僧制是佛教僧团管理制度的核心规范体系，包含戒律与清规双重属性。该制度起源于东晋时期，道安法师制定的首部规式确立了行香定座、饮食唱时等六项法度。北魏太和十七年（493年）官方颁布的四十七条僧制法规，明确僧众除杀人重罪外皆依僧门法规裁决。唐代怀海禅师创立的《禅门规式》完善了寺院组织结构，建立方丈制、法堂制等制度，规范僧人四威仪行为和普请法集体劳作。元代修订的《百丈清规》形成九章体例，成为历代寺院管理的基本法规。

东晋时期（317-420年），道安法师首次制定包含行香定座、六时行道等六项行为的僧团规式，开创中国僧制建设先河。南齐文宣王萧子良编纂首部僧制专著，形成系统化的规范文本。

北魏太和十七年（493年），孝文帝。

隋开皇十五年（595年），文帝敕撰《众经法式》十卷，系统整合佛经中的禁约条文。唐太宗诏令依佛教内律制定条制，怀海禅师于元和九年（814年）撰《禅门规式》，建立禅宗寺院四大制度：

元至元元年（1335年），德辉禅师重修《百丈清规》八卷，形成九章规制体系：

僧制体系自4世纪至14世纪持续演变，完成从印度戒律到中国本土佛教管理制度的转型。现存《敕修百丈清规》仍为汉传佛教寺院管理的基本法规，其确立的'农禅并重'原则深刻影响了东亚佛教发展模式。