免签
根据两国政府间协议或一方意愿,给予相应国家持特定护照人员入境免办签证的待遇
免签是指根据两国政府间协议或一方意愿,给予相应国家持特定护照人员入境免办签证的待遇,有互免签证和单方面免签、过境免签等方式。
政策发展
中国方面
从中华人民共和国成立算起,中国入境游在不同时期,具有不同的战略定位。1949年至1978年,入境游以接待型为主,是国家外事活动的补充而存在。1979年至1991年,中国发展旅游业,入境游市场起步后迈入平稳发展,国际形象逐步提升。2000年,国家旅游局首次提出建设“世界旅游强国”的宏伟战略目标。2008年至2022年,入境游在发展与波动中勾勒大国形象。2008年金融危机冲击全球旅游市场。2013年,“一带一路”倡议为入境游市场注入活力,也是这一年,中国首次推出免签政策。
2013年8月1日起,广东广州予45国游客72小时过境免签;9月1日起,四川成都予45国游客72小时过境免签;10月17日起,重庆对45国游客实施72小时过境免签。
2015年2月1日,从湖北机场集团获悉,武汉已获批72小时过境免签城市,于2015年3月起正式实行。届时,外国游客在武汉中转将不必申请中国签证,落地后可获得72小时的过境免签时间;11月,湖南省人民政府下发了《关于落实“三互”加强口岸工作的实施意见》(简称《实施意见》),今后,51个国家持有效国际旅行证件的旅客,只要持有前往第三个国家的签证和联程机票,就能从长沙黄花机场入境,免签证在湖南停留72小时。
2016年1月3日,上海市人民政府新闻办举行新闻发布会宣布,江浙沪过境免签时间将从现有72小时翻倍,调整为144小时;1月6日,为增加入境游,上海、南京和杭州过境免签时间将从72小时增至144小时,即6天,这大大减少了外国旅客申请中国签证的手续。
2018年1月,北京市政府新闻发布会宣布,自2017年12月28日起,在北京首都国际机场天津滨海国际机场、河北石家庄正定国际机场京津冀6处口岸,对奥地利等53个国家持有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国(地区)联程客票的外国人,实行过境免办签证政策;4月1日至10月31日期间,中国公民持普通护照可免签入境阿尔巴尼亚。停留期为180天内累计不超过90天,且须不晚于2018年10月31日离境;11月15日,国家移民管理局发布消息,经国务院批准,自2019年1月1号起,厦门、青岛、武汉、成都、昆明5个城市将实施外国人144小时过境免签政策。
2019年1月1日起,经报国家移民管理局同意,昆明航空口岸正式实施144小时过境免办签证政策适用该政策的国家名单按照已实行过境免签政策口岸适用的53个国家范围执行;2月21日,中华人民共和国驻新加坡共和国大使馆宣布2019年1月28日起,新加坡给予符合条件的中国公民往返第三国过境新加坡96小时免签证入境待遇,符合条件的中国公民持有的护照有效期不少于6个月;须持有96小时内离境的续程机票或船票。
2023年起,入境游复苏,中国旅游在海外成热搜;党中央、国务院高度重视旅游业发展,习近平总书记多次作出重要指示批示,强调发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。2023年7月24日召开的中央政治局会议要求推动文化旅游等服务消费。旅游业涉及面广、带动力强、开放度高,是推动经济社会高质量发展、构建新发展格局的强大动力,是满足人民美好生活需要的重要内容;7月26日0时起,中国恢复对新加坡文莱持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友和过境人员15天免签入境政策;11月,据领事直通车官微,《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于互免签证的协定》于2023年11月10日生效。根据协定,中国公民持公务普通护照、普通护照和旅行证,哈萨克斯坦公民持普通护照和回国证明,因私人事务、商务活动(包含谈判、签约、提供咨询服务及其他商务活动等)、旅游、医疗、国际运输及过境事由,在另一方入境、出境或者过境,自入境之日起单次停留不超过30日,每180日累计停留不超过90日,免办签证。不符合上述事由及时限的,需在入境对方国家前办妥相应签证;11月17日起,中国对挪威公民实施72/144小时过境免签政策。至此,中国72/144小时过境免签政策适用国家范围增至54国。
2024年1月15日,中方将给予瑞士单方面免签待遇;1月17日上午,国务院总理李强在都柏林国宾馆同爱尔兰总理瓦拉德卡举行会谈。为便利两国人员往来,中方将给予爱尔兰单方面免签待遇;1月28日,中国与泰国在泰国曼谷签署互免签证协定,该协定从2024年3月1日起生效,届时,泰国开始面向中国游客实施的阶段性单方面免签政策,将正式变为“双向奔赴”的长期安排;2月9日,《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于互免持普通护照人员签证协定》正式生效。同日起,扩大部分国家人员免签入境海南事由。允许俄罗斯、英国、法国等国家人员因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要(工作、学习事由除外)免签入境海南停留不超过30天。
2024年3月7日,据外交部领事司报道,为进一步促进中外人员往来,中方决定扩大免签国家范围,对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。2024年3月14日至11月30日期间,上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天,可免签入境。上述国家不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证;4月10日,中国驻格鲁吉亚大使周谦与格鲁吉亚外交部长达尔恰什维利在第比利斯共同签署了中格关于互免持普通护照人员签证的协定。根据该协定,持有效的格鲁吉亚普通护照或有效的中华人民共和国普通护照,在缔约另一方入境、出境或者过境,单次停留不超过30日,每180日累计停留不超过90日,免办签证。中国与格鲁吉亚互免签证协定于2024年5月28日生效。
当地时间2024年5月6日,国家主席习近平在法国巴黎马里尼剧院同马克龙总统共同出席中法企业家委员会第六次会议闭幕式并致辞。中方决定,延长对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡12个国家免签政策,至2025年12月31日,上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过十五天,可免办签证入境;5月15日,国家移民管理局发布公告,经商外交部、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、文化和旅游部、海关总署,并报国务院批准,国家移民管理局决定在中国沿海所有邮轮口岸全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。免签入境口岸包括国家设于天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等地的13个邮轮口岸;5月28日,中格互免持普通护照人员签证的协定正式生效。根据协定,持有效的格鲁吉亚普通护照或有效的中华人民共和国普通护照,在缔约另一方入境、出境或者过境,单次停留不超过30日,每180日累计停留不超过90日,免办签证。
2024年6月17日,中国宣布将把澳大利亚纳入单方面免签国家范围;6月20日,中方同意延长对马来西亚公民免签政策至2025年底,作为互惠安排,马方将延长对中国公民免签证政策至2026年底。两国领导人欢迎双方继续磋商免互签证协定,为两国公民入境对方国家提供便利;6月24日,中国决定对波兰公民实施15日单方面免签政策。
2024年7月1日至2025年12月31日期间,对新西兰澳大利亚波兰3个国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天,可免签入境;2024年7月30日,国家移民管理局发布公告,自2024年7月30日起,实施港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策;9月26日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在纽约联大期间会见丹麦外交大臣拉斯穆森时表示,中方决定对丹麦施行免签政策,欢迎更多丹麦朋友来中国,也希望丹方为中方人员赴丹出台更多便利措施;9月30日,外交部发言人林剑主持例行记者会。林剑表示,为进一步促进中外人员往来,中方决定扩大免签国家范围,对葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚持普通护照人员试行免签政策;2024年10月15日至2025年12月31日期间,中方决定扩大免签国家范围,对葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚持普通护照人员试行免签政策,持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天,可免办签证入境;10月,中方决定将芬兰列入单方面免签政策范围。中方愿同芬方进一步扩大人文交流,决定将芬兰列入单方面免签政策范围,欢迎更多芬兰朋友来华经商、旅游、留学。
2024年11月,中方决定给予斯洛伐克公民15天免签入境中国待遇;11月1日,外交部发言人林剑表示,为进一步便利中外人员往来,中方决定扩大免签国家范围,自2024年11月8日起对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国持普通护照人员试行免签政策。至2025年12月31日期间,9国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天,可免办签证入境。
2024年11月7日,中国驻所罗门群岛大使蔡蔚鸣在所首都霍尼亚拉,与所外交部长阿格瓦卡分别代表两国政府签署《中华人民共和国政府和所罗门群岛政府关于互免持普通护照公民签证的协定》。所总理马内莱出席签字仪式;11月22日消息,一年以来,中国同新加坡、泰国、哈萨克斯坦、安提瓜和巴布达、格鲁吉亚、所罗门群岛等6个国家签署互免签证协定,已同25个国家实现全面免签。
2024年11月25日消息,中国驻澳大利亚大使馆发布关于进一步优化对澳大利亚持普通护照人员试行免签政策的通知,自北京时间2024年11月30日0时起至2025年12月31日24时,中国对澳大利亚持普通护照人员试行单方面免签政策入境事由扩大至来华经商、旅游观光、探亲访友、过境、交流访问,免签停留期限延长至30日。对于2024年11月30日0时之前已受理的短期来华签证申请,仍正常审发并收费;自2024年11月30日起至2025年12月31日,中国对保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本、澳大利亚持普通护照人员试行免签政策。上述10国在内的38个免签国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天,可免办签证入境。不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证。
2024年12月17日,据国家移民管理局消息,即日起全面放宽优化过境免签政策,将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时(10天),同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸,并进一步扩大停留活动区域。据介绍,符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员,从中国过境前往第三国(地区),可从24个省(区、市)60个对外开放口岸中任一口岸免签来华,并在规定区域停留活动不超过240小时;12月28日,《中华人民共和国政府和所罗门群岛政府关于互免持普通护照公民签证的协定》生效。根据协定,持有效的中国普通护照或持有效的所罗门群岛普通护照公民,在缔约另一方入境、出境或者过境,单次停留不超过30日,每180日累计停留不超过90日,免办签证。如需在缔约另一方境内停留逾30日,或每180日累计停留超过90日,或在缔约另一方境内从事工作、学习、定居、新闻报道等须经缔约另一方主管部门事先批准的活动,应当在入境缔约另一方前申请相应签证。协定所述免签停留期限,因不可抗力不能在免签停留期限内离境的,应当凭相关证明材料向当地主管机构申请延长停留期限。
2025年1月23日,中国驻萨摩亚独立国大使费明星在萨首都阿皮亚,与萨内阁部首席执行官阿加菲利分别代表两国政府签署《中华人民共和国政府和萨摩亚独立国政府关于互免签证的协定》;2月6日,中文双方发表《中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国关于深化战略合作伙伴关系、推进中文命运共同体建设的联合声明》。《声明》中提到,文方感谢中方对持普通护照的文莱公民实施停留不超过30天的单方面免签政策。中方欢迎文方决定给予持普通护照的中国公民14天免签入境政策;2月10日,国家移民管理局发布公告,即日起,实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策。马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨等10个东盟国家的旅游团(2人及以上),持普通护照经中国境内旅行社组织接待,可由西双版纳嘎洒国际机场口岸、磨憨铁路口岸、磨憨公路口岸免办签证整团入境出境,活动范围为云南省西双版纳州行政区域,停留时间不超过6天;3月,据“领事直通车”,《中华人民共和国政府和萨摩亚独立国政府关于互免签证的协定》将于2025年4月2日起生效;3月26日,国务院办公厅转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》的通知。其中提到,优化入境政策和消费环境。有序扩大单方面免签国家范围,提升外籍人员过境免办签证政策效能,推动相关城市实施过境免签政策区域联动。
2025年5月1日,《中华人民共和国政府和瑙鲁共和国政府关于互免持特定类别护照人员签证的协定》生效。根据协定,持有效的中国外交、公务及公务普通护照和持有效的瑙鲁总统、外交及官员护照公民,在缔约另一方入境、出境或者过境,单次停留不超过30日,每180日累计停留不超过90日,免办签证。如需在缔约另一方境内停留超过上述停留期限,或在缔约另一方境内从事工作、学习、定居、新闻报道等须经缔约另一方主管部门事先批准的活动,应当在入境缔约另一方前申请相应签证;5月14日,据外交部领事司消息,《中华人民共和国政府和乌兹别克斯坦共和国政府关于互免签证的协定》将于2025年6月1日生效。根据协定,持有效的中国公务、公务普通及普通护照的人员和乌兹别克斯坦普通护照的人员,在缔约另一方入境、出境或者过境,单次停留不超过30日、每180日累计停留不超过90日,免办签证;6月9日起,中方对沙特、阿曼、科威特、巴林持普通护照人员试行免签政策。至此,适用单方面免签政策来华国家已扩展至47个。
自2025年6月1日起至2026年5月31日,对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策。上述五国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天,可免办签证入境。自2025年6月9日至2026年6月8日,沙特、阿曼、科威特、巴林持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天,可免办签证入境;6月12日起,印度尼西亚公民可适用240小时过境免签政策便捷来华,中国240小时过境免签政策适用国家增至55国。
2025年6月16日,澳门特区公报公布行政长官批示,沙特阿拉伯王国、卡塔尔国、科威特国、巴林王国及阿曼苏丹国的国民,获免签证及预先入境许可进入澳门特区。批示自公布满30日起生效。
2025年上半年,免签来海南外国人数量创历史新高,达26.9万人次,较历史最高峰的2019年同期增长6.6%。
2025年7月16日,国家移民管理局召开的新闻发布会上介绍,上半年,中国出台实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策,新增印度尼西亚为中国240小时过境免签政策适用国家,国家移民管理局积极会同相关主管部门推进外籍人员支付、住宿、交通等便利化,有效促进了中外人员往来和经贸合作。上半年,免签入境外国人1364万人次,占比71.2%,同比上升53.9%。
自2025年7月17日起,沙特阿拉伯王国、卡塔尔国、科威特国、巴林王国及阿曼苏丹国的国民,获免签证及预先入境许可进入澳门特别行政区,每次入境可获最长30天逗留期。至此,获免签证及预先入境许可进入澳门的国家将增至87个。8月20日0时起,凤凰出入境边防检查站正式启用贴纸式240小时、24小时过境和紧急临时入境许可。
2025年1至8月,全国边检机关累计查验出入境人员4.6亿人次,同比上升14.9%。其中内地居民2.2亿人次、港澳台居民1.8亿人次,同比分别上升15.4%、11.2%;外国人5126.8万人次、同比上升27.8%,其中免签入境外国人1589万人次,占入境外国人62.1%,同比上升52.1%。累计查验出入境交通运输工具2448.2万(列、艘、辆)次,同比上升16.2%,其中飞机66.2万架次、列车7.1万列次、船舶29.4万艘次、机动车2345.2万辆次,同比分别上升17.1%、4.9%、3.8%、16.4%。
2025年8月29日,外交部副部长马朝旭介绍,中国对75国实行单方面免签或者全面互免签证,55国实行过境签证免签,中国游持续火爆。
2025年9月2日,外交部发言人郭嘉昆表示,为进一步便利中外人员往来,中方决定扩大免签国家范围,自2025年9月15日至2026年9月14日,对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策。俄罗斯持普通护照人员来华经商、旅游、观光、探亲访友、交流访问,过境不超过30天,可免办签证入境。9月15日上午,武汉天河国际机场口岸迎来政策实施后的首架俄罗斯航班,机上搭载了282名旅客,其中126名俄罗斯籍旅客享受了免签政策。9月15日,中国试行对俄罗斯公民免签政策,9月16日消息,免签首日共有1023名俄罗斯旅客入境,较前一日增长107%,其中免签入境俄罗斯游客890人。9月16日凌晨1时20分,重庆江北机场口岸迎来免签后首架俄罗斯入境航班,载有243名旅客的GS7942次航班,由莫斯科谢列梅捷沃国际机场顺利飞抵重庆江北国际机场,重庆边检总站为符合政策的43名俄罗斯籍旅客办理免签入境手续。
截至2025年10月16日,上海边检总站累计查验入境俄罗斯籍旅客2.88万人次,其中通过免签政策入境的达2.12万人次,占比73.6%。值得关注的是,免签入境的俄罗斯籍旅客中,以旅游观光为目的旅客数量占比达87.7%。
2025年11月3日报道,国家移民管理局当日公布,自11月5日起,增加港珠澳大桥、广深港高铁西九龙站、广州琶洲客运港、横琴、中山港等5个口岸,为240小时过境免签政策适用入境口岸,适用口岸总数由60个增加至65个。国家移民管理局指出,适用过境免签政策的55国公民持有效国际旅行证件和确定日期及行程的联程客票,从中国过境前往第三国(地区),可从24个省(自治区、直辖市)65个开放口岸中任一口岸免签入境,并在规定区域停留活动不超过240小时。
2025年11月3日,外交部例行记者会上发言人毛宁表示,为了贯彻落实党的二十届四中全会精神,扩大高水平对外开放,持续便利中外人员往来,中方决定将对法国等国的免签政策延长至2026年12月31日。此外,中方将于2025年11月10日至2026年12月31日对瑞典免签。上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天,可免办签证入境。不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证。
当地时间2025年12月31日,土耳其《官方公报》发布总统令,宣布自2026年1月2日起,对持中国普通护照的公民实行免签入境政策。
国家名单:法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡、澳大利亚、新西兰、波兰、葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚、斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、摩纳哥、列支敦士登、安道尔、韩国、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本、巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭、沙特、阿曼、科威特、巴林、土耳其。
国际情况
2023年9月1日起,持外交、公务、普通护照(有效期在6个月以上)赴基里巴斯的中国公民可免签入境、过境,每12个月累计在基停留不超过90天;9月13日,泰国内阁会议作出决定,对中国游客实施为期5个月的免签政策,即从2023年9月25日起至2024年2月29日;9月11日,格鲁吉亚总理伊拉克利·加里巴什维利在政府会议上宣布,将给予中国公民免签待遇;10月,安哥拉颁布第189/23号总统令,宣布自2023年9月29日起,对包括中国公民在内的98国公民单方面实行免签入境旅游政策;同月,斯里兰卡内阁已批准一项试点项目,对中国等七个国家的游客实施免签证入境,即日起生效,有效期至2024年3月31日;10月20日,中国香港特区护照持有人前往阿尔巴尼亚旅游的免签证入境期限,从最长可逗留14天延长至90天;香港特别行政区护照持有人前往乌干达旅游的免签证入境期限,从目前需于抵达乌干达时由当地有关机关作出决定,变更为最长可逗留90天;11月10日,哈萨克斯坦与中国之间的免签制度将正式生效,两国公民可以在私人事务、旅游、医疗、国际运输、过境以及商务目的下免办签证,但不适用于工作、学习和传教;10月30日,据俄罗斯24新闻频道报道,俄罗斯外交部正式宣布,1997年1月16日俄罗斯与乌克兰签署的免签证旅行协议自2023年1月1日起终止;12月7日,新加坡副总理称,新加坡与中国将通过30天互免签证安排,加强两国人员往来。
2023年12月1日起,马来西亚对来自中国等国游客实施30天免签证入境措施;11月28日,斯里兰卡启动试点项目,批准包括中国在内的7个国家的游客免签证30天,有效期至2024年3月31日;12月,肯尼亚总统鲁托宣布,从2024年1月起,肯尼亚将对全球游客取消签证要求。
当地时间2024年1月31日,伊朗外交部副领事贝克达利表示,伊朗宣布对沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特等28个国家单方面免签;当地时间6月26日,老挝新闻文化旅游部部长签发了《2024老挝旅游年关于对特定游客签证政策实施细则》29号文件。根据文件内容,中国内地(大陆)及港澳台游客可以通过旅游公司组织,获取普通护照15天免签的政策。行程需要由老挝旅游公司组织并获得新闻文化旅游部的许可。政策执行时间从2024年7月1日起到2024年12月31日;7月,阿塞拜疆将对中国公民实施为期一年的单方面免签政策;7月15日起,泰国延长包括中国(包含港澳台)在内的93个国家和地区的游客、商务人士和短期工作者免签入境停留时间,单次停留不超过60日,此前为30日;8月1日,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫宣布,巴基斯坦从8月14日起对中国公民实施免签政策;9月30日起,格鲁吉亚国民可享受免签访中国香港待遇,每次入境可最长逗留30天;10月29日消息,吉尔吉斯斯坦对中国旅游团实施入境21日免签制度;12月12日,由于不满南太平洋岛国瓦努阿图执意推行“黄金护照”项目,欧盟宣布废止与瓦努阿图的免签协定,将瓦努阿图从欧盟免签国家和地区名单中移除。
2025年1月3日,加纳总统阿库福-阿多宣布,加纳自2025年起对所有非洲国家公民实施免签政策,以进一步促进贸易和非洲大陆一体化;3月6日,文莱达鲁萨兰国移民局发布公告,自3月8日起,持有效期6个月以上普通护照的中国公民可免签入境文莱不超过14天;3月20日,据韩国文化体育观光部消息,在庆州召开的“民生经济检查会议”上,相关部门联合发布了《访韩旅游市场全球提振战略》,其中包括针对中国团体游客的临时免签入境试点计划。韩国政府将于4月通过指定合作旅行社,对中国团体游客实施限时免签试点,并将在充分听取各界意见后,于第三季度正式全面试行;4月11日消息,阿联酋调整对中国公民免签政策。持有效期6个月以上普通护照的中国公民可免签入境阿联酋,每180天内总停留时间不超过90天;4月22日,马来西亚内政部长拿督斯里赛夫丁宣布,马来西亚与中国的互免签证,将再延长5年,这项举措将允许中国游客在马来西亚免签最多90天,同时中国也将给予马来西亚同等待遇。
2025年11月起,持有有效的澳大利亚访客、工作、学生或家庭签证的中国游客,从澳大利亚出发前往新西兰时,将可申请新西兰电子旅行授权(NZeTA),无需再申请签证,停留最长期限为3个月。免签政策将试行12个月。这部分中国公民只需申请新西兰电子旅行许可,无需申请签证,即可在新西兰停留不超过3个月,但新政策不适用于经澳大利亚中转的旅客。
2025年7月,印尼向巴西和土耳其公民提供免签入境待遇,根据一项新的移民条例,该决定立即生效,给予两国游客30天的旅游、商务和医疗相关旅行的签证豁免。
2025年7月17日起,《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于互免持公务普通护照和普通护照人员签证的协定》生效。根据协定,持有效的中国公务普通护照、普通护照和马来西亚普通护照人员,以休闲旅游、探亲访友、商务活动、交流访问、私人事务、医疗、国际运输(机组人员)为目的,在缔约另一方入境、出境或者过境,停留不超过30日,且每180日累计停留不超过90日,可免办签证。如需在缔约另一方境内单次停留逾30日或者在缔约另一方境内定居,或从事工作、学习、新闻报道等须经缔约另一方主管部门事先批准的活动,应当在入境缔约另一方前申请相应签证。
2025年7月21日,阿根廷政府宣布,持有有效美国入境签证的中国公民,前往阿根廷进行旅游或商务活动将无需再申请阿根廷签证。
2025年9月29日起,韩国将针对中国团队游客实行临时免签政策。
自2025年9月15日至2026年9月14日,对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策。俄罗斯持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天,可免办签证入境。当地时间9月5日,俄罗斯总统普京在东方经济论坛全会上表示,俄罗斯相应也将对等实施对华免签政策,作为对中方这一友好措施的回应。当地时间9月15日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃接受该媒体采访时表示,免签政策开启俄中两国交流新阶段,俄罗斯民众赴华需求非常旺盛。
2025年9月29日起至2026年6月30日期间,韩国政府将对成员在3人及以上的中国团体游客试行免签入境政策,停留期限为15天。
当地时间2025年10月7日,欧洲议会在斯特拉斯堡举行的全体会议上,以518票赞成、96票反对、24票弃权的结果通过一项决议,该决议允许欧盟暂时或永久中止对有资格短期前往申根区的第三国公民的免签证制度。目前,美国、以色列、澳大利亚等数十个国家和地区与申根国家签有免签协议,而新规明确,若出现某些特定威胁,可能暂停相关国家的免签待遇,同时还允许对违规国家的政府官员单独限制免签待遇,且最初的暂停程序可能是暂时的,若违规行为得不到纠正,则有可能转为永久中止;此外,欧盟还考虑,若格鲁吉亚在10月26日议会选举期间未能完全遵守标准,将暂时中止与格鲁吉亚的免签证制度。
2025年11月3日,新西兰移民局宣布,自今日起,中国护照持有者如从澳大利亚入境,且持有有效澳大利亚旅游、工作、学生或家庭签证,可免签入境新西兰,最长停留3个月。免签政策将试行12个月。
当地时间2025年11月18日,俄罗斯总统普京表示,针对中国公民赴俄免签政策将于近期生效。
当地时间2025年12月1日获悉,根据俄罗斯总统普京当天签署的命令,中国公民至2026年9月14日(含14日)前可免签证以旅游和商务目的前往俄罗斯。免签天数为30天。
当地时间2025年12月2日,柬埔寨王国政府正式决定:2026年6月15日至2026年10月15日期间试行中国公民免签证入境柬埔寨政策,每次入境可停留14天。
当地时间2025年12月14日,中共中央政治局委员、外交部长王毅同沙特外交大臣费萨尔共同签署两国互免外交、公务、特别护照人员签证协定。
2026年1月2日起,土耳其对持中国普通护照的公民实行免签入境政策。
政策类型
互免签证
互免签证是指两个或多个国家地区之间签署协议,允许他国公民进入本国境内且在一定条件下、一定时间内无需办理签证。互免签证政策简化了出入境手续,为游客提供了便利。
根据协定要求,在享受这一便利政策时,仍需注意以下事项:1. 确认普通护照有效期超过6个月,且没有明显破损;2.持普通护照免签入境后,一般只允许停留不超过30日,且不得从事与旅游目的不符的活动。持证人如需停留30日以上,按要求应尽快到当地申请办理居留手续;3.互免签证的具体实施细节可能因国家而异,建议出行前详细了解目的地的具体规定和要求,以确保出行顺利。
单方面免签
单方面免签是指一国或地区单方面允许另一个国家或地区公民在无需办理签证的情况下进入本国境内,而他国却没有给予该国对等的免签待遇。
单方面免签政策仅适用于持普通护照人员,不适用于外交、公务等护照;免签停留期限根据具体政策而定,超期停留将面临相关法律法规的处罚;不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证;单方面免签政策可能会因时间或两国关系发生变化,建议关注官方发布的最新信息。
文莱、法国、德国、意大利、西班牙、荷兰、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡、新西兰、澳大利亚、波兰、葡萄牙、希腊、塞浦路斯、斯洛文尼亚、斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本、巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭(巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭自2025年6月1日实施)43国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天,可免签入境。
符合条件的外国人适用免签政策来华无需事先向中国驻外使领馆申报。来华事由符合免签政策规定的经商、旅游观光、探亲访友、交流访问或过境的外国人,经中国边防检查机关依法查验准许后入境;对来华事由与免签政策规定事由不符或具有其他法定不准入境情形的外国人,边防检查机关将依法作出不准入境决定。建议携带邀请函、机票酒店订单等与来华事由相符合的证明材料。来华工作、学习、采访报道等人员不属于免签范围。
未成年人与成年人适用免签政策来华条件相同。外国人需持有效普通护照来华,有效期须满足在华旅行需要。持旅行证、临时或紧急证件等普通护照以外证件的外国人不适用免签政策来华。免签入境停留期限自入境次日起计算,可连续停留30个自然日。符合免签来华条件的外国人可从中国境外任何国家(地区)出发。
单方面免签适用于所有对外国人开放的海陆空口岸(法律法规或双边安排另有规定的除外)。如乘自备交通工具来华,还应按照中国有关法律、法规办理自备交通工具进出境等手续。符合免签来华条件的外国人,无论是参加旅游团组,还是个人旅游,都可适用免签政策入境。
外国人如拟在华停居留超过30日,应事先在中国驻外使领馆办理与来华事由相符的签证。如适用免签政策入境后因合理正当事由需继续在华停留的,应向公安机关出入境管理机构申请办理停留证件。外国人如符合免签来华条件,可多次适用免签政策来华,目前对免签次数、总停留天数暂无限制,但应注意不得从事与入境事由不符的活动。
过境免签
从一国经转某国前往第三国时,不必申请过境国签证即可过境,并可在过境国进行短暂停留的政策。中国实施的是24小时过境免签制度,不限制口岸的类型。上海则对部分国家旅客空港口岸间转机提供144小时过境免签政策。
自2024年12月17日起,中国过境免签政策全面放宽优化,将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时。同时,新增21个口岸为过境免签人员入境口岸,并进一步扩大停留活动区域。
属于240小时过境免签政策范围的54个国家的公民;持有本人有效国际旅行证件,有效期不少于3个月,符合前往第三国(地区)入境条件。持240小时内已确定日期及座位前往第三国(地区)的联程客票或相关证明。在入境时向上述口岸边检部门提出申请。
过境免签的外国人可在规定区域停留活动不超过240小时,且允许跨区域通行。即过境免签人员可在24个省(区、市)允许活动区域内跨省旅行。但注意,不得超出政策允许的范围停留。
240小时的时限是从旅客入境次日零时起开始计算;过境免签外籍旅客在华停留期间可从事旅游、商务、访问、探亲等活动,但工作、学习、新闻采访等需事先批准的活动仍应办妥签证方能来华。如有紧急合理事由或不可抗力等原因需在中国境内停留超过规定时限,或超出准予停留区域的,应提前向所在地公安机关出入境管理部门申请办理停留证件。
免签情况
中外互免
中外单方面免签
中国对外过境免签
中外永久互免
2024年1月2日,泰国总理赛塔·他威信表示,中泰两国将从3月起永久互免对方公民签证。
2024年1月25日,中华人民共和国政府和新加坡共和国政府代表在北京签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于互免持普通护照人员签证协定》,协定于2024年2月9日(农历除夕)正式生效。
国际免签情况
过境韩国前往第三国人员免签入境政策(2023年4月30日起恢复)
政策对象(下列不适用济州道免签入境政策的23个国家*人员除外)
* 叙利亚、苏丹、伊朗、古巴、科索沃、巴勒斯坦、阿富汗、伊拉克、尼日利亚、加纳、也门、冈比亚、塞内加尔、孟加拉国、吉尔吉斯、巴基斯坦、索马里、乌兹别克斯坦、尼泊尔、喀麦隆、斯里兰卡、缅甸、埃及。
入境韩国需要签证的国家人员,符合下列条件之一的(①或②):
希腊、荷兰、挪威、丹麦、德国、拉脱维亚、罗马尼亚、卢森堡、立陶宛、列支敦士登、马耳他、比利时、保加利亚、塞浦路斯、瑞典、瑞士、西班牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、冰岛、爱尔兰、爱沙尼亚、英国、奥地利、意大利、捷克、克罗地亚、葡萄牙、波兰、法国、芬兰、匈牙利。
欧洲联盟成员国(以及欧洲经济区成员国 - EEA)的公民可以凭借有效的身份证或有效的护照进入斯洛文尼亚共和国,并且不需要签证或居留许可。其家庭成员也享有更优惠的入境和居留待遇。
当地时间2025年12月31日,土耳其《官方公报》发布总统令,宣布自2026年1月2日起,对持中国普通护照的公民实行免签入境政策。
根据规定,在每180天内,免签停留时间累计不超过90天,适用于旅游和过境目的。该决定依据土耳其《外国人和国际保护法》第18条作出。
免签要求
法律依据
管理办法
根据于2013年1月1日起施行的《中华人民共和国出境入境管理法》,外国人入境,应当向中国驻外签证机关申请办理签证。在中国境内停留不超过24小时。且不离开口岸,或在特定区域内停留不超过规定时限的可以免办签证。
2025年1月,国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》,优化入境旅游政策。有序扩大单方面免签国家范围,适当延长免签时间。
实施原因
实行过境免签政策将强烈刺激外籍游客入境北京数量的迅速增长。北京年入境游客为500万人次,免签政策出台之后,预计不到3年时间,北京的入境游客总量将增长一倍,也就是从500万人次增长至1000万人次。
大力促进入境旅游的发展对北京而言具有非常重要的意义。丁向阳表示,境外游客给北京带来的旅游收益是每人约为1000美元,而国内游客在京的旅游消费为每人约2000元人民币,外国游客的消费水平是国人的三倍。因此,大力发展入境游将为北京的过境游客数量和收入带来成倍增长。如果北京开展过境免签,每年将带来直接经济收入。
办理方式
根据《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条,外国人有下列情形之一的,可以免办签证:
(一)根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议,属于免办签证人员的;
(二)持有效的外国人居留证件的;
(三)持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区,在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸,或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的;
(四)国务院规定的可以免办签证的其他情形。
对第三项免办签证还实行——24小时直接过境旅客免办边检手续政策,旅客范围不存在国籍限制,外籍人士、中国内地居民和港澳台居民均可享受。上海浦东国际机场广州白云国际机场首都国际机场均已实施。
数据统计
2024年1月1日,中国新闻网记者从中华人民共和国国家移民管理局获悉,中方对法德等6国试行来华免签政策1个月来,超11万人次免签入境中国。据中华人民共和国国家移民管理局统计,自2023年12月1日中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚等6国持普通护照人员试行单方面免签政策实施以来,截至2023年12月31日,上述6国来华人员共计21.4万人次,较11月份上升28.5%,其中持普通护照免签入境人数共计11.8万人次,占同期6国入境总人数的55.1%。从入境事由来看,持普通护照免签入境人员中来华观光休闲和从事商务活动人员共计9.1万人次,占77.3%;12月17日,据国家移民管理局消息,中国过境免签政策全面放宽,外国人停留时间延长至240小时。另据国家移民管理局统计,2024年1月至11月,全国各口岸入境外国人2921.8万人次,同比增长86.2%;其中通过免签入境1744.6万人次,同比增长123.3%。2024年全年,中国免签入境外国人2012万人次、同比上升112.3%。2024年以来,72/144小时过境免签政策在中国境内外广受欢迎,引发热烈反响,适用此政策来华外国人数量同比上升132.9%。-
2025年2月28日,国家统计局发布的2024年国民经济和社会发展统计公报显示,2024年,通过免签入境外国人2012万人次,增长112.3%。2024年,入境游客13190万人次,增长60.8%,其中外国人2694万人次,香港、澳门和台湾同胞10496万人次。入境游客总花费942亿美元,增长77.8%。内地居民出境14589万人次,其中因私出境14015万人次,赴港澳台出境9712万人次。2025年一季度,厦门口岸迎来5航次访问港邮轮,累计接待外籍旅客近3000人次,有超过三成的旅客经厦门口岸入境后经外省市口岸出境,跨域联动效应凸显。2025年一季度,福建全省接待旅游总人数1.53亿人次,游客旅游总花费2090.95亿元,同比分别增长14.2%和15.5%。
2025年4月10日晚,青岛“爱达·魔都号”邮轮搭载着6400余名旅客和船员完成了出境通关,出发开往日本福冈和韩国济州岛。叠加当日入境客流,青岛邮轮母港单日出入境人数首次突破1万人次大关,这个数据刷新了2015年邮轮母港运营以来的最高纪录。2025年一季度,深圳蛇口边检站共验放乘坐邮轮出入境人员10000余人次。2025年“五一”假期,外国人入出境总人次达111.5万,其中适用免签政策入境38万人次,同比增长72.7%。
2025年6月3日,国家移民管理局通报,2025年端午假期全国边检机关共计保障590.7万人次中外人员出入境,日均196.9万人次,较去年端午节同期增长2.7%;单日出入境通关最高峰出现在6月1日,达208.6万人次。入境外国人中,适用免签政策入境23.1万人次,较去年同期增长59.4%。共计查验出入境交通运输工具26.3万架(艘、列、辆)次,较去年同期增长10.5%。
2025年7月23日,国新办举行发布会,公安部介绍以高水平安全护航“十四五”规划高质量完成有关情况,并答记者问。公安部相关负责人介绍,“十四五”时期,过境免签政策适用国家扩展至55个,2024年外籍人员来华3253.9万人次,其中免签入境2011.5万人次,同比分别增长80.7%、112.3%。
2025年7月30日,公安部副部长、国家移民管理局局长王志忠在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍,“十四五”期间,各类免签政策积极推进优化,中国对75个国家实行单方面免签或全面互免签证;过境免签国家扩展到55个,入境口岸增加至60个,停留时长统一延展至240小时。
2025年8月11日报道,国家移民管理局数据显示,今年上半年,免签入境外国人1364万人次,同比增长53.9%。
2025年以来,深圳机场边检站已累计查验出入境外国人近124万人次,同比增长44.4%。其中,免签入境的外国人占入境外国人总量近60%,同比增长136.8%,来自马来西亚、韩国、日本、新加坡的旅客数量位居前列。
2025年上半年,共有62.9万名外国游客前来俄罗斯,同比增加7.6%,但仍然远远不及2019年同期近200万名外国游客的数量。上半年,俄罗斯的中国旅客流量同比增加5.3%,达到31.7831万人次。俄罗斯旅行社协会的数据显示,夏季超过一半的俄外国旅游团游客来自中国,其中约2/3的中国团体游客流量集中在俄远东地区。
配套举措
2024年1月份,国家移民管理局推出放宽申办口岸签证条件、就近办理签证延期换发补发等5项措施,进一步畅通外籍人员来华渠道。2024年前11个月,口岸签证签发数量同比增长92.9%。进入免签范围的城市不断完善旅游基础设施建设,为外国游客出行、支付、通信、住宿等环节创造便利。上海实现5.7万家商户、8.5万余台终端支持境外银行卡受理,北京率先实现境外银行卡“直刷”乘坐地铁,重庆重点涉外酒店实现外币兑换服务全覆盖。与此同时,广州举办入境消费季,天津推动“邮轮+”业态发展,进一步创新入境消费场景。2024年前11个月,从上述5市入境的外国人达889.8万人次,同比增长107.3%,增幅比全国平均水平高21.1个百分点。5个城市入境外国人占全国比重达30.5%,其社会消费品零售总额占全国的比重超八分之一。更长的免签停留时间、更大的免签活动范围,意味着更多入境“流量”转化为经济“增量”。入境游可以带动食住行游购娱等旅游消费,拉动跨境服务消费,促进文化体验经济消费,推动旅游消费结构升级。
在支付环境优化方面,文化和旅游部与中国人民银行、国家外汇管理局、国家文物局等相关部门以及地方政府密切合作,与金融行业及文旅行业各方共同发力,细化一系列工作方案。一方面推动“外卡内绑”,境外银行卡可绑定支付宝或财付通在国内商户消费;另一方面支持“外包内用”,越来越多境外电子钱包可在国内使用。此外,也推动在主要文旅场所实现境内外银行卡受理全覆盖、保留人工售票窗口支持现金支付等。
为增进海外游客来华体验,各地在细节上也下了不少功夫。以海南为例,三亚凤凰国际机场等关键地点设置了多语种指示路牌,货币兑换窗口和移动支付指南也配有多语种翻译。《外籍人士在琼服务手册》以清晰、便捷、可视化的方式为来海南的外籍人士提供旅游信息、手机支付等方面的服务建议。
相关证件
签证
签证是一国政府授权机关依照本国法律法规,为申请入、出或过境本国的外国人颁发的一种许可证明。根据国际法及国际惯例,任何一个主权国家,有权自主决定是否允许外国人入出其国(边)境,依照本国法律发给签证、拒发签证或吊销已经签发的签证。
中国签证机关根据法律和相关规定,决定颁发签证的种类、次数、有效期和停留期,有权拒绝当事人的签证申请或吊销已经签发的签证。
中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其它驻外机构负责在境外签发外国人入境签证。符合《中华人民共和国出境入境管理法》第二十条有关规定情形的外国人,可以在国务院批准办理口岸签证业务的口岸,向公安部委托的口岸签证机关申请办理口岸签证。
中国签证分外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证。其中,普通签证分为以下类别:
护照
护照是一个国家的公民出入本国国境或到国外旅行、居留时, 由本国颁发的证明该公民国籍和身份的证件。护照一词在英文中有口岸通行证的意思,是公民通过各国口岸的一种国际通行证明。因此,一些国家也颁发代替护照的通行证件。
世界上大多数国家颁发的护照, 一般可分为外交护照、公务护照和普通护照三种。中国政府颁发用于公务活动的护照包括:外交护照、公务护照、公务普通护照;对于一般公民使用,颁发普通护照。外交护照一般颁发给具有外交身份的人员, 包括外交官员、国家元首、政府重要官员等。根据国际惯例,上述人员的配偶和未成年子女,一般也发给外交护照。公务护照与公务普通护照发给国家公务人员及执行各类出访任务的国家工作人员。
公民持有效护照在国际间往来, 护照内具有前往国的有效签证,据此完成各项出入境手续。持照人如在国外发生意外, 所在国将依据护照判明其身份和国籍, 决定如何处理;同样,护照颁发国的驻外机构,也将根据护照来决定如何提供种帮助或外交保护等。
护照封面一般印有国徽、国名及护照种类, 封底印有使用护照的注意事项, 封里注明“请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助”等内容。中国因公护照的第一页包括持照人的姓名、性别、出生日期、出生地点、护照号码、有效期、签发机关等内容,并有本人照片。护照内有“应急资料”页和“备注”专页;为了方便各国颁发签证, 护照内包括许多签证页, 每一页上都印有“VISA”字样。
国际态度
社会影响
免签政策的作用不仅体现在旅游业,还体现在经贸合作中。持普通护照人员的免签安排,为商务人士节省了时间和成本,提升了跨境商业活动的效率。例如,中国与马来西亚作为东盟重要贸易伙伴,双边经贸往来因免签政策进一步加强。企业可以更方便地进行市场考察、客户洽谈及售后服务,从而推动资源的优化配置。
全面放宽并优化过境免签政策,是中国坚定推进高水平开放的战略举措。在全球供应链与产业链加速重塑的时代背景下,中国通过降低人员流动壁垒,为国际经贸合作创造了更多机会。这不仅体现了中国对市场规则的尊重,更彰显了作为世界第二大经济体的责任与担当。免签政策不仅是一纸通行证,更是一座民心相通的桥梁。通过这座桥梁,马耳他与中国的互信日益深厚,斯洛伐克商人与东方市场的联系更加紧密,而保加利亚与爱沙尼亚的旅人领略了江南水乡的诗意与都市街景的繁华。
不止入境游,中国的开放政策也为外国人来华创业经商带来诸多利好。商务部发布最新数据显示,2024年1月至10月,中国新设立外商投资企业46893家,同比增长11.8%。
2025年7月18日,商务部部长王文涛在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示,放开免签后,各方宾客到中国来旅游、购物,感受到“中国购”的魅力。通过组织“购在中国”活动,持续优化了离境退税政策,2024年入境游客总花费942亿美元,增长是77.8%,甲亢哥、网红馆长“等中国游”的流量,中国游的网红流量变成中国购的增量。
签证便利化在助推跨境电商、文化创意等新兴领域发展方面潜力巨大。马来西亚等国家也顺应趋势,对包括中国在内的多国游客实施免签措施。这种政策的“链式反应”必将进一步促进全球经济复苏,推动更深层次的经济全球化。
最新修订时间:2026-01-05 15:49
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政策发展
参考资料