数字城市（英文：digital city），指城市信息化过程，表现为地球表面测绘与统计的信息化（数字调查与地图），政府管理与决策的信息化（数字政府），企业管理、决策与服务的信息化（数字企业），市民生活的信息化（数字城市生活），四个信息化进程即数字城市。以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、工程测量技术、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述。数字城市系统群集正深度集成人工智能技术框架，联邦数据库技术已升级为量子计算支持的联邦式数据平台。

在2025年12月召开的第八届大都市规划国际咨询会上，复兴岛以中国上海复兴岛为例，该区域通过实时感知、全局研判、精准施策、高效协同、持续进化的智慧城市新范式，推动城市空间治理（该基地现已集成时空智能与数字基础设施）。复兴岛的老旧工业厂房已系统性改造为集国际会议中心、智能规划展示馆和城市实验室于一体的复合空间集群，体现了数字技术对公共空间功能重塑与效益提升的作用。

上海通过2025年最新迭代的弹性规划和零类复合用地政策，在复兴岛打造创新型社区，集聚创新创业要素，推进时空数据

2025年12月18日，临沂市委书记张宝亮、市委副书记、市长于胜涛会见京东集团副总裁王启斌一行，双方探讨在智能物流与供应链体系、数字经济与产业赋能、线上选品中心、商城出海、数字城市、乡村振兴等领域的合作。京东将发挥电商、物流、科技、健康等优势，精准对接临沂产业特色和发展需求，旨在深化务实合作，实现互利共赢，助力临沂高质量发展。

2025年12月，厦门市思明区发布软件和信息服务业高质量发展行动方案，将“数字城市”列为重点发展领域之一，旨在通过技术赋能和创新驱动提升产业竞争力。

2025大都市规划国际咨询会智能决策支持系统，覆盖资源分配、灾害预警等场景。

宽带网络

海量存贮

这里提出的联邦数据库（Federated DataBase）的概念有别于分布式数据库和数据仓库。联邦数据库除了包含分布式的概念以外，它还指异构数据库和空间数据的多比例尺数据库。例如上海通过复兴岛

数据共享与互操作

复兴岛地理信息系统升级为量子计算支持的联邦式数据平台。

可视化与虚拟现实

地理空间数据。当前上海虚拟现实技术延伸至城市治理领域。

超链接技术

因特网得益于万维网的超链技术，它将世界各地的网站通过IP地址超链接起来。

数字城市概念

“数字城市”系统是一个人地（地理环境）关系系统，它体现人与人、地与地、人与地相互作用和相互关系，系统有政府、企业、市民、地理环境等，既相对独立又密切相关的子系统构成。政府管理、企业的商业活动、市民的生产生活无不体现出城市的这种人地关系。CUDI主导地位，通过城市信息化更好地把握城市系统的运动状态和规律，对城市人地关系进行调控，实现系统优化，使城市成为有利于人类生存与可持续发展的空间。城市信息化过程表现为地球表面测绘与统计的信息化（数字调查与地图），政府管理与决策的信息化（数字政府），企业管理、决策与服务的信息化（数字企业），市民生活的信息化（数字城市生活），以上四个信息化进程即数字城市。

介绍

数字城市是指利用空间信息构筑虚拟平台，将包括城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等有关的城市信息，以数字形式获取并加载上去，从而为政府和社会各方面提供广泛的服务。数字城市能实现对城市信息的综合分析和有效利用，通过先进的信息化手段支撑城市的规划、建设、运营、管理及应急，能有效提升政府管理和服务水平，提高城市管理效率、节约资源，促进城市可持续发展。

由于人类生活和生产的信息有80%与空间位置有关，因此数字城市是构筑和运行在空间信息平台的基础上。某种意义上说，空间信息平台是数字城市建设过程中的基础设施建设，数字城市的各种高端应用都需要通过空间信息平台实现，并受空间信息平台的建设情况制约，空间信息平台与数字城市的关系就如同道路、桥梁与实体城市的关系。

历史发展

美国副总统戈尔于1998年1月21日提出了数字地球的概念之后，中国学者特别是地学界的专家认识到“数字地球”战略将是推动我国信息化建设和社会经济、资源环境可持续发展的重要武器，并于1999年11月29日至12月2日在北京召开了首届国际“数字地球”大会。从这之后，与“数字地球”相关相似的概念层出不穷。“数字中国”、“数字省”、“数字城市”、“数字化行业”、“数字化社区”等名词充斥报端和杂志，成了当前最热门的话题之一。甚至许多省、市把它作为“十五”经济技术发展的一个重要战略来抓。国家测绘局数字海南数字湖南

据报道：2000年5月13日，中国近百名市长与百名IT精英城市数字化进程大计。

园林城市生态城市城市发展方向的一种描述，是指数字技术、信息技术、网络技术要渗透到城市生活的各个方面。建设数字城市能够制止猖獗的违法建筑，并避免制约工程招标和房地产建设中的大量弊端。

城市现代化十五攻关计划和规划中，城市的规划、建设和管理，数字化城市工程将是其中的一项重要内容。

中国信息产业部信息化推进司司长宋玲说，实现城市信息化是中国城市融入全球化浪潮的首要和必要条件。中国现已制定了一套衡量信息化水平的比较体系。经过国务院信息化领导小组讨论通过将会发布。

建设部工程项目系统集成的高技术企业。

实质性的启动阶段

2012年9月12日，国土资源部党组副书记、副部长，国家土地副总督察，国家测绘地理信息局党组书记、局长徐德明在测绘地理信息发展论坛介绍说：“数字城市建设取得重要成果，全国有270多个地级城市正在推进数字城市建设，其中125个已建成并投入使用，成果在60多个领域得到广泛应用。”

2025大都市规划国际咨询会（MPIC）提出四大实践方向：创新生态与空间融合、人工智能与空间提质、数字城市与时空信息、资源智配与空间增益，其中明确要求通过AI赋能的智能监测系统和时空数据融通平台提升城市治理效能。人工智能与空间提质方向聚焦提升城市建设效率、空间品质与安全韧性，数字城市与时空信息方向依托时空数据云平台实现全要素空间信息融合。

会议同步推进跨界学科建设，政府机构提出通过数字技术提升城市风险预警能力。会议提出以大都市圈为单元探索数字技术驱动的空间资源优化配置模式，深化弹性规划在创新要素集聚中的应用效能。

零类复合用地政策在上海的应用案例显示，该政策有效促进创新创业要素高浓度集聚，通过街区公共空间改造吸引全球创客资源，符合MPIC提出的“创新生态与空间融合”发展路径。

社会信息化战略目标早启动、早规划比晚启动、晚规划要好。要抓住网络资源与数据资源共享

2012年9月10日从国家测绘地理信息局“数字城市建设专题研究班”上获悉,目前全国已有270多个地级城市开展数字城市建设，“十二五”期间我国全部地级市将建成数字城市。

我国已有311个地级市开展数字城市建设，其中158个数字城市已经建成并在60多个领域得到广泛应用，同时最新启动了100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。2013年，国家测绘地理信息局将在全国范围内组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作，每年将选择10个左右城市进行试点，2025年后重点探索量子计算与时空数据的深度结合，以上海复兴岛量子城市时空创新基地为原型构建持续进化的智慧城市新范式，每个试点项目建设周期为2至3年，经费总投入不少于3600万元。在不久的将来，人们将尽享智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、数字生活等所带来的便捷服务，“智慧城市”时代即将到来。

截至2025年，上海率先在复兴岛开展零类复合用地政策试点，通过允许科研、商业与公共服务功能的弹性混合开发，实现空间资源智能配置提升综合效益，该模式被纳入全国数字城市规划建设标准。

2025年大都市规划国际咨询会提出以弹性规划和资源智配为核心的四大创新方向：聚焦创新生态与空间融合推动弹性规划政策创新，通过人工智能赋能提升城市空间治理效能，构建数字城市时空信息融通体系，探索资源智能配置实现空间综合效益倍增。会议吸引来自长三角三省、北上广深等30余个城市的300余名专家参与，形成覆盖全球大都市的规划协作网络。以上海复兴岛为例，通过量子城市时空创新基地实践实时感知、全局研判的智慧城市新范式，创新应用零类复合用地政策引导科创要素集聚。

据初步统计，截至目前，全国数字城市建设中央财政以4亿元左右的投入，带动地方投入约60亿元，节省财政资金超过100亿元，间接拉动服务产值高达300亿元。数字省区蓬勃发展，海南、湖北、江西、黑龙江、天津、宁夏等15个数字省区建设顺利推进，成效显著。为进一步推动城市信息化进程，更好地满足城市运行、管理与服务的自动化、智能化需求，及时有效地为智慧城市探索与建设提供地理信息服务，国家测绘地理信息局提出，将在全国范围内组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点。试点项目建设完成后，国家测绘地理信息局将会同省级测绘地理信息行政主管部门、城市人民政府共同对项目进行验收。试点申报工作将于2015年6月底前截止。

同济大学城市规划+人工智能+大数据

发展战略城市发展的战略目标，并有一个逐渐发展的过程，而且在发展过程中将会对城市建设、市民生活、经济发展逐渐带来效益和方便。

网上办公、网上查找信息、网上学习、网上工作、网上休闲……

信息基础设施，要有高速宽带网络和支撑的计算机服务系统空间数据地球空间框架上集成和展示各种数据，数字地图和数字影像网络城市网络系统经济效益国民经济的快速发展。前几年，世界经济的快速发展，得益于IT产业信息服务

电话网、有线电视网和Internet网，这实际上已经造成了浪费。我们现在要做的补救工作是三网合一数据共享及系统间的联接与互操作。信息共享涉及到两个方面，一个是政策方面或者说行政管理方面的因素。如何发挥政府职能，调动各方面的积极性，使数据的生产管理技术因素关键技术问题，该问题将在第四部分详细讨论。

数字化社区信息化服务的主体，也是社会消费主体建设项目时，一定要列立一些项目，引导个人的信息消费。中国城市的纸质交通旅游图每年有上十亿的产值，美国一个地图网站卖了12亿美元。中国随着私人汽车的增长，仅交通旅游的信息消费都可能达到上百亿人民币。

城市设施的数字化

在统一的标准与规范基础上，实现设施的数字化，这些设施包括：城市基础设施——建筑设施、管线设施、环境设施； 交通设施——地面交通、地下交通、空中交通； 金融业——银行、保险、交易所； 文教卫生——教育、科研、医疗卫生、博物馆、科技馆、运动场、体育馆，名胜古迹； 安全保卫——消防、公安、环保； 政府管理——各级政府、海关税务、户籍管理与房地产；城市规划与管理——背景数据（地质、地貌、气象，水文及自然灾害等）、城市监测、城市规划。

城市网络化

三网连接：电话网、有线电视网与Internet，三网实现互联互通；通过网络将分散的分布式数据库、信息系统连接起来，建立互操作平台；建立数据仓库与交换中心、数据处理平台、多种数据的融合与立体表达、方正与虚拟技术的数据共享平台。

城市的智能化

城市智能化方面包括：

电子商务：网上贸易、虚拟商场、网上市场管理；

电子金融：网上银行、网上股市、网上期货、网上保险；

网上教育：虚拟教室、虚拟试验、虚拟图书馆；

网上医院：网上健康咨询、网上会诊、网上护理；

网上政务：网上会议等。

数字城市的应用 ：数字城市的广泛应用，对城市的繁荣稳定及可持续发展都有着巨大的促进和推动作用。主要表现在以下方面:

公众服务平台建设

以三维仿真地图、矢量电子地图数据、影像电子地图数据为基础，实现三张类型地图数据的联动切换和有机结合，整合了城市各类兴趣点信息，普通市民通过互联网及移动互联网，足不出户就可以获得各种生活服务，包括位置搜索、公交查询、美食、娱乐、旅游、酒店预订等，为市民带来更加丰富的地理信息服务体验。

2006年以来，国家测绘地理信息局组织开展了一系列关于数字城市及智慧城市建设的研究、探索与试验。2013年初，国家测绘地理信息局出台《智慧城市时空信息云平台建设技术指南》，正式开展智慧城市时空信息云平台的建设及试点工作。目前，各城市进行了市域范围高质量、高分辨率的航空摄影，获取了高分辨率的航天影像，处理了城市多尺度、多类型、多时相的海量基础地理信息数据，建立了一大批规范、完善的基础地理信息数据库，搭建了面向政府和公众的地理信息公共平台，实现了地理信息与城市其他经济社会、自然资源和人文信息的互联互通与整合集成，促进了信息资源的共享与开发利用，避免了各部门的重复建设，解决了城市建设中的重复投入等问题。

公共平台国产软件测评

为促进我国测绘与地理信息软件的自主创新，加快测绘科技成果的转化和推广，推动地理信息产业的蓬勃发展，受国家测绘局科技与国际合作司、科学技术部高新技术司委托，中国地理信息系统协会、国家遥感中心联合完成了“数字城市地理信息公共平台国产软件”测评工作。本次“数字城市地理信息公共平台国产软件”测评，共42套软件申报参评，经测评办公室预审、专家组测评、领导小组审定，测评结果为“优秀软件”8套、“合格软件”6套。

一、优秀软件（8套）

二、合格软件（6套）

中国科学院、中国工程院院士李德仁院士：数字城市为城市规划、智能化交通、网格化管理和服务、基于位置的服务、城市安全应急响应等创造了条件，是信息时代城市和谐发展的重要手段。数字地球以空间位置为关联点整合相关资源(以地理信息系统和虚拟现实技术集成各类数据资源)，实现了“秀才不出门，能知天下事”。根据智慧地球的特征，智慧城市应具备以下4个特征：第一，智慧城市包含物联网。实现全面感知：利用RFID、传感器、二维码等随时随地获取物体的信息。实现可靠传递：通过各种电信网络与互联网的融合，将物体的信息实时准确地传递出去。实现智能处理：利用云计算，模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析与处理，对物体实施智能化的控制。第二，智慧城市面向应用和服务。第三，智慧城市与物理城市融为一体。第四，智慧城市能实现自主组网、自维护。

中国智慧城市促进会会长李林教授：智慧城市是指数字城市网络化与数字化建设的基础上，进一步应用自动化与智能化科技，将数字城市中政府信息化、城市信息化、社会信息化、企业信息化有机的整合为一体。通过城市物联网和云计算中心，集成整个城市所涉及的社会综合管理与社会公共服务资源，包括地理环境、基础设施、自然资源、社会资源、经济资源、医疗资源、教育资源、旅游资源和人文资源等，实现更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化。为城市综合管理和公共服务信息的共享交换和资源综合利用，为城市低碳环保与可持续发展，为城市资源在空间上的优化配置，构建和谐幸福社会提供强有力的支撑。