国家火炬计划软件产业基地是科技部于1995年启动试点的软件产业集聚区建设项目，旨在通过政策支持和资源整合推动软件产业发展。该项目依据《国家火炬计划软件产业基地认定条件和办法》实施，要求申报园区具备地方扶持政策、独立管理机构、产学研协作体系和软件从业人员占比80%以上等条件。科技部通过863计划、火炬计划、科技兴贸计划和科技型中小企业创新基金等对基地进行支持，2003年创新基金支持软件项目153项，金额达1亿元，其中60%以上项目由基地内企业承担。

二十世纪90年代以来，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息发展为主要特征的经济时代日趋明显。软件作为信息产业的核心与灵魂，正逐渐渗透到人类生活的方方面面，并逐步改变着人们的生产、生活和思维模式。特别是进入二十一世纪以来，软件产业的发展在国民经济和社会发展中起的作用越来越大，地位越来越突出，无论是电子政务还是电子商务，无论是数据园区还是数字奥运的建设，人们都能感受到软件技术无所不在。软件产业已成为全球增长速度最快的朝阳产业。

在这种背景下，各国纷纷把软件产业作为发展经济的战略产业。为了推动我国软件产业形成和快速发展，积极参与全球软件产业的分工和竞争，并争取到有利位置，1995年5月，在原国家科委召开的“推动我国软件产业的形成与发展”研讨会上，与会专家认为，建设软件园是个值得探索的思路。不久，科技部提出“局部优化，地方政策突破”的思路，决定由科技部认定、地方政府给予政策和科技贷款支持，组建国家火炬计划软件产业基地。1995年，科技部依托地方政府、各级科技管理部门和国家高新技术产业开发区，集中地区软件产业优势、集成地方资源和高新区的政策优势，营造局部优化环境，组建了国家火炬计划软件产业基地（以下简称软件基地）。

全国已建成29个国家火炬计划软件产业基地，基地软件企业超过1.2万家，软件从业人员37万多人，总销售收入达1638亿元，软件产业收入已占到我国软件产业总收入的60%以上。国家火炬计划软件产业基地已成为我国软件产业化的主力军，成为软件产业国际化的先锋，成为我国软件产业自主创新的一面旗帜。

科技部副部长马颂德指出，“自主创新是国家火炬计划软件产业基地的立业之本、发展之源。”马颂德认为，在新的历史时期，国家火炬计划软件产业基地只有立足自主创新，才能增强核心竞争力，才能向特色化、集群化方向发展，才能全面提升软件基地的规模和国际化水平。

例如，作为1997年认定的首批国家火炬计划软件产业基地之一，齐鲁软件园的软件与信息技术产业规模已突破4000亿元，并在国产数据库、国产云操作系统、国产CAD等基础软件领域实现突破，将技术命脉牢牢掌握在自己手中。

1995年11月，齐鲁软件园挂牌成立，并于1997年5月被国家科委认定为全国首批国家火炬计划软件产业基地，与东大软件园、西部软件园、创智软件园并称全国四大软件园。其发展历程可划分为三个阶段：2000年至2009年为引进吸收、多点开花的探索期；2010年至2019年为自主创新、聚焦发展的成长期；2020年至今为发挥优势、聚力突破的跃升期。

齐鲁软件园软件与信息技术产业规模已突破4000亿元，实力晋位全国软件园区第四。其核心成就之一是构建了一套让技术创新与产业需求无缝对接的转化体系，有效破解了科技与经济两张皮的难题。

园区构建了以政策、平台、人才为核心的创新三角生态体系。在政策层面，通过问需于企形成了全国软件产业轻资产运营的关键制度样本；在平台层面，将公共技术平台与金融、法律等服务交织形成创新生态；在人才层面，联合高校定制培养打通从高校到产业的最后一公里。该体系为园区2万家软件与信息技术企业、2067家高新技术企业、1553家规上企业、446家营收过亿企业及96家上市企业的成长提供了支撑。

2000年党中央、国务院高瞻远瞩，为突破制约发展我国软件产业的政策瓶颈，由国务院颁布了18号文件。宽松的政策环境加快了我国软件产业的发展，加快了对传统产业的改造和提升，软件产业对国民经济发展的贡献率正在逐步提高。

国家火炬计划软件产业基地始终把多方参与、优势集成，作为重要指导方针，促进中央、地方各部门共同推进软件产业化的快速发展。火炬软件基地依托国家高新区创新资源优势，建立了以市场为导向，以企业为主体的创新机制；同时，还充分发挥了软件产业的集群效应。

7月11日至13日，国家火炬计划软件产业基地主任会议在福州软件园召开，来自全国各地国家火炬计划软件产业基地，各大软件企业以及各高端培训学校近70位代表齐聚一堂，畅谈软件产业基地差异化发展以及创新服务和环境建设的思路与措施，互相交流促进软件产业发展的经验。

会议决定以国家火炬计划软件基地为依托，组织实施“软件产业化创新行动计划”，通过支持自主软件产业化示范项目，创新驱动和示范带动，突破软件产业化的主要瓶颈，实现技术、市场、资本、人才、政策等产业化要素的优化组合，加快软件产业化进程。会议指出，科技部将大力推动“创新行动”的实施，用5年时间重点建设10个创新型软件园区，发展20个示范联盟，支持100个自主软件产业化示范项目。通过创新驱动和示范带动，突破软件产业化发展的主要瓶颈。到2013年，软件产业基地年销售收入超过5亿元的企业数量在现有基础上实现翻番，超过200家；软件产业基地年总销售收入在现有基础实现翻番，突破10000亿元。

会议公布了2007年软件产业基地评估排名情况，此次排名是科技部火炬中心根据国家火炬计划软件产业基地评价指标体系和各基地2006年整体发展情况，对全国34个国家火炬计划软件产业基地建设做出的评价。迅腾国际凭借多年来与天津华苑软件产业园区，北京中关村软件园区，上海漕河泾软件园区等等各大软件产业基地的合作，对软件产业基地评估排名发表了重要意见。