政策性融资是以政府信用为担保，由政策性银行或金融机构提供的金融支持手段，主要通过低息贷款、担保等方式，服务于国家重点基建、农业、进出口等领域。其运作主体包括政策性银行和政府性担保机构，资金来源涵盖国拨资本、发行债券等，具有倡导性、补充性职能，旨在落实国家产业政策和经济调控目标。该融资形式适用于具有行业或产业优势、技术含量高、有自主知识产权或符合国家产业政策的项目，要求企业运行良好且达到一定规模，基础管理完善。

1．按融资渠道的不同分类：

各政策性银行，如中国进出口银行和中国农业发展银行； 各级政府投资或控股的政策性担保机构； 政府有关部门投资控股的风险投资公司，该类机构主要支持当地科技含量高、成长性高的中小企业。 中央和地方各级财政部门。

2．按融资方式的不同分类：

政策性贷款； 政策性担保； 财政贴息； 专项扶持基金； 政策性投资。

政府的政策性融资，既包括财政部门直接管理的融资项目，也包括政策性银行管理的融资项目。这种政策性融资不以盈利为目的，利率较低，还款期可长可短，比较适合用以弥补经济不发达地区市场投资的不足。政府通过政策性融资，提高财政投资效果；通过回收投资，可以扩大政府的理投资能力。在此方面应学习世界银行管理融资项目的经验和方法，建立起高效的政府投融资机制。对基础设施及项目建设，由政府或社会公益机构承担投资主体；垄断性基础产业的投资，要建立法人投资实体，在拥有一定比例资本金的前提下，向金融机构和资本市场融资，广泛吸引各种社会资金。

为此，必须强化企业的投资主体地位，建立投资风险的约束机制，以此保证财政投资渠道的畅通。此外，财政的经济担保和财政贴息，也是政府在投资中可灵活运用的政策手段，通过有选拔性的担保和贴息，支持经济不发达地区向商业银行及国际金融经济贷款，或支持地区企业间的资金融通等，都将对缓解发展中的资金短缺起到积极的作用。

为支持中小企业发展，国家有关部门、各行业主管部门、各地区政府部门先后独立或联合发文，出台了一系列与中小企业融资有关的政策。在这些政策中，分别体现了企业可以采用的不同的融资工具。