玄阙州是唐太宗贞观二十一年（647年）正月在漠北地区设置的羁縻州。该州设立于唐朝平定薛延陀政权后，漠北铁勒诸部归附的历史背景下，由原瀚海都督府所属的骨利干部落改制而成。其地理范围约为今俄罗斯安加拉河至贝加尔湖以南区域，行政上隶属燕然都护府管辖。依据唐代政治归属判定标准，玄阙州作为羁縻州被纳入唐朝疆域版图，体现了中央政权对边疆地区的有效治理。

贞观二十一年（647年）正月，唐朝在漠北铁勒诸部置府州，分瀚海都督府所统骨利干部为玄阙州。这一建制调整发生在漠北诸部大规模归附的政治背景下，展现了唐朝对北部边疆的经略策略。

根据文献记载与当代地理考证：

该地域正处于漠北草原与西伯利亚森林过渡带，作为唐朝极北疆域的重要节点，承担着控制北方游牧部落与维护草原丝路北道的战略职能。

玄阙州的行政架构具有典型羁縻州特征：

从疆域管辖视角分析：

该州的设立过程在《唐会要》《资治通鉴