全天候战略合作伙伴关系是中国对外构建的最高层级伙伴关系,强调双方在任何国际局势下均保持政治、经济、安全等领域的深度协作。该概念由“全天候”(指不受时空与形势限制的稳固性)和“战略合作”(凸显核心利益一致性)共同构成。此关系以
巴基斯坦为实践对象,双方通过
中巴经济走廊、反恐协作、“
一带一路”合作等举措深化战略互信,巴方在涉华核心议题上坚定支持中方,中方则支持巴方经济发展与安全战略。两国自1951年建交后长期互称“铁杆朋友”,2015年4月正式确立该关系并签署联合声明。尽管后续中国与白俄罗斯、匈牙利等国建立了名称相近的伙伴关系,但“全天候战略合作伙伴关系”仍为中巴专属表述。2024年5月,中巴外长战略对话提出以“四个坚定不移”为核心的合作框架,涵盖战略互信、经济走廊升级版、安全保障和多边协作等领域。2025年8月第六次外长战略对话提出坚持“四个始终”,聚焦经济走廊建设、区域安全协作与全球治理协调。2025年12月,中巴经济走廊提出“2.0升级版”建设,聚焦企业对接和民营资本参与。
中国与巴基斯坦的伙伴关系被称为“全天候”,指的是无论国际局势如何变化,无论巴基斯坦国内局势如何变化,中巴之间的友谊不变。巴基斯坦被一些中国人称为“巴铁”,而中巴关系被一些巴基斯坦人称为“流着奶与蜜的友谊”。因此,冠以“更加紧密的”修饰词,宣示两国关系非同一般。
2014年11月8日中国国家主席习近平在人民大会堂会见
巴基斯坦总理谢里夫。
习近平指出,中巴是铁杆朋友和全天候战略合作伙伴。2014年2月,
侯赛因总统成功访华,我同他就深化中巴战略合作伙伴关系和打造
中巴命运共同体达成重要共识。中方将继续支持巴方发展经济,维护稳定和发展。中方支持巴方根据本国国情推进安全战略,双方要加强合作,希望巴方继续采取一切有效措施,确保中国在巴机构和人员安全。
习近平指出,我9月访问了
马尔代夫、
斯里兰卡、
印度,深切感受到南亚各国都致力于发展,同中国合作前景广阔。中方愿同巴方一道,搞好
中巴经济走廊,在
亚洲基础设施投资银行筹建过程中加强合作,共同推进
丝绸之路经济带和
21世纪海上丝绸之路建设,为中国扩大同南亚合作发挥示范作用。中方愿意同巴方协力推进阿富汗和平与和解进程,支持巴印改善关系,共同维护南亚和平、稳定、发展。
谢里夫表示,加强同
中国的战略合作是
巴基斯坦外交的基石,在所有重大问题特别是涉及中国核心利益问题上,巴方将一如既往坚定支持中方。我这次访华期间,双方签署了一批合作协议,这对帮助巴方解决能源问题、促进经济发展非常重要,使巴方更加坚定了对两国合作的信心。巴方希望积极参与“
一带一路”建设,加强两国电力、公路、港口等基础设施建设领域合作。巴方将尽全力确保中方企业和人员安全,继续坚决打击“东伊运”等恐怖势力。巴方愿意同中方加强在
阿富汗等问题上的沟通和协调,积极参与
上海合作组织活动,共同维护地区和平稳定。在2025年12月举行的第九届
中巴经济走廊媒体论坛上,巴基斯坦新闻与广播部长
阿陶拉·塔拉尔致辞表示,希望巴中两国媒体讲好中巴经济走廊故事,做巴中友谊的传播者,为走廊“2.0升级版”建设贡献力量。他指出,自2013年启动以来,中巴经济走廊显著改善了巴基斯坦基础设施,创造大量就业机会,走廊“2.0升级版”将聚焦企业对接,吸引更多民营资本参与。巴基斯坦气候变化与环境协调部国务部长谢兹拉·哈拉尔也表示,作为共建“一带一路”合作的重要组成部分,中巴经济走廊“2.0升级版”将为中巴全天候战略合作伙伴关系注入新动能。
2015年4月20日,
习近平主席同巴基斯坦总理
谢里夫举行会谈,双方一致同意将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系,并签署和发表了《
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》。
中国的“伙伴”有很多种类型:合作伙伴、
全面合作伙伴、战略(合作)伙伴和全面战略(合作)伙伴等。“全面”指的是合作领域,包括政治、经济、文化、军事等;“战略”则意味着合作层次更高,从整体、全局、核心利益上都具有一致性。
美国,建设性合作伙伴关系。之所以叫“建设”,是因为中美建设的是“新型大国关系”,双方虽然有分歧和摩擦,但在做建设性合作的尝试。
俄罗斯,
新时代中俄全面战略协作伙伴关系。这是中国对外双边关系中首次出现“新时代全面战略协作伙伴关系”的新表述、新定位,意义重大,涵义深远。
巴基斯坦,全天候战略合作伙伴,是更高层次的友好关系,仅此一国。
乌兹别克斯坦,发展新时代全天候全面战略伙伴关系,在更高起点上推动构建中乌命运共同体。