行政命令手段是行政机关向下属机构或个人发布指示的管理方式，通过决议、决定、命令、规章制度等手段协调行政组织关系，维持秩序以实现管理目标。其权威性源于行政组织地位或领导职务，强调职责与职权而非个人特权。
(1)权威性。行政命令手段必须以行政组织及其领导者的权威作为出发点，这种权威是由行政组织的地位及其领导者的职位所产生的。它通过行政组织与行政组织之间，
行政领导与行政领导之间的关系表现出来。离开了这种权威性，就无法运用行政命令手段。
(2)命令性。行政命令手段与
行政命令是紧密相联的，因为行政命令手段的实质就在于接收、执行上级的命令和向下级发布命令及监督命令的执行。
(3)直接性。行政命令手段的直接性主要表现在两个方面：一是采用行政命令手段时必须行在着上下级之间的垂直领导关系；即一个上级组织领导和指挥着若千个下级组织，这一上级组织就有权向这些下级组织发布命令；二是采用行政命令手段，上级可以直接左右下级的行动，要求下级绝对眼从，这一点在行政活动中表现得比较突出。在政府行政管理中，凡采用行政命令手段的地方，必须存在着这种直接指挥和服从的关系。
(4)无偿性。这是指采用行政命令手段进行管理，若涉及到上级组织对下级组织调配人、财、物时，一切根据行政管理工作的需要，由上级行政单位向下级行政单位进行统一调配，一般不遵循等价交换的原则。在行政命令手段的4个特点中，权威性是其最根本的特点，这种权威性来源于行政组织的地位或者行政领导的职务或职位，而不能是个人的能力或世袭的地位，因此．行政命令手段所强调的是职责、职位和职权，而不是个人特权，组织的服从也不等于盲从。
行政命令手段在
行政管理中具有重要作用，它可以使
行政信息通过纵向途径迅速传递，使各种管理办法和措施较快发生作用；它能够集中统一地又灵活自如地调配人力、财力和物力，保证政府工作重点的实施；它还有效地保证了行政组织内部上下左右之间在行动上的协调一致，保证了国家对社会生活的有效控制。