特普钦（1801-1887）是咸丰九年（1859年）至同治六年（1867年）间清廷任命的黑龙江将军。他在沙俄侵占黑龙江以北领土的危机中，采取边境防御与移民实边并举的治理策略。其主导的招民垦荒政策打破了东北地区持续二百余年的封禁令，缓解了财政危机并增强了边疆防御能力，推动了晚清东北边疆开发与民族融合进程。

特普钦原名朴溪，21岁考取秀才后投笔从戎，咸丰七年（1857年）以盛京协领身份署理吉林副都统，咸丰九年（1859年）五月署理黑龙江将军。咸丰八年（1858年），《瑷珲条约》签订后，沙俄继续侵占乌苏里江以东地区，特普钦提出对条约条款的特殊解读，主张俄方仅在江面航行不得上岸，虽遭咸丰帝否决，但仍于次年五月接替奕山署理黑龙江将军。

咸丰九年十二月，特普钦派遣佐领鄂尔精阿重建被俄军焚毁的康熙年间乌鲁苏牧丹卡房，派驻官兵驻守并获清廷嘉许。其军事改革包括：

同治二年（1863年），通过维持呼兰粮运定额确保齐齐哈尔等地驻军粮饷，采取团练伪装巡防策略威慑俄军。

为解决财政危机与边防空虚问题，特普钦于咸丰十年七月二十一日上《招民试垦闲荒折》，指出“历来俸饷均赖内省拨解……现复亏欠两年余俸银六十万两”，主张“与其拘泥封禁，不如招民试垦”。该奏折获准后：

此举使黄河下游灾民大规模移民东北，推动精耕农业取代粗放经营，促进玉米、大豆种植及采矿等产业发展。

特普钦任职期间完善军事管理体系：

特普钦于同治六年（1867年）十月因病解职，其施政打破了八旗将领垄断黑龙江将军职位的惯例。招垦政策使黑龙江耕地面积与税收显著增长，为后续抵御沙俄侵略提供物质保障。该政策被评价为“大有造于江省”，奠定了近代东北移民开发的基础格局。