全民直选制,总统由国民直接选举产生,任期5年,不得连任。
历史起源
1948年5月31日,朝鲜南方在联合国监督下产生的以李承晚为议长的制宪国会召开了第一次会议,任命了约由30人组成的宪法起草委员会,准备起草宪法。在起草过程中参考了日本的新旧宪法、朝鲜过渡立法会的宪法草案以及美国、魏玛共和国及其他一些国家的宪法。7月12日,制宪国会通过《大韩民国宪法》。7月17日,《大韩民国宪法》正式颁布施行,宪法规定,韩国是“民主共和制国家”,实行总统制,总统由国会产生。总统拥有广泛的权力,由三分之二以上的国会议员选举产生,任期四年。国会通过一定的程序有权弹劾总统,而总统不能解散国会。国务总理和大法官的任命需经国会认可,但其更换不需要国会批准。另外,总统被授予“发布具有法律效力命令”的权力。7月20日,韩国国会举行总统选举,李承晚当选为大韩民国第一任总统,李始荣当选为副总统。8月15日,大韩民国政府在汉城(今首尔)正式宣布成立。
制度演变
根据《大韩民国宪法(1948年版)》,韩国总统由国会选举产生,任期四年。这样1952年韩国就要举行总统选举,而韩国第二届国会中反对李承晚的势力占优势,李承晚谋求连任成功的可能性不大。于是,李承晚先发制人。1951年11月,李承晚提出修改宪法的提案,将总统由国会选举改为由选民直接选举。提案被国会否决后,李承晚又以政府的名义公布了一个直接选举总统和实行两院制的方案(“拔萃改宪案”)。为使该方案获得通过,李承晚于1952年5月26日以违犯戒严令为由,拘捕了40名反对他的议员,并于7月4日强制国会在夜间开会,以起立的方式投票,结果160票赞成,3票弃权,0票反对通过了宪法修正案。根据修正后的宪法,总统由选民选举,国会由民议院和参议院组成。但直到李承晚下台,韩国也未举行参议院的选举。
韩国总统只能连任一次的宪法规定成了李承晚谋求参加1956年总统选举路上的绊脚石,于是李承晚在1954年便指使其自由党议员提出了“首任总统可以连任一次以上”和“不设国务总理”的宪法修正案。而1954年5月20日选举产生的第三届国会共有203名议员,在国会对宪法修正案表决时,只有135票赞成。根据当时的宪法,宪法修正案须由国会三分之二以上的赞成票才能通过,而203的三分之二为135.3,所以国会宣布修宪提案被否决。在李承晚等人的压力下,国会又用“四舍五入”法于1954年12月18日重新宣布宪法修正案获得通过,为李承晚继续当总统制造了法律上的依据。
1960年,韩国爆发“4.19运动”,李承晚被赶下台。4月28日,成立的许政过渡政府提出了修宪和重新进行选举的建议。6月15日,韩国国会通过了宪法修正案,对韩国宪法进行了广泛的修改。韩国的政治体制由总统制改为责任内阁制,总理为政府首脑,以总理为首的内阁(国务会议)行使行政权力,由在国会获得多数席位的政党组阁,该党领袖即为总理人选,由民议院根据总统的提名决定。总统为虚位元首,又从选民直接选举改回到由国会选举,任期改为5年。国会实行由民议院和参议院组成的两院制。还设立了中央选举委员会和宪法法院。但这一体制存在不到一年就因大韩民国第二共和国的垮台而终结。
1961年,韩国爆发“5·16军事政变”,之后,朴正熙掌握了国家权力。5月20日,朴正熙军事政权通过“重建国家最高会议”颁布了具有“临时宪法”作用的“重建国家非常措施法”,禁止政党活动,把立法、行政、司法权力都集中于政变后成立的“重建国家最高会议”。
1962年7月,朴正熙又下令成立了宪法审议委员会,起草修宪方案。12月17日,宪法修正案以“公民投票”的方式获得通过。修正后的宪法,把责任内阁制又改为总统制,把总统由国会选举又改为由选民直接选举,国会由两院制改为一院制。总统拥有任命和撤换国务总理和国务会议成员而不需国会批准的广泛权力,而国会的地位大为降低。
根据1962年的大韩民国宪法,总统只能连任一次。朴正熙在1967年5月连任总统后,为了能参加1971年的总统竞选,1969年10月21日,又以“公民投票”的方式通过了“第三任期”改宪方案,从而使朴正熙能够在任满两届后继续谋求连任。
在1971年4月举行的总统选举中,尽管执政党的候选人朴正熙当选,但在野党的总统候选人金大中的得票与朴正熙相差不多,且金大中在首都汉城的得票超过了朴正熙,这使朴正熙觉得选民直选总统对他不利。于是,1972年10月17日,朴正熙发布紧急戒严令,解散国会,禁止政党活动,实行军事管制。11月,韩国以公民投票的方式通过了“维新宪法”。12月27日,“维新宪法”颁布实施。“维新宪法”将总统的任期由4年改为6年,连任不受限制。另设“统一主体国民会议”为最高国家权力机构,总统不再由选民直接选举,而是由“统一主体国民会议”选举产生,且总统兼任统一主体国民会议的议长。在“维新宪法”下,总统拥有比以往更大的权力。
1979年10月26日,朴正熙被枪杀,崔圭夏继任总统,但韩国政局动荡不定。全斗焕为控制韩国的权力,于12月发动了“双十二政变”。1980年5月17日,全斗焕发布“第10号非常戒严令”,封闭国会和政党。8月16日,崔圭夏辞去总统职务。8月27日,全斗焕操纵“统一主体国民会议”选他为总统。10月22日,又以“国民投票”的方式修改“维新宪法”。10月27日,修改后的“维新宪法”颁布实施。这版“维新宪法”取消了“统一主体国民会议”,总统实行由“总统选举人团”选举的间接选举,任期改为7年,不得连任。国会的权力得到恢复,国会三分之二多数可以推翻总统的否决。
1981年,全斗焕入主青瓦台时许诺只担任一届总统,期满即下台。1986年,韩国的反对党发起修宪运动,要求实行选民直接选举总统。全斗焕被迫同意任期内修改宪法。1986年6月,韩国国会成立了宪法修改委员会,但朝野在责任内阁制和总统制以及总统的选举办法上僵持不下。1987年4月13日,全斗焕借反对党分裂之机宣布停止修宪争论,下届总统仍按现行宪法选举。结果引起了声势浩大的示威游行,迫于形势,执政的民主正义党代表委员、总统候选人卢泰愚,冒着生命危险发表了著名的“6.29宣言”,向全斗焕提出了修改宪法等“8点建议”。7月1日,全斗焕接受卢泰愚建议。10月12日,韩国国会通过了修改后的宪法。10月27日,韩国公民投票赞成新宪法。10月29日,改革后的宪法获得批准。并于1988年2月26日正式生效,该版本《大韩民国宪法》也成为使用至今的韩国宪法。
1987年12月,韩国第13届总统选举举行,卢泰愚成为第一个按宪法规定的直接选举制的正常程序选出的韩国总统。此后,包括第14届至18届的韩国总统金泳三金大中卢武铉李明博朴槿惠等,都是按照直接选举制选举出来的。
选举制度
选举方式
根据现行的《大韩民国宪法》第67条的规定,韩国实行总统全民直选制。总统由国民直接选举产生,任期5年,不得连任。总统由全国范围内平等、直接和无记名投票选举产生,韩国中央选举管理委员会根据有效投票得票多数者当选,并通报国会议长。如最高得票者为2人以上时,国会根据中央选举管理委员会的通报,由过半数在籍国会议员进行投票,得票多者当选总统。
选举资格
凡是年满20周岁以上的韩国国民拥有总统选举权。当选为总统的资格是,具有国会议员的被选举权,年满40岁以上。但《选举法》第18条和第19条中列举的几种人不得享有总统的选举权和被选举权。
根据韩国相关法律,政府官员和政党党首不得竞选总统。如若参选,则必须先辞去原有职务,方能登记为总统预备候选人;但现任国会议员不需辞职,也可申请为总统预备候选人。
总统权责
韩国总统是国家元首和全国武装力量司令,在政府系统和对外关系中代表整个国家。总统是内外政策的制定者,可向国会提出立法议案等。总统也是国家最高行政长官,负责各项法律法规的实施。总统通过由15至30人组成并由其主持的国务会议行使行政职能。国务总理为总统主要行政助手,国务总理经国会同意由总统任命,负责辅助总统并根据总统命令统辖行政各部。国务委员经国务总理提名由总统任命。行政各部部长由总统从国务总理提名的国务委员中任命。国务委员及部长候选人在正式任命前须出席国会人事听证会。此外,总统无权解散国会,但国会可通过弹劾方式对总统进行制约,使其最终对国家宪法负责。国会一旦通过对总统弹劾的动议案,总统权力即被终止,由总理代行总统职责。韩国宪法法院将在180天内对弹劾案作出最终裁决,以决定是否罢免总统之职。
韩国司法权属于由法官组成的法院。法院分三级,即大法院、高等法院、地方法院。大法院是最高法庭,审理下级法院和军事法庭作出裁决的上诉案件。大法院院长经国会同意由总统任命。大法官经大法院院长提名、国会同意后由总统任命。
宪法裁判所即宪法法院,是韩国宪法体制的重要组成部分,宪法授权宪法裁判所解释宪法、审查各种法规是否符合宪法,对弹劾案和解散政党作出裁决,以及对权限纠纷和有关宪法方面的申诉进行判决。宪法裁判所由9名法官组成,其中3名由总统任命,3名由国会选出,3名由大法院院长指定。宪法裁判所所长经国会同意,由总统从宪法裁判所法官中任命。
韩国国会通过后将法案送交政府,由总统于15日内颁布。如对法案有异议,总统可在15日内将法案及异议书送还国会要求再议。对于再议法案,如国会过半数在籍国会议员出席且三分之二以上出席议员赞成通过,则该法案即被确定成法律;如总统15日内没有颁布或未提出再议要求,则该法案被确定成法律。如总统未在法案被确定为法律后5日内颁布,则由议长颁布。
选举机构
韩国中央选举管理委员会负责统管关于选举的一切事务,有权取消和变更下级选举管理委员会的违法、不当处分。由9名委员组成,其中3人由总统任命,3人由国会选出,3人由大法院院长指名的人选中任命。中央选举管理委员会经费是独立的,单独列入国家预算。
选举流程
韩国总统的选举,一般可分为如下几个阶段:总统候选人提名、选区划分、选举运动、公告总统选举日、选民投票、总统当选人决定、选举诉讼、总统就职等。
候选人提名
总统候选人通常由政党推荐,无所属政党者也可以成为总统候选人。政党推荐的总统候选人先由各政党代表大会上经过派系之间的较量,从协调各种利益的需要出发加以确定。按照程序,总统预备候选人经过激烈的党内竞争后,最终由各党派各推举一人成为总统选举的正式候选人。政党推荐的候选人自公告之日起7日以内向中央选举管理委员会提交政党的推荐信、本人的承诺书,并交5000万元的保证金。不属于任何政党的无所属候选人至少得到汉城特别市、直辖市、道中5个城市的5000名以上7000名以下选民的推荐,并交1亿元保证金方可进行候选人登记。预备候选人登记注册后,可开设竞选办公室,并悬挂招牌和横幅,也能通过电话或散发名片等形式进行选举活动,呼吁选民支持。
选区划分
选区以全国为单位,各区、市、郡设开票区。投票区与国会议员选举规定的选区相同。
选举运动
自候选人登记结束至总统选举日之前,总统候选人可进行选举运动,在法律规定的范围内进行竞选活动。选举运动的主要方法有:发行选举公报、新闻广告、利用广播、电视等发表演讲、召集演讲会等。选举运动所需费用由政党或候选人自己负担,中央决选举管理委员会具体规定费用使用方面的标准。
公告选举日
因任期届满的总统选举应于总统任期届满前70天或40天以前进行。选举日由总统提前30天公告。因总统缺位而进行的总统选举应于自缺位之日起60天以内实施,由代总统公告选举日期。
选民投票
实行一人一票制度,可采取直接投票或邮寄投票方式。投票时不得写选民的姓名,投票秘密受法律保障。
确定当选人
韩国中央选举管理委员会决定获有效投票多数者为当选人,并向国会议长通报。如果总统候选人为1人时,其得票数须达到选民总数的1/3以上。最高得票数者为2人以上时,根据中央选举管理委员会的通报,由国会在在籍议员过半数出席的公开会议上决定获多数票者为当选人。在以下几种情况下,实行重新选举:1、没有产生当选人;2、作出选举全部无效判决;3、当选人在任期开始前辞职、死亡或者没有被选举权;4、当选人在选举日以前因选举犯罪而受处罚。当选宣布为无效时,重新选举应于上述情况确定之日起60天以内实施。
选举诉讼
总统选举诉讼有两种形式:1、对总统选举效力有异议的选民、政党或候选人自总统选举之日起30天以内,以中央选举管理委员会委员长为被告向大法院提出诉讼。2、对总统当选效力有异议的政党或候选人,自作出当选决定之日起30天以内,以当选人为被告,向大法院提出诉讼。
总统就职
韩国总统就职时按下述誓词宣誓:“我遵守宪法,保卫国家,努力增进祖国和平统一与国民的自由与幸福,弘扬民族文化,忠实地履行总统职责。”总统任期为5年,不得连任。韩国宪法中特别规定,有关总统任期的延长或变更连任的宪法修改对当时任职的总统并不产生效力(韩国宪法第128条)。
历届选举
第1届
1948年7月20日,韩国举行第一届总统选举,李承晚当选为大韩民国第一任总统,李始荣当选为副总统。此次选举方式为制宪国会间接选举。
第2届
1952年7月,李承晚4年总统任期届满,在国会中占有优势的民主国民党企图问鼎总统宝座。李承晚为避开国会这一不利于自己的战场,提出修改宪法,把总统由国会选举改为由选民直接选举,但被民主国民党否决。李承晚在美国的支持下,于1952年5月26日以违反戒严令为借口,拘捕了40个反对派议员。7月4日又出动军队,强迫第二届国会在夜间举行,以起立表决的形式通过了直接选举总统的修宪案,从而使自己在8月5日的选举中连任总统。
第3届
二度担任韩国总统后,李承晚为了能够第三次连任总统,又在美国的支持下,于1954年11月下旬再度提出宪法修正案,把宪法关于总统只能连任一次的条文改为首任总统可以连任一次以上。实际上是使李承晚变成了终身总统。1956年5月,韩国三个政党分别提出自己的正副总统候选人,进行竞选。在竞选中,民主党的总统候选人申翼熙在赴外地竞选途中猝死,死因却不得而知。当时汉城人民举行了大规模示威游行,包围了总统府,要求李承晚引咎下台,结果遭到军警的残酷镇压。5月15日,韩国第三届总统选举在半戒严的高压下举行,李承晚又一次连任。
第4届
李承晚当上韩国第三届总统后,就开始为再一次连任总统铺路垫石。1958年1月13日,他指使保安机关将进步党的7个负责人以“间谍”嫌疑罪逮捕。1959年2月27日,将其中两人处以死刑,以对其他反对派杀鸡儆猴。当时,报名参加竞选1960年第四届总统的党派中,李承晚的劲敌依然是民主党。1961年1月29日,民主党总统候选人赵炳玉赴美国就医,计划于3月回国同李承晚竞选。2月15日,赵炳玉突然在美国陆军医院中死于“心脏麻痹”。消息传来后,韩国群情激愤。3月15日,李承晚在各地增派大批军警监视总统选举,但马山市依然爆发了抗议不公正选举的示威游行,并和军警发生冲突,26人被打死,80多人受伤。3月18日,韩国总统选举委员会匆匆宣布李承晚连任第四任总统。马山市人民再度上街游行示威,又有一批群众被杀,但尸体均被军警扔进大海灭迹。4月11日,青年学生金朱烈的尸体在马山市附近海面浮起,大规模游行示威再度爆发,并坚持到12日晚上。两万多工人和学生先后捣毁了李承晚的自由党在马山市的各种机构、马山市政府、马山市警察局和各个警察派出所。4月19日,汉城高丽大学延世大学、汉城大学、东国大学成均馆大学中央大学梨花女子大学等大学十几万学生上街声援马山人民的斗争,掀起了四月人民起义的浪潮。他们烧毁了自由党中央党部,捣毁了美国设在汉城的经济合作署,包围了韩国国会和政府。与此同时,釜山、大邱、仁川、光州、东莱等城市也爆发了大规模示威游行。李承晚政权在各地出动大批军警进行血腥镇压,仅4月19日在汉城,就打死183人,打伤6200人,逮捕700多人。但各地示威游行并没有因此低落,反而有全面大爆发之势。在这种形势下,美国被迫进行换马。4月21日,自由党政府集体辞职。4月24日,李承晚辞去自由党总裁职务。4月26日,李承晚又辞去刚刚当了一个多月的第四届总统职务。4月28日,李承晚的副总统李起鹏自杀。4月29日,李承晚带着他的美国妻子亡命美国。
1961年4月28日,许政过渡政府提出了修宪和重新进行选举的建议。6月15日,韩国国会通过了宪法修正案,将韩国的政治体制由总统制改为责任内阁制,总统为虚位元首,并把总统选举从选民直接选举改回到由国会选举,任期改为5年。8月,尹潽善任韩国第四届总统。
第5届
1961年5月14日,韩国第2军副军长朴正熙秘密召开各政变部队负责人会议,决定5月16日零点以“烽火作战”为代号,伴装演习,调动部队攻入汉城。5月16日凌晨3点,6000多政变部队在朴正熙和他的侄女婿金钟泌的率领下,冲过汉江大桥,杀入汉城,先后占领政府所在地、国会大厦、广播电台等要害部门。清晨6点,他们在广播电台中宣布政变成功,解散国会、政府,全国实行紧急戒严。由于美国暗中支持,17日下午40万前线部队宣布支持政变。在这种形势下,韩国张勉内阁只好在18日宣布总辞职。朴正熙政变成功后,让原总统尹潽善继续当挂名总统。
1962年3月20日,朴正熙把挂名总统尹潽善赶走,自己当上了代理总统。他在血腥镇压各种左派团体的同时,也解散了15个政党、247个社会团体,剥夺了4300多名资产阶级政客的政治权利并把他们管制了起来。12月17日,韩国通过宪法修正案,将责任内阁制改回总统制,把总统由国会选举重新改为由选民直接选举。朴正熙还称要还政于民,恢复政党政治。他让金钟泌以中央情报部的部分人马为基础,成立了自己的政党民主共和党,推举自己为总统竞选人。这时,韩国原有政党不是被解散,就是其活动家被剥夺了政治权利,因此在1963年10月15日的第五届韩国总统选举中,朴正熙正式爬上了韩国总统的宝座。
第6届
1967年5月3日,朴正熙代表民主共和党参与第六届韩国总统选举,在选举中以83.6%的得票率连任总统。
第7届
由于1962年版的韩国宪法规定,总统只能连任一次,为了能参加1971年的总统竞选,朴正熙在1967年5月连任总统后,便推动了可以执政“第三任期”的改宪方案。1969年10月21日,韩国宪法修正案通过,该修正案可以使朴正熙在任满两届后继续谋求连任。1971年4月27日,朴正熙以79.8%的得票率当选第七届韩国总统。
第8届
在1971年4月举行的总统选举中,尽管执政党的候选人朴正熙当选,但在野党的总统候选人金大中的得票与朴正熙相差不多,且金大中在首都汉城的得票超过了朴正熙,这使朴正熙觉得选民直选总统对他不利。于是,1972年10月17日,朴正熙发布紧急戒严令,解散国会,禁止政党活动,实行军事管制。11月,韩国以公民投票的方式通过了“维新宪法”。“维新宪法”将总统的任期由4年改为6年,连任不受限制。另设“统一主体国民会议”为最高国家权力机构,总统不再由选民直接选举,而是由“统一主体国民会议”选举产生,且总统兼任统一主体国民会议的议长。1972年12月23日,朴正熙以100%的国会支持率当选第八届韩国总统。
第9届
1978年7月6日,朴正熙再次以100%的国会支持率当选第九届韩国总统。
第10届
1979年10月26日,朴正熙被枪杀。12月6日,崔圭夏以100%的国会支持率,补选为第十届韩国总统。
第11届
1979年12月,全斗焕发动“双十二政变”,控制了韩国权力。1980年5月17日,全斗焕发布“第10号非常戒严令”,封闭国会和政党;8月16日,崔圭夏辞去总统职务;8月27日,全斗焕被补选为第十一届韩国总统;10月22日,全斗焕推动修改“维新宪法”;10月27日,修改后的“维新宪法”颁布实施,这版“维新宪法”取消了“统一主体国民会议”,总统实行由“总统选举人团”选举的间接选举,任期改为7年,不得连任。
第12届
1981年2月25日,全斗焕以总统选举人团间接选举的方式,当选第十二届韩国总统。
第13届
1986年,韩国的反对党发起修宪运动,要求实行选民直接选举总统。全斗焕被迫同意任期内修改宪法。1986年6月,韩国国会成立了宪法修改委员会,但朝野在责任内阁制和总统制以及总统的选举办法上僵持不下。1987年4月13日,全斗焕借反对党分裂之机宣布停止修宪争论,下届总统仍按现行宪法选举。结果引起了声势浩大的示威游行,迫于形势,执政的民主正义党代表委员、总统候选人卢泰愚,冒着生命危险发表了著名的“6.29宣言”,向全斗焕提出了修改宪法等“8点建议”。7月1日,全斗焕接受卢泰愚建议。10月12日,韩国国会通过了修改后的宪法。10月27日,韩国公民投票赞成新宪法。10月29日,改革后的宪法获得批准。修订后的宪法规定韩国总统选举采取选民直接选举的办法进行选举。12月16日,卢泰愚以89.2%的得票率当选第十三届韩国总统。
第14届
1990年1月,执政党民主正义党为了冲破自己在国会的少数地位形成的障碍,设法把金泳三的统一民主党和金钟泌的新民主共和党纳入了执政阵营。这三个政党合并为民主自由党(民自党),在立法机构中掌握了2/3的多数。1992年12月18日,金泳三以81.9%的得票率当选第十四届韩国总统。
第15届
1997年12月18日,韩国第十五届总统选举揭晓,屡败屡战、已满73岁的金大中在第四次冲击总统竞选的时候,终于以80.7%的得票率成功摘得总统桂冠。金大中在1997年第15届总统选举前,同朴正熙政权的最大实权者、自由民主联合总裁金钟泌(JP)联手,以“做好准备的总统”为号召,成功第实现了政权交替。
第16届
2002年12月19日,韩国新世纪首次总统大选尘落定,新千年民主党候选人卢武铉以微弱多数票战胜大国家党候选人李会昌,赢得了2000年2月份接替金大中入主青瓦台的机会。
第17届
2007年韩国总统选举,共有10名候选人参选,其中大国家党候选人李明博、泛执政党大统合民主新党候选人郑东泳和于11月退出大国家党的无党派候选人李会昌呼声最高。12月19日,韩国中央选举管理委员会宣布李明博以压倒性优势当选第十七届韩国总统。
第18届
2012年12月19日,韩国第18届总统选举正式拉开帷幕。此届韩国大选共有6名候选人角逐总统宝座,分别为新国家党朴槿惠、民主统合党文在寅,无党派人士朴钟善、金昭延、姜智远和金顺子。此前,统合进步党李正姬于12月16日宣布退出总统竞选。12月20日,韩国第18届总统选举的计票工作全部结束,新国家党候选人朴槿惠最终以51.56%的支持率当选韩国历史上首位女性总统。而她最大的对手民主统合党候选人文在寅获得了48.02%的支持率,无缘青瓦台。朴槿惠是自1987年韩国开始实行总统民选制度后,首位以超过半数的支持率当选的总统。
第19届
2017年3月10日,韩国宪法法院对朴槿惠总统弹劾案作出弹劾判决,8名大法官全票通过,宣告弹劾成立,朴槿惠被罢免。这同时意味着,韩国新一轮大选正式开启,并于此后60天内完成大选。3月15日,韩国敲定5月9日举行大选。4月10日,韩联社和KBS电视台委托KOREA RESEARCH进行大选民意调查结果显示,49.4%的受访者支持安哲秀,36.2%支持文在寅,洪准杓为6.5%,正党刘承旼为1.5%,正义党沈相奵为2.8%。4月13日,总统候选人电视讨论”在KBS电视台举行,韩国五大政党候选人安哲秀(国民之党)、刘承旼(正党)、文在寅(共同民主党)、沈相奵(正义党)和洪准杓(自由韩国党)共同参加。五位候选人先后发表演讲,阐述了各自的农业发展政策;同日,韩国共同民主党前紧急对策委员会代表金钟仁宣布放弃第19届韩国总统选举。“亲朴派”国会议员赵源震当天则在国会召开记者会,宣布参加此次总统大选。5月4日,韩国首次举行总统选举“事前投票”。5月9日,韩国共同民主党候选人文在寅在韩国第19届总统大选中获胜。
第20届
2021年5月9日,韩国执政党议员朴用镇召开记者会,正式宣布参加第20届韩国总统大选。6月17日,韩国前国务总理丁世均正式宣布参加韩国总统竞选。6月23日,韩国前法务部长官秋美爱在京畿道坡州市宣布竞选总统。6月29日,韩国前检察总长尹锡悦在首尔召开记者会,正式宣布参加韩国总统竞选。7月1日,韩国执政党共同民主党总统选举有力候选人、京畿道知事李在明公开视频,正式宣布参与韩国大选。7月5日,韩国前总理李洛渊宣布参选下届韩国总统。
2022年2月13日,共同民主党候选人李在明、国民力量党候选人尹锡悦、正义党候选人沈相奵、国民之党候选人安哲秀等主要政党候选人完成了候选人登记。2月15日,韩国第20届总统选举正式竞选活动拉开序幕。2月23日,为期六天的韩国第20届总统选举旅外公民投票正式启动。3月2日,韩国政府公布新冠确诊病例和隔离人员参加第20届总统选举缺席和正式投票的方案。3月4日,在新冠确诊者大量增加的情况下,韩国总统选举开始提前投票,当局为新冠确诊者设立了特别投票站。3月9日,第20届韩国总统大选开始正式投票。截至当地时间3月10日凌晨4时30分,第20届韩国总统大选计票工作已经完成98.94%,最大在野党国民力量党候选人尹锡悦得票率为48.6%,超过执政党共同民主党候选人李在明0.8个百分点,赢得第20届总统大选,当选第20届韩国总统。
第21届
2025年4月4日上午,韩国宪法法院通过对尹锡悦的弹劾案,尹锡悦立刻被罢免总统职务。这意味着尹锡悦成为韩国宪政史上,继朴槿惠之后第二位被罢免的总统,之后韩国须在60日内举行新一届大选。当地时间4月7日,韩国政府初步计划于6月3日举行新一届大选;同日,在野党共同民主党金斗官正式宣布参选总统,执政党国民力量党洪准杓、改革新党党首李俊锡等人也表明参选意愿。前庆尚南道知事金斗官当天在首尔举行记者会宣布参选,提出竞选主张。当地时间4月8日,代行总统职权的韩国国务总理韩德洙主持召开国务会议,会议正式确定韩国于6月3日举行提前大选;同日,韩国雇佣劳动部长官金文洙为参加大选辞去了长官职务,第四次角逐大选的国民力量党议员安哲秀也宣布参选。4月9日,韩国最大在野党共同民主党党首李在明宣布辞去党首职务,全力参选下届总统。4月20日,民调结果显示,李在明以46.1%的支持率排名第一,以压倒性优势继续保持领先地位,韩德洙以10.6%的支持率位列第二,是保守派阵营中唯一获得10%以上支持率的人选,国民力量党前党首韩东勋以9%的支持率排名第三,前大邱市长洪准杓和前雇佣劳动部长官金文洙分别以8%和7%的支持率排名第四和第五。5月1日,韩德洙发表对国民谈话,宣布辞去代总统和国务总理职务。5月2日,韩德洙正式宣布参选新一届总统。3日,金文洙经党内初选获得国民力量党总统候选人提名,但随着前代总统和国务总理韩德洙2日正式宣布以无党籍人士身份参选总统,国民力量党高层要求金、韩“合并竞选”,以增加获胜几率,并要求两人协商由谁出战。民调中,韩德洙的人气高于金文洙,但共同民主党候选人李在明仍大幅领先其他候选人。金文洙及其党内支持者随后向法院提出申请,试图阻止国民力量党“换人”,法院9日驳回其申请。金、韩两人私下协商未果后,国民力量党紧急对策委员会10日凌晨撤销金文洙的本党总统候选人提名,将韩德洙注册为党员以便将其提名为新候选人。10日晚些时候,国民力量党召开全体党员大会,否决了党内高层“以韩代金”的提案,结束这场内讧。金文洙重获该党总统候选人资格。韩德洙11日通过其发言人发表声明说,他“虚心接受”上述决定,承诺将协助金文洙竞选总统。
此后,本届韩国总统大选的格局也被形容为“三强争霸”。韩国国内舆论普遍认为,此次大选的胜利者将在李在明和金文洙之间产生。6月3日,多家媒体深夜表示,李在明当选韩国总统“已成定局”。李在明随后离家前往国会,预计将在国会前发表胜选演讲。他在家门口向支持者说:“计票还在进行。如果能当选,将向国民的伟大决定致敬。”北京时间4日4时03分左右,韩国第21届总统大选计票工作结束。根据计票结果,共同民主党候选人李在明的得票率为49.42%,国民力量党候选人金文洙得票率为41.15%,改革新党候选人李俊锡得票率为8.34%。韩国中央选举管理委员会召开全体会议,表决通过了大选投票结果的议案,李在明的总统任期正式开始。
选举影响
政治方面
党派之争是韩国政治的重要组成部分。大韩民国临时政府 (1919年成立)进行抗日独立斗争的过程中就曾围绕不同政见分裂为许多党派。摆脱日本殖民统治以来,韩国更是政党林立,旧政党分裂、解散,新政党创建、 合并,其变化纷繁复杂,最终形成当前进步与保守势力分庭抗礼的局面。
1980年,全斗焕政府上台后, 执政党民主正义党长期把控朝政,极力打压反对派。然而此时的国内环境已经出现变化,工业化带来了韩国民众对民主化的强烈渴望,金大中、金泳三等在野势力联合,在民主主义大旗下与执政党展开激烈斗争,执政党和在野党之间长期以来的“主导-顺从”关系出现松动。
1987年,韩国兴起新一轮民主化运动,民主势力向威权统治发起挑战,政党政治进入新的阶段。当年,韩国国会选举中首次出现了“朝小野大”的局面,意味着韩国政党政治民主化有了实质进展,在野党摆脱了被任意打击迫害的厄运。
1997年,在韩国第15届总统选举中,一度被边缘化的金大中重回政坛,组建“新政治国民会议”,而金钟泌也脱离民主自由党并组建“自由民主联合”,二者实现在野统合,成为“进步”势力的代表,最终,金大中赢得选举,出任总统。原执政党也在一系列改名、重组、合并之后成立了大国家党,成为“保守”势力的代表。至此,韩国两大主要政党分庭抗礼局面渐具雏形。
金大中的上台意味着进步势力第一次掌权。从1998年开始,韩国两大阵营轮流掌权,攻防转换,呈现出“保守十年、进步十年”的态势。从政党本身来看,保守阵营的大国家党经历了新国家党、自由韩国党、未来统合党等更名重组后,演变为如今的国民力量党;而进步阵营经过国民会议、新千年民主党、开放国民党、统合民主党等阶段,发展为如今的执政党共同民主党。在内外政策上,两大政党都打上了自己的鲜明烙印。国民力量党对内更重视“竞争、效率和增长”,对外则主张强化韩美同盟和对朝强硬。而共同民主党对内强调“公平”与“分配”,对外积极谋求外交和国防的自主,主张对朝和解合作。
2022年韩国总统选举中,李在明以0.73%的微小差距惜败尹锡悦。此后双方的斗争一直未停歇。2024年4月,韩国第22届国会议员选举结果揭晓,在全部300个席位中,执政党国民力量党及其卫星政党获得108个席位,最大在野党共同民主党及其卫星政党获得175个席位,韩国国会形成了“朝小野大”的政治格局。韩国舆论和分析人士认为,选举结果反映多数民众对尹锡悦政府和执政党的不满和愤怒。
经济影响
韩国总统作为国家最高行政长官,其经济政策对韩国经济可产生直接影响。2025年4月,韩国总统大选热门候补李在明公开承诺,将加大对文化传媒领域的扶持力度,力争在2030年实现文化内容出口额“翻一番”的目标,引发在“特朗普贸易战”期间表现抢眼的韩股板块又一轮冲高。
外交影响
韩国总统作为国家最高行政长官,在政府系统和对外关系中代表整个国家,是韩国内外政策的制定者。其制定的外交政策对韩国外交可产生直接影响。
制度争议
韩国现行总统选举制度以1987年版宪法为基础,采用总统直选制和单一任期5年制。但随着社会现实复杂化、时代更迭等种种因素,该宪法被屡屡诟病。韩国《中央日报》社论分析,1987年现行宪法最大问题在于其设置的赢家通吃权力结构。第20届大选中,候选人尹锡悦仅以48.6%得票率当选,却独揽了100%的政府权力。投票给李在明候选人的47.8%的民意彻底被排除在国政权力之外。这种系统性疏远半数选民的结构,必然导致政治社会矛盾激化,使对话妥协无处立足。久而久之,总统沦为跛脚鸭的境地,这是韩国再熟悉不过的剧本。“必须有人来做终结‘87体制’的脏活。”国民力量党前党首韩东勋曾公开批评,1987年版现行宪法建立在政治势力自我克制的假设上,但这一默契已被打破:李在明领导的在野党多次启动弹劾(据称达29次),而尹锡悦动用非常戒严手段。“把这套失灵的旧制度彻底关闭,才能防止真正危险的人物上台,带来真正危险的政权。”根据盖洛普韩国的调查,54%的受访者支持修改总统制。
1997年,韩国总统大选中,金大中和金钟泌以大选后的1999年修改宪法,将总统制改为责任内阁制为条件联手在大选中获胜,但该设想并未落实,之后,韩国并没有修改宪法。
选举事件
选举乱象
当地时间2022年3月5日,新冠肺炎患者(除在治疗中心投票的患者外)和隔离人员被允许在防疫部门准许外出时段到临时投票站投票,但投票过程中出现一系列混乱。一些选民事先没有收到有关临时投票站投票方法的通知,为此进行抗议或拒绝投票。此外,新冠肺炎患者需要选举管理员接过选票后代其放入投票箱引发争议。用篮子、购物袋、快递箱等不统一的方法将选票转移到投票站的做法也让选民不信任。有批评意见认为,这违反了宪法保障的直接选举和秘密选举原则。一些投票站甚至还出现把已经用过的选票当作新的选票的情况。
极端行为
韩国进步阵营和保守阵营在政治主张上的分歧明显,导致韩国社会的撕裂加剧。韩国社会撕裂的加剧进一步引发极端行为。
2022年3月7日,韩国执政党共同民主党党首宋永吉在首尔新村为该党总统候选人李在明拉票时,被人用锤子砸伤头部,随即送医治疗。事件发生后,时任总统文在寅和韩国朝野政党均发表声明,对这种因为政见不同而进行人身攻击的行为表示谴责,希望总统大选能够平稳举行。
据韩联社报道,首尔永登浦警察署在2025年5月20日表示,当天在共同民主党党部大楼附近,一名30多岁男子因涉嫌公共场所持凶器罪被拘留,警方正在对其展开调查。警方发现该男子在距离共同民主党党部100米处徘徊,因行为可疑对其进行盘查,发现他包里有一把长约10厘米的刀具和一支气弹枪。
青瓦台魔咒
韩国自1948年建国以来,绝大部分总统的下场都不妙。从第一任总统李承晚开始,历任韩国总统有的被迫流亡国外,有的遭遇政变下台,有的被暗杀,有的自杀,还有的被逮捕判刑。这也形象的被称为“青瓦台魔咒”。历史上,被起诉的韩国总统包括:第11、12届总统全斗焕,韩国第13届总统卢泰愚,韩国第17届总统李明博,韩国第18届总统朴槿惠,韩国第19届总统文在寅,韩国第20届总统尹锡悦等。
选举评价
韩国总统选举不仅决定一国元首,更将勾勒出未来五年乃至十年国家治理的基本图景。各方候选人能否回应民意、抚平伤痕,带领韩国走出混乱,成为全社会瞩目的焦点。(人民网 评)
最新修订时间:2025-10-09 17:36
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历史起源
参考资料