国家高新技术产业开发区（简称国家高新区）是由中华人民共和国国务院批准设立的科技工业园区，旨在发展高新技术产业，推动科技成果转化。该类型开发区始建于1988年，同年8月国务院批准实施火炬计划，明确将创办高新区作为重要内容。截至2025年1月，全国共有178家国家高新区，覆盖31个省区市，并依托部分高新区建设了23家国家自主创新示范区。国家高新区经济贡献持续增长，2023年实现园区生产总值18万亿元，占全国GDP的14%；2024年生产总值增至19.3万亿元，同比增长7.6%。区内集聚全国33%高新技术企业、46%专精特新“小巨人”企业、67%独角兽企业及60%科创板上市企业，拥有全国70%的国家制造业创新中心和80%的全国重点实验室。自1988年首批设立以来，高新区数量逐步增加，2016年增至146家，2022年达173家，至2023年11月完成178家布局。2025年11月，工业和信息化部火炬中心宣布打造火炬服务矩阵生态。截至2025年，全国已形成193家创新型产业集群。辽宁火炬新型工业化院成立，吉林省实现国家级园区科协组织全覆盖。

1988年批复1家；1991年3月6日，国务院发出《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》，决定继1988年批准北京市新技术产业开发试验区之后，在各地已建立的高新技术产业开发区中，再选定武汉东湖新技术开发区等26个开发区作为国家高新技术产业开发区；1992年批复26家，1997年批复1家，2007年批复1家，2009年批复2家，2010年批复27家，2011年批复5家，2012年批复17家，2014年批复9家，2015年批复16家。至此国家高新区由原来的129家增加至145家2017年3月增至157家。

科技部自1995年开始依托国家高新区组建国家火炬计划软件产业基地。

自1997年开始批准部分高新区向APEC成员特别开放的科技工业园区，以促进APEC成员与中国在高新技术产业领域的合作与交流。

1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。

2025年11月19日，工业和信息化部火炬中心在2025火炬论坛宣布打造火炬服务矩阵生态，推进多层次立体化高新技术产业化服务体系。

2000年以来，科技部和外经贸部联合认定数十家国家高新区为“国家高新技术产品出口基地”。

2018年11月23日，国务院批复同意乌鲁木齐、昌吉、石河子3个高新技术产业开发区建设，享受国家自主创新示范区相关政策，同意将乌鲁木齐、昌吉、石河子高新区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。

截至2022年9月14日，国家高新区总数达173家，较2012年增加84家。

国家高新区园区生产总值从2012年的5.4万亿元增长至2021年的15.3万亿元。2021年，国家高新区以全国2.5%的建设用地创造了13.4%的国内生产总值。

截至2023年11月，国家高新技术产业开发区总数达178家，依托66家国家高新区建设了23家国家自主创新示范区。2022年，国家高新区生产总值达到17.3万亿元，创造了全国14.3%的GDP，贡献了全国13.6%的税收。2023年1—9月，园区生产总值（GDP）达到12.33万亿元，同比名义增长7.11%。

2024年4月17日，工业和信息化部规划司司长陈克龙在发布会上介绍，2023年，全国178家国家高新区实现园区生产总值18万亿元，占全国GDP比重约14%；实现工业增加值9.2万亿元，占全国比重约23%。

截至2025年1月，中国有178家国家高新区，覆盖 31 个省、区、市。国家高新区聚集了70%的国家制造业创新中心，80%的全国重点实验室，区内企业研发经费投入、拥有发明专利数均占全国的50%左右。

2025年5月20日消息，根据工业和信息化部最新初步估算，2025年一季度，国家高新区实现规模以上工业增加值1.7万亿元，同比增长7.1%。8月12日，中指研究院报告显示，2024年，全国178家国家高新区实现园区生产总值19.3万亿元，同比名义增长7.6%。

2025年12月18日，中国信通院发布《城市制造业高质量发展研究报告(2025)》，报告指出国家高新技术产业开发区等高能级产业载体建设卓有成效、产业集群优势显著增强，但协调发展水平有待提升。

注：苏州工业园享受国家高新区同等政策。

1．高新区经济持续稳定增长。

以苏州为例，其四个国家高新区在2024年均实现稳定增长：苏州工业园区地区生产总值4002.4亿元，同比增长7.0%；苏州高新区地区生产总值1946.06亿元，增长5.6%；昆山高新区地区生产总值1135.1亿元，增长6.3%；常熟高新区地区生产总值511.3亿元，增长6%。

2．高新区更加注重区域生态环境的建设，例如南昌高新区通过《生态保护修复，滋养宜业宜居幸福新城》案例，系统性解决昌东片区52万立方米粉煤灰污染问题，转化为集防洪、生态、休闲于一体的多功能生态区，年新增生态空间约30公顷、湿地净化系统26公顷，并于2025年11月入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》。

3．国家高新区集聚了全国33%的高新技术企业、46%的专精特新“小巨人”企业、67%的独角兽企业和80%的全国重点实验室，正成为中国自主创新的重要载体。例如，辽宁省截至2025年已拥有8家国家高新区、6家省级高新区、1.3万家高新技术企业及超4万家科技型中小企业，创新主体总量位居东北地区首位。

（1）积聚了更多的科技活动人员和研发人员；

（2）企业在技术创新中发挥了主导作用，高新区企业研发投入强度不断扩大；

（3）发明专利数量不断增加；

（4）技术性收入规模稳步扩大；

（5）高新技术产品不断丰富；

（6）服务型平台企业通过构建投资生态体系和全球创新网络，推动科技创业与硬科技发展。辽宁省于2025年成立的辽宁火炬新型工业化院，整合国家级平台资源与高校研究成果，以智库、产业赋能平台、网络枢纽与人才培养为核心定位，围绕数智决策、创新服务、产业赋能、省域协同四大任务，进一步强化区域科技服务能力。

吉林省于2025年12月实现所有国家级园区科协组织全覆盖，覆盖数万名科技工作者，通过组织化渠道整合创新资源、畅通信息交流，进一步提升园区创新浓度和创业热度。

4．根据中国信通院近日发布的《城市制造业高质量发展研究报告(2025年)》，国家级高新技术开发区建设卓有成效、产业集群优势显著增强。新业态不断涌现，高端产业逐渐成形。截至2025年，全国已形成193家创新型产业集群，覆盖全部战略性新兴产业领域，集聚超5.2万家企业（含2.6万家高新技术企业），并培育了生物制造、量子信息、元宇宙、氢能等未来产业。苏州高新区光子产业和医疗器械产业分别形成300余家（产值900亿元）和1400余家（产值600亿元）企业集群，年均增速超30%。

在最新综合排名中，苏州工业园区位列第四，昆山高新区位列第31名，常熟高新区位列第57位。

5．国家高新区贡献了全国14.3%的GDP，在区域经济发展中起着关键的支撑作用。

1.发展贪大图快倾向比较突出。

2.产业集群弱，产业结构雷同，缺乏产业特色。

3.技术创新的软环境建设滞后。

1.建立和发展高新技术产业的基地，截至2025年国家高新区已集聚全国33%高新技术企业、46%专精特新“小巨人”企业及67%独角兽企业，贡献全国14.3%的GDP；

2.加速成果转化和科技创新创业的示范区，推动形成火炬服务矩阵生态，例如辽宁火炬新型工业化院整合工信部火炬中心东北中心与高校资源构建协同创新网络枢纽，强化投早投小投长期投硬科技的投资生态体系，促进AI等新一代技术驱动的科技创业热潮；吉林省于2025年12月实现国家级经济技术开发区与高新技术产业开发区科协组织全覆盖，通过建立制度化渠道整合创新资源、畅通信息交流，形成跨区域协同创新网络枢纽；

3.深化改革和加快体制创新的试验区，吉林省通过实现园区科协组织全覆盖深化科技体制改革，成为健全创新服务载体、优化区域创新生态的典型案例；

4.实施科技兴贸战略和对外开放的展示区，通过链接全球创新网络建立开放型创新创业服务生态，辽宁火炬新型工业化院通过搭建省域协同体系为区域科技型企业发展及产业生态构建提供枢纽性支撑；

5.培养、造就高新技术企业和企业家的学校；

6.用高新技术改造传统产业的辐射源；

7.体现社会主义现代文明的新社区；

截至2013年，中国114家国家高新区共实现工业总产值19.7万亿元，实现增加值5.8万亿元—占全国GDP比重达10%以上，工业增加值占同期全国第二产业增加值比重16%，出口创汇占同期全国外贸出口总额16.9%，上交税额1.1万亿元，出口总额3700亿美元。

截至2014年8月2日，国家高新区总数已达114家，2013年实现营业总收入20.3万亿元，其中55家成为“千亿俱乐部”成员。

“国家高新区表现出很好的发展质量和增长态势，已成为中国深入实施创新驱动发展战略、走中国特色自主创新道路的一面旗帜。”曹健林说，国家高新区集聚了全国50%以上高新技术企业，单位产出能耗仅为全国平均值的一半，每万名从业人员拥有发明专利107件，相当于全国平均水平的10倍。

2015年10月29日从科技部获悉，国务院批复清远、嘉兴秀洲、常熟、吉安、赣州、德阳、莱芜、安康、扬州、仙桃、湖州莫干山、璧山、随州、德州、焦作、攀枝花钒钛新技术产业园区等十六家省级高新区升级为国家高新技术产业开发区，至此国家高新区由原来的129家增加至145家。

2016年，我国146家国家高新区营业收入预计达28.3万亿元，同比增长11．5%，工业总产值20．5万亿元，同比增长10．3%.

2017年2月13日，淮安、汕头、铜陵狮子山、内江、咸宁、鄂尔多斯、常德、黄冈、宿迁、安顺等10家省级高新区获国务院批复，升级为国家高新技术产业开发区。全国国家高新区总数已达169家。

2022年6月，国务院批复同意克拉玛依高新技术产业开发区、遵义高新技术产业开发区、信阳高新技术产业开发区、滁州高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，增至173个。

2023年12月12日，工业和信息化部规划司副司长吴家喜表示，截至2023年11月，国家高新技术产业开发区总数达178家。