兵部职方司为中国古代兵部下设的四司之一,主要负责军事地理事务,包括舆图绘制、边防镇戍、城防烽堠等,其建制始于
隋朝,清末废止,
北洋政府时期曾短暂复设。该机构起源可追溯至周代职方氏,
北周始设专职,隋唐时期明确执掌地图绘制与军事路线规划,
宋代兼管海外归附事务,明清职权扩展至军制调整、边将任命及军功核验,并形成分科办事体系。
机构设置与沿革
职方机构最早见于《
周礼》,
隋唐时期归
兵部管辖。该机构起源可追溯至周代
职方氏,
北周始设专职,隋唐时期明确执掌地图绘制与军事路线规划。明代兵部继承并发展古代兵部建制,下设四清吏司,
职方清吏司为其中之一。从隋代以来,兵部所辖职方司一直有“掌地图”的职能,一直到
清代,体现了军事与地理的密切关系。明朝规定职方司的职能是“掌天下地图及城隍、镇戍、烽堠之政”。
明代兵部职方司在军事地图编绘方面有突出贡献,例如嘉靖十六年(1537年)主事许论呈献《
九边图论》,嘉靖二十一年(1542年)主事魏焕著《
皇明九边考》,以及崇祯时期主事陈组绶编撰《皇明职方地图》等,这些图籍的编撰与流传均与职方司直接相关。
主要职能
职方清吏司掌舆图、军制、城隍、镇戍、简练、征讨之事。
舆图指军事地图与军人版籍,需三年一报。其具体职能包括掌天下地图及城隍、
镇戍、
烽堠之政,凡天下要冲及险阻去处,各画图本,并军人版籍,须令所司成造送部,务知险易。
军制指出符调遣之制,皇帝下达命令,出征将领必由兵部题请,兵部奉帝命出令。
城隍指城堡、墩台、
屯卫等防御工程,职方司负责修缮与巡阅。
镇戍指在要害地方设官统兵镇守,在全国布列边镇卫所,设立总兵、副总兵等长官。
简练指调选军队营操,兵部介入军队的操练与管理。
征讨指职方司协办征讨军队的选调、征讨方略的制定,宣传旨意,调择军队,协助皇帝制定征战基本方案。
工作与实例
兵部职方司掌舆图、军制、城隍、镇戍、简练、征讨之事。职方司郎中
唐顺之需派员监督检查军营操练、军械情况,将领如
戚继光需向其汇报。
职方司主导或参与编纂重要边防图籍,如嘉靖十六年(1537)主事许论进呈的《
九边图论》、嘉靖二十一年(1542)主事魏焕所著《
皇明九边考》、隆庆三年(1569)兵部编纂的《
九边图说》、崇祯时期主事陈组绶所编《皇明职方地图》,以及《宣大山西三镇图说》、《
三云筹俎考》等单一或相邻边镇地图。职方司详细记载边防墩台位置。
历史影响与评价
职方司作为中国古代军事地理与边防图籍的核心管理机构,其职能自隋代确立归属兵部后,一直延续至清代,长期负责全国舆图、军制、镇戍等事务。尤其在明代,兵部职方司主导绘制了大量具有重要军事价值的边防地图,如《
九边图论》、《
皇明九边考》、《皇明职方地图》等,这些地图形成了统一的“职方司风格”或标准式画法。同时,职方司对天下墩台、城堡位置的详细记载,以及对军队营操、征讨事务的协管,使其成为明代军事体系中连接中央决策与边疆防御的关键环节。
兵部职方司集舆图测绘、军制管理、城防规划、军队简练等多重职能于一身,是明代军事官僚体系中专业化、实务化的典型代表。其工作保障了明代国防信息的准确与及时,也推动了中国古代军事地理学与地图绘制技术的制度化发展。
周有职方氏,掌地图职贡等,北周承此制,隋初有职方侍郎,炀帝改称职方郎,
唐宋元明清, 皆于兵部设职方司。北洋政府初期亦设于内务部,后废,民国初期也置,后为
国民政府军事委员会调查统计局。
《周礼·职方》夏官所属有职方氏。 西魏、北周置,隶夏官府,设官职方中大夫,下设小职方中大夫、小职方上士,辖土方中士、山师中士、川师中士、怀方中士、训方中士等。掌管天下图籍、山林川泽之名及四方职贡。
隋朝置为司,隶兵部,设郎中、员外郎一人及主事等官,掌地图、城隍、镇戍、堡寨、烽堠及征防路途远近诸事。
唐代兵部所属有职方,为兵部的一司,唐高宗龙朔二年(662)曾改司域司,咸亨元年(670)复旧。掌地图、城隍、镇戍、烽候等。其官有职方郎中一人,员外郎一人。《新唐书·百官一·兵部》:“其属有四;一曰兵部,二曰职方,三曰驾部,四曰库部。”韩愈 《顺宗实录五》:“ 执谊(韦执谊)自卑,尝讳不言 南州县名,为郎官时,尝与同舍郎诣职方观图。”《新五代史·职方考》:“自唐方镇,而史官不録於地理之书,以谓方镇兵戎之事,非职方所掌故也。”
宋沿唐制,其属为三部:职方、驾部、库部,亦隶兵部。北宋前期设判职方事一人,以无职事朝官充任,掌受诸州闰年图及图经。神宗元丰(1078—1085)改制,置郎中、员外郎,掌地图及城隍、堡寨烽堠、四方海外归朝内附诸事。后或兼领库部,或由兵部郎官兼。见《宋史·职官三·兵部》。
明初置职方部为兵部属部。洪武二十九年(1396)改清吏司,置郎中、员外郎各一人,主事二人,后间有增置。以郎中主司事,掌舆图、军制、城隍、镇戍、简练、征讨之事; 三年一报地图,以听征调之令; 阅视修浚城池,因事增置镇戍将校,设兵屯戍; 巡视操练,请命将出师,悬赏罚、调兵食、纪功过,及关津、缉捕、整顿军伍诸事。南京兵部亦置,掌守卫南京内外城门及皇陵,操练各营及江操官军,维持南京地方治安等。见《明史·职官一·兵部》、
清兵部皆设
职方清吏司,掌舆图、军制、城隍、镇戍等,设郎中七人,满州五人、汉二人; 员外郎五人,满州二人,蒙古一人,汉二人。下设承发、督漕、关引等科,直隶、两广等甲,分别办理各项事宜。《清史稿·职官一·兵部》、《圣武记》卷十一:“职方添一郎中,使之廵边,以知阨塞夷险,及将领之优劣,军情之利弊。