内务府总管是
清代执掌皇室事务的最高行政长官，其机构组织渊源于满族包衣制度。康熙年间撤裁
十三衙门后重新设立北京内务府，
盛京内务府则通过上三旗包衣组织演化形成，共同构建起覆盖全国的皇室管理体系。总管大臣统辖包含吏、户、礼、兵、刑、工等六部职能的五十余个分支机构，通过
广储司、
营造司、
慎刑司。
北京内务府于康熙十六年（1677年）裁撤十三衙门后正式确立，整合原属内务三旗的包衣组织形成独立管理体系。盛京内务府则源自清军入关前设立的
镶黄、
正黄、正白三旗
包衣佐领，乾隆十七年（1752年）最终定型为与北京内务府并行的管理机构。