美国国务院(United States Department of State)是
美国联邦政府下属职能部门,成立于1789年7月27日,前身为
外交部,总部设于
华盛顿哥伦比亚特区。该机构主管外交事务并承担保管
国玺、副署总统文告等内政职责,现任国务卿为
马尔科·安东尼奥·鲁比奥。
相关事件
2022年1月23日,在
乌克兰和
俄罗斯之间关系愈发紧张的情况下,美国国务院要求该国
外交人员家属离开美国驻乌克兰
大使馆。
当地时间2022年1月23日,美国国务院发布消息称,建议公民不要去俄罗斯旅行。
当地时间2024年6月5日美国国防安全合作局宣布,美国国务院已经批准一项价值8000万美元的对台军售计划,进行“知会国会”程序。据悉,该项对台军售内容主要包括F-16非标准备件和维修部件等。
当地时间2024年10月7日,美国国务院表示,美方经过评估认为,到目前为止,以色列在黎巴嫩南部开展的地面军事行动仍是“有限的”。
2025年2月13日,美国国务院更新了网站有关“美台关系”的页面,保留了美国“反对任何一方单方面改变现状”等表述,但删除了“我们不支持台湾独立”这句话。新页面还强调了美国与台湾地区在半导体等关键供应链方面的合作,声称美国“将在适当情况下支持台湾加入国际组织”。声称,美国将在必要时向台湾地区提供“防御物资”,使台湾地区具备“足够的自卫能力”。
2025年2月17日,对于美国国务院修改美台关系事实清单,外交部发言人郭嘉昆表示,世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,这是国际社会的普遍共识和公认的国际关系基本准则,也是美方在中美三个联合公报当中做出的庄严承诺,历史不容篡改、事实不容否认。
2025年2月20日,美国国务院修改了美中关系页面及美中关系事实清单,称美国以“战略竞争”的框架看待对华关系。其中还更改了对“中国”的表述,不再谈论美国对华援助,并强调了两国间贸易逆差。同日,中国外交部发言人回应指出,美国国务院网站的相关修改歪曲事实真相,诋毁中国外交政策,鼓噪所谓中美战略竞争,中方对此强烈不满,坚决反对。
当地时间2025年2月28日,美国国际开发署负责乌克兰事务的两名官员称,美国国务院本周终止了美国国际开发署的一项计划,该计划已投资数亿美元帮助乌克兰电网恢复工作。
当地时间2025年4月22日,美国国务院高级官员表示,美国国际开发署将并入国务院,计划将整合美国国际开发署的多项职能,并将其置于国务院各地区局的管辖之下。
当地时间2025年4月22日,美国国务卿鲁比奥宣布美国务院将实施全面重组计划,以精简人员和削减成本,落实美国总统特朗普宣扬的“美国优先”外交政策。据美国媒体报道,美国务院全面重组计划第一阶段将在美国境内削减约15%的员工,撤销132个办事机构。预计将在首都
华盛顿削减约700个职位,一些涉及民主人权、多元化等事务相关机构将被关停。与此同时,将设立一些新的机构,包括成立一个新部门专门应对所谓“新兴威胁”,重点关注网络安全、人工智能扩散等领域。
2025年5月,根据一份美国国务院内部电报的摘录,国务院负责处理难民问题并致力于减少非法移民的办公室将领导美国对海外灾害的应对工作,但专家们认为该办公室缺乏相关的专业知识和人员。媒体查阅的摘录称,人口、难民和移民局(简称PRM)将从美国国际发展署(USAID)手中接管这一职能。
2025年5月,关于美国务院发表声明称将撤销有关中国在美留学生签证事,中国驻美使馆发言人5月29日在回答媒体提问时表示,中方坚决反对美方这一政治性、歧视性做法。美方此举将严重损害中国在美留学人员正当合法权益,也将进一步损害美自身国际形象和国家信誉。中国驻美使馆已第一时间向美方提出严正交涉,敦促美国政府立即纠正错误,切实保障中国在美留学人员的正当合法权益。
当地时间2025年5月29日,美国国务卿鲁比奥表示,美国国务院向国会提交了关于广泛重组计划的通知。据悉,根据这份通知,美国务院将有300多个办公室被精简、合并或撤销。
2025年5月29日,美国国务院向国会通报其将进行大规模重组,国务院700多个国内办事机构中的近45%将被撤销、整合或精简。据媒体报道,美国务院目前员工总数约为18780人。根据重组计划,该机构在美国内的公务员和外交官人数将削减3448人。此次裁员不涉及派驻海外人员及海外雇佣的当地员工。
当地时间2025年6月9日,根据美国国务院发布的一份电报显示,美国国务院将使用人工智能聊天机器人来帮助其挑选负责年度晋升和调动审查的人员。电报称,StateChat是一款内部聊天机器人,采用美国帕兰提尔(Palantir)公司和美国微软公司的技术,将用于挑选员工加入外交官选拔委员会。据悉,外交官选拔委员会是一个年度评估小组,负责决定是否以及如何提拔和调动国务院员工。国务院发言人在一份声明中表示,评估本身不会由人工智能完成。
2025年6月12日消息,美国国务院有意在美国本土裁减至多1600个外交和公务岗位。据报道,此次裁员是美国国务院今年4月启动的重组改革的一部分,被裁人员预计在7月1日前收到正式通知。美国国务院计划裁撤美国国内员工总人数的约15%,以及包括负责人权与民主等事务的总计132家办事处。当地时间7月10日,美国国务院发言人塔米·布鲁斯表示,在最高法院发布裁决之后,一项旨在改革美国国务院并裁员的计划正在进入实施阶段。报道称,预计国务院将于11日发出首批解雇通知。当地时间7月11日,美国务院开始大规模裁员,首批将解雇超过1350名公职人员。
2025年10月9日,外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。法新社记者提问称,美国政府昨天表示,已解雇一名未申报与中国公民存在恋爱关系的国务院雇员,请问中国外交部对此是否有评论?对此郭嘉昆回应说,“这是美方的内部事务,我们不作评论。但是我要强调的是,我们反对搞意识形态划线、对华恶意抹黑。”
对台政策调整
2021年1月时任美国国务卿蓬佩奥废除所有对台交往准则,拜登政府上任后恢复部分准则并放宽双方交往限制,允许美台官员常态化互访。
《台湾保证实施法》由众议员华格纳等人于2025年2月提出,同年5月在
众议院通过,11月在
参议院通过,12月2日由总统签署生效。根据该法案要求,国务院须建立常态化审查机制,包括每5年全面评估美台关系发展、90天内向国会提交审查报告、持续更新行政部门操作指引。
2025年12月17日,美国国务院宣布批准一项价值约111亿美元的对台军售案。该军售案刷新了史上单笔金额最大、单一年份金额最多等四项纪录。同时,这反映了美国对台政策的战略转向,即越来越倾向“加速武装台湾地区”以消耗中国大陆,避免直接军事冲突,并强化“不对称作战”武器军售,包括进攻性武器如“海马斯”远程精准打击系统,目的是让中国大陆推进两岸统一的代价“最大化”。
机构职能
美国国务院是美国主管外交并兼管部分内政事务的
行政部门,直属
美国政府管理的外事机构,在政府各部中居首席地位。其行政负责人为
国务卿。位于美国首都
华盛顿特区。
国务院的
行政首长是国务卿,由总统任命(经
参议院同意)并对总统负责,是仅次于正、
副总统的高级行政官员。国务卿对总统发布的某些文告有
副署之责。
美国国务院的具体职责是主管美国在全世界的大使和领事馆以及涉外官员的工作,协助总统同外国签订条约和协定,安排总统接见外国使节,就承认新国家或新政府向总统提供意见,掌管美国
国印等。
组织单位
国务院官衔一般分为:
国务卿(Secretary)、副国务卿(Deputy Secretary)、次卿(Under Secretary)、助卿(Assistant Secretary)、副助卿(Deputy Assistant Secretary)。
国务卿(Secretary):
美国国务卿是美国总统的内阁成员,但其地位比普通的内阁部长高,位于美国总统继任顺序(即美国总统被罢免后继承总统职务的人)的第四位。他的职责是:
2、与外国代表处理及协调国际事务
4、协调、指挥及监督
美国政府整体海外事务(部分
军事行动除外)
第一副国务卿——第一副国务卿为次于
国务卿之官员,下辖各有专职的六位次卿与下列职务或单位:
幕僚长(Chief of Staff)
执行秘书处(Executive Secretariat)
国务顾问(Counselor)
督察长办公室(Office of Inspector General)
民权办公室(Office of Civil Rights)
法务顾问办公室(Office of the Legal Adviser)
立法事务局(Bureau of Legislative Affairs)
情报研究局(Bureau of Intelligence and Research)
礼宾长办公室(Office of the Chief of Protocol)
资源管理局(Bureau of Resource Management)
反恐协调办公室(Office of the Coordinator for Counterterrorism)
重建暨安定办公室(Office of the Coordinator for Reconstruction and Stabilization)
美国全球艾滋病事务协调办公室(Office of the U.S. Global AIDS Coordinator)
国家外交事务训练中心(National Foreign Affairs Training Center)
国际情资计划局(Bureau of International Information Programs)
管理政策办公室(Office of Management Policy)
科学暨技术人员办公室(Office of the Science & Technology Adviser)
人际冲突与监督办公室(Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons)
战争犯罪办公室(Office of War Crimes Issues)
国际女性议题办公室(Office of International Women's Issues)
负责政治事务之副国务卿——第三级重量官员,是国务卿与第一副国卿缺席或有事时之代理人,负责以下政治事务单位:
非洲事务局(Bureau of African Affairs)
东亚暨太平洋事务局(Bureau of East Asian and Pacific Affairs)
欧洲暨欧亚事务局(Bureau of European and Eurasian Affairs)
国际毒品暨强制法事务局(Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs)
国际组织局(Bureau of International Organization Affairs)
近东事务局(Bureau of Near Eastern Affairs)
南亚暨中亚事务局(Bureau of South and Central Asian Affairs)
西半球事务局(Bureau of Western Hemisphere Affairs)
负责管理事务之次卿:
行政局(Bureau of Administration)
预算处(Office of Allowances)
验证处(Office of Authentications)
编译处(Language Services)
备勤管理处(Office of Logistics Management)
国际学校处(Office of Overseas Schools)
小型及微弱商业利用处(Office of Small and Disadvantaged Business Utilization)
多媒体服务处(Office of Multi-Media Services)
领导管理处(Office of Directives Management)
福利暨休憩事务处(Office of Commissary and Recreation Affairs)
出纳处(Office of the Procurement Executive)
领务局(Bureau of Consular Affairs)外交安全局(Bureau of Diplomatic Security)
外交机关办公室(Office of Foreign Missions)
人力资源局(Bureau of Human Resources)
资讯管理局(Bureau of Information Resource Management)
外馆运作机构(Overseas Buildings Operations)
负责经济、商业及农业事务之副国务卿:
经济暨商业局(Bureau of Economic and Business Affairs)
负责公共外交及公共事务之副国务卿:
教育暨文化局(Educational and Cultural Affairs)
公共事务局(Bureau of Public Affairs)
档资处(Office of The Historian)
公共外交及公共事务暨政策及计划资讯处(Office of Policy, Planning and Resources for Public Diplomacy and Public Affairs)
负责军控及国际安全事务之副国务卿——该副国务卿扮演国务院在
美国军事体系中的协调角色
国际安全暨防核武扩散局(Bureau of International Security and Nonproliferation)
外交军事事务局(Bureau of Political-Military Affairs)
确认、承诺及履行局(Bureau of Verification, Compliance, and Implementation)
负责民主及全球事务之副国务卿——全球事务办公室是由柯林顿办公室为了能掌握新兴外交影响力所建立的,2005年改名为民主暨全球事务办公室,以增加民主在美国外交政策中的聚焦点:
民主人权暨劳工局(Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor)
民权处(Office of Civil Rights)
海洋及国际环境暨科学事务局(Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs)
美国与全球艾滋病事务协调办公室(Office of the U.S. Global AIDS Coordinator)
人口、难民及移民局(Bureau of Population, Refugees, and Migration)
检察处(Office of Inspector General)
人事处(Office of Rightsizing the U.S. Government Overseas Presence)
工作报告
美国国务院2014年04月30号发布了《2013年国家反恐报告》,指出2013年全球
恐怖袭击事件,比上一年增长43%。报告中提到中国在2013年,发生多起经中国政府定义为恐怖袭击的事件,包括天安门汽车爆炸案。美国认为中国政府并没有提供详细的证据,来让第三方予以证实。
美国政府2014年04月30号发布的《
2013国家反恐报告》显示在
中东和
北非的激进、分散的
基地组织分支正在增加,严重威胁到美国与盟友的利益。美国国务院近两年新采用的计算方式显示2013年全球发生了大约9707起恐怖袭击,造成超过17,800人死亡,大多数袭击发生在
阿富汗、
印度、
伊拉克、
尼日利亚等国家。