“包容审慎”是中国政府为促进新业态发展而提出的监管原则，首次明确于2018年9月李克强总理考察市场监管总局时提出。该原则强调对新业态初期给予观察期，避免“一管就死”，同时严守安全底线，通过分类施策支持创新。
2018年9月11日，李克强总理提出“包容审慎”监管，强调对
新业态初期给予观察期，避免“一管就死”，同时严守安全底线，打击违法行为。2019年3月，李克强进一步阐释包容是为创新留空间，审慎需划清监管底线，保障公平竞争。该原则被写入《
法治中国建设规划（2020-2025年）》，成为优化
营商环境的重要举措。
四张清单制度：2021年《
行政处罚法》实施后，各地推出包含不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予强制的“四张清单”。例如，
莆田市2022年明确19项城市管理免罚事项，
达州市同年推行市场监管领域清单化管理。2023年，
上海市细化不予处罚情形，强化柔性执法。
文化新业态监管：2022年7月，文旅部针对“
剧本杀”等推出告知备案、简化程序等五项措施，设置政策过渡期，实现“放管结合”。
截至2023年12月，宝山区累计办理免罚案件637件。2024年1月，长三角区域实施首个生态环境免罚清单，涵盖7领域22项轻微违法。政策实施降低了企业成本，规范了市场秩序，提升了执法效率。