国际旅游消费中心是海南省落实“三区一中心”战略发展定位的重要部署，2018年12月经国家发展改革委《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》正式确立。该中心以建设全球旅游消费时尚引领者为目标，聚焦免税购物、国际医疗、留学消费三大核心领域，计划2025年实现基本建成目标，2035年发展为具有全球影响力的旅游消费目的地。

2025年12月18日，海南自由贸易港启动全岛封关运作，建立海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”政策，提升入境游客便利性，推动消费场景多元化。

根据省委八届八次全会提出的“45432”发展战略框架，海南将做优离岛免税、医疗、教育三篇消费文章，推动消费产业服务全国、享誉世界。按照“十五五”规划建议，海南将培育旅游消费超级品牌，推动“海南购、购全球”，打造国际消费新时尚。海南计划启动“百万英才兴海南”行动，着力建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。

海南整合“吃住行、游购娱、体康学”等要素资源，推出更多文体旅融合业态；发展旅游商品设计研发制造业；加快提升软硬件水平，打造消费集聚区；加密和稳定国际航线，加强外语标识标牌规范化建设；重拳整治旅游市场乱象，快速处置涉旅投诉，深入开展安全隐患排查整治；大力引进具有全球竞争力的旅游龙头企业，加快引进高端人才和团队。

例如，2025年12月21日至24日，海南在三亚崖州区举办“山海越野・声浪环岛”汽摩越野赛暨环岛之声驿站演唱会活动，创新性地将汽摩越野赛事与实景音乐演出相结合，打造全国首个“旅游公路越野赛事+千人合唱”沉浸式体验场景，并计划未来扩展至文昌、万宁等8个站点，形成“一月一站”环岛文旅IP，以推动体育文旅融合和消费升级。

封关后，旅游业预期增长，通关效率提升，零关税和低税率政策增强消费吸引力，促进旅游消费场景升级。同时，“旅游+”新业态深化产业融合，构成国际旅游消费中心发展基础。

此外，2025年12月16日，海口日月广场举行品牌集中签约暨焕新发布会，签约8家品牌，涵盖科技体验、时尚零售、健康运动、餐饮文化等多重业态，并发布春节前即将陆续开业的8家新品牌，预告了海南东坡文化巅峰唱作营、“2025海口马拉松”、“新年狂欢季”等商文旅体融合活动。日月广场依托“免税+有税”双轨业态，积极引进首店、旗舰店，如海底捞24小时夜宵主题店、弹力梦工厂华南首店等，新引进品牌中“首店、旗舰店、特色店”占比达65%。未来，日月广场计划围绕“新业态、新场景、新消费”，融合商业、文化、科技、生态四大元素，打造国际购物地标、自贸港商业展示窗口、城市活力商娱中心和“清凉城市”城央公园四重功能定位，推动精品零售、艺术文化、夜间经济、健康生态、家庭娱乐等五大招商核心策略，助力海南国际旅游消费中心建设。

此外，2025年12月18日，星竞威武集团旗下寰聚商管正式揭牌入驻琼港经济合作三亚示范区，进入实质性运营阶段。根据合作协议，集团计划在三亚打造集顶尖电竞、多元运动、潮流娱乐于一体的“蔚蓝动力运动休闲度假区”项目，建成后预计年均产值超11亿元，并将在三亚引进演唱会、顶级电竞赛事等大型文体活动，助力三亚打造国际旅游消费中心核心区，推动自贸港文商体旅融合发展。

此外，2025年12月19日至21日，2025中国国际旅游交易会在海口举行，这是旅交会首次落地海南。本次旅交会以“你好！中国”为主题，划分为境内、境外、阳光海南、入境旅游消费、文旅融合等五大展区，有约101个国家和地区的千余名旅行商及代表汇聚全球旅游资源。

2025年12月23日，海南省召开旅游发展大会，提出加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，奋力打造世界一流旅游目的地；建立跨部门、跨市县、跨层级的“大旅游”工作格局；启动实施“百万英才兴海南”行动计划。

2025年12月24日，海南自贸港旅文广体项目推介暨招商引资对接活动在海口举办，活动以“投资旅文正当时 共筑自贸新篇章”为主题，聚焦旅游、文化、广电、体育产业发展前景与投资机遇，吸引了全国百余家企业、金融机构及商协会代表参加。活动现场系统推介了海南自贸港政策优势与全省产业招商方向，海口、三亚、儋州、文昌、琼海的代表分别推介了“国际演艺之都”、“亚太游艇之都”、“文体娱乐之都”、“航天旅游之都”、“医疗旅游之都”的建设规划与发展重点。活动还介绍了海南省旅文体金融服务中心及相关投融资政策，以金融助力产业发展。“十五五”期间，海南将全力提升国际旅游消费中心能级，重点打造海洋旅游、文化旅游、体育旅游、医疗康养等核心产品，并着力建设一批特色品牌，策划推出环岛旅游公路观光休闲游、热带雨林国家公园生态游、文昌航天主题公园、万宁国际水上运动城等一系列重点招商项目。活动现场集中展示了上百个旅文广体项目，涵盖多种类型。在集中签约仪式上，共达成10个合作项目，包括8个战略合作框架协议与2个投资协议，签约总金额18.30亿元；2025年以来全省累计新增旅文广体签约项目95个，投资总额达423.29亿元。上百名企业家还走进海口市国家帆船基地公共码头、长影奇幻乐园、荣山寮村、cdf海口国际免税城等地进行实地考察。

2025年12月，中国首条第七航权航线开通，连接三亚与布拉格，技术经停比什凯克。该航线有助于拓展入境旅游市场，吸引欧洲客源，并便利国内游客中转。截至2025年11月，三亚累计开通境外航线41条，通达32个境外航点；前11个月接待入境游客92.46万人次，同比增长42.92%，入境游客总花费8.11亿美元，同比增长67.11%。三亚市旅游部门表示将依托免签政策优化通关流程和完善多语言服务。

截至2024年，旅游业对海南GDP的综合贡献率已从2018年的27.3%提升至33.4%。海南离岛免税销售额占全球免税市场比重超过8%，博鳌乐城国际医疗旅游先行区已落地超510款特许药械，陵水黎安国际教育创新试验区师生规模达万人。2024年接待游客9720万人次，入境游客超110万人次，旅游总花费超2040亿元；2025年三亚市预计接待游客超3600万人次，旅游总收入有望超1025亿元，入境游客达92.46万人次，入境消费8.11亿美元。近期数据显示，旅游业增长势头强劲，例如在即将到来的元旦假期，飞往海口和三亚的机票预订量同比分别增长19%和51%；入境游方面，2026年春节期间飞往海口的国际机票销售量增长超1倍。

2025年，海南预计接待国内外游客1.06亿人次，同比增长9%；游客总花费2249.84亿元，同比增长10.3%，标志着旅游业迈入“旅客超1亿人次、总花费超2000亿元”新阶段。

游艇产业因“零关税”政策成本降低，码头设施扩展，入境客源市场多元化发展，高端消费趋势显现。

2025年1月至10月，海南接待境外游客110.7万人次，免签政策覆盖多国，为入境旅游提供便利。

封关后，旅游业态优化，服务国际化水平提升，多语种服务覆盖关键区域，深化与港澳、东南亚合作，目标到2035年成为全球影响力旅游目的地。

国际旅游消费中心（international tourism and consumption destination）是海南落实“三区一中心”四大发展战略定位之一，2018年12月由国家发展改革委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》正式提出。该定位旨在通过免税购物、国际医疗、留学消费三大品牌建设，打造全球旅游消费时尚引领者和世界知名旅游度假目的地。

海南将加快推动国际旅游消费中心建设，从打造全球免税购物中心和时尚消费中心、丰富提升国际旅游产品供给、培育旅游消费新业态、打造智慧型国际消费集聚区、拓展多层次住宿餐饮消费空间、营造优质旅游消费保障环境等多个方面着手，从供需两侧着力促进旅游消费增量提质，发展壮大。

医疗健康方面，我省将充分释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策效应，将先行区打造成国际化医疗技术服务产业聚集区，形成医疗产业集聚效应。

特色高效农业方面，我省将增加优质农产品有效供给；推进农业品牌建设；发展休闲观光农业；推进“互联网+农业”，加快农产品加工、物流和市场建设，发展壮大农村电子商务。

信息产业方面，我省将加快信息化、网络化、智能化基础设施建设，提高“三个全覆盖”水平，营造良好的信息消费环境；开发新型信息网络服务，加快推进“光网+”行动，促进信息技术与工业、农业、旅游、教育等各产业融合发展，建立政府大数据公共服务平台和政府数据统一开放平台。

教育培训方面，我省通过引进中外合作办学机构和境外独立办学项目，推动国际教育创新试验区建设取得阶段性进展。

文化体育方面，我省将全力推进体育产业，加快发展健身休闲产业，丰富体育赛事活动供给，提高体育设施使用效率；加快发展影视产业，积极培育演艺产业；丰富文化消费业态，鼓励实体书店融合经营发展模式，创新发展海南特色文化消费，推动文化文物单位文化创意产品开发。

一、海南省建设国际旅游消费中心要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握生态是海南最大的财富，按照高质量发展要求，深入推进国际旅游岛建设，创新体制机制，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地。

二、海南省人民政府要切实履行主体责任，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，做好规划协调，按照本方案明确的发展定位和重点任务，抓紧推进方案实施，重大问题及时向党中央、国务院报告。

三、中央和国家机关有关部门要按照党中央、国务院决策部署，加强指导，主动服务，进一步细化相关政策措施并推动贯彻实施。需要下放相关管理权限的要及时下放，需要出台实施细则的要抓紧出台，切实做到真放真改真支持。

四、我委将按照党中央、国务院要求，会同有关部门加强对《实施方案》实施情况的跟踪了解和督促检查，适时组织开展实施情况评估。