中国与东盟自1991年建立对话关系以来，双边关系持续深化。2021年11月双方宣布建立全面战略伙伴关系，截至2024年已形成覆盖政治、经济、人文等领域的全方位合作框架。中国始终将东盟作为周边外交优先方向。通过领导人战略引领推动关系升级，已有7个东盟国家与中国就共建命运共同体达成共识。中国是首个签署加入《东南亚友好合作条约》和首个明确表态在区域架构中支持“东盟中心地位”的大国。双方在南海问题上于2002年签署《南海各方行为宣言南海行为准则。

根据2025年《环球时报》“中国人看世界”年度调查，中国和东南亚国家的关系在周边关系中重要性排第三（36%），同时八到九成受访者认为中国与东盟关系未来几年将“保持不变”或“越来越好”。

中国始终将东盟作为周边外交优先方向，通过领导人战略引领推动关系升级。中国是首个签署加入《东南亚友好合作条约》和首个明确表态在区域架构中支持“东盟中心地位”的大国，并在东亚合作、澜沧江—湄公河合作等机制中一以贯之。2003年确立战略伙伴关系后，2021年11月22日提升至全面战略伙伴关系，双方合作遵循东盟主导的“东盟方式”，即通过协商一致寻求最大公约数。目前已有7个东盟国家与中国就共建命运共同体达成共识。在南海问题上，尽管存在部分岛礁主权争议，双方于2002年签署《南海各方行为宣言南海行为准则。双方以平等、协商的方式共同制定了多项宣言，如《中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2021-2025）》等。中国同东盟平等尊重与协商一致推进合作，成为“共商合作”的典范，为全球范围内如何处理大国与中小国家关系、如何构建真正平等的国际秩序提供了宝贵经验。在2025年12月20日至21日于广西南宁举行的中国(广西)—东盟智库对话论坛上，双方智库形成共识，坚持战略自主，维护区域稳定，强调东盟的核心地位和主动角色，并认为深化与中国的全方位合作是保障自身发展安全与繁荣的重要现实路径。

双边贸易额从1991年不足80亿美元增至2023年的9117亿美元，2024年前8个月同比增长10%。中国连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。中国-东盟自贸区自2010年建成后，2019年实施升级版议定书，2025年10月，中国—东盟自贸区3.0签署，该版本聚焦数字经济、绿色经济和供应链韧性，推动规则和标准融合，促进区域产业链协同发展。2022年区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效进一步降低关税。截至2025年7月，双向投资累计超过4500亿美元，涵盖制造业、农业、数字经济等多个领域。同时，中国企业在东盟累计完成工程承包营业额达4800亿美元。

数字经济领域建立三级合作机制，2022年签署《中国-东盟数字经济合作行动计划》。中国与东盟在智慧城市、5G、人工智能、电子商务、大数据等领域打造新的合作亮点，中国设备和技术为当地建立和完善数字服务提供支持。在2025年中国—东盟智库对话论坛上，专家呼吁建立开放包容的人工智能治理观，致力于打造开放、安全、普惠的区域性数字治理方案，支持建设包容性的技术规则体系。绿色经济合作覆盖光伏产业（中国在东盟光伏组件市场份额超70%）和绿色金融（累计发行绿色债券超500亿美元）。在气候变化领域，双方共同推动绿色低碳转型，在清洁能源、电动汽车等领域开展越来越多的合作。论坛专家指出，双方在新能源汽车合作方面正探索超越简单产品出口的模式，通过技术共享、产学研联动等方式深化本地化合作，以提升东盟国家自主研发能力，并推动技术标准的互鉴与融合。2021年起共建蓝色经济伙伴关系，开展海洋生态保护联合科考。在减贫领域，中国的扶贫经验通过东亚减贫合作示范项目等在东盟国家落地生根，在澜沧江—湄公河合作框架下，中国大力支持缅甸等国减贫。

中国与东盟合作在“共建”方面体现为以共建“一带一路”倡议为主要平台，在硬件与软件两个层面全面推进互联互通建设。中老铁路、雅万高铁、国际陆海贸易新通道等一大批标志性互联互通项目相继建成或推进，极大地改善了区域国家的交通物流条件，将中国与东盟的地理相邻优势转化为经济融合优势。

基础设施互联互通成效显著：

在双方领导人战略引领下，中国与东盟通过人力资源开发合作、技术转移、奖学金项目等方式，加强人才培养交流，促进双方能力建设和民心相通。这种合作促进了中国与东盟双方人才的培养，增强了各自的发展能力，为双方关系奠定了坚实基础。

泰王国驻南宁总领事馆总领事彬嘉玛·塔维她雅浓明确表示支持扩大与广西的教育和文化交流合作，并将其列为双方重点合作领域之一。2025年11月27日，广西壮族自治区外事办公室在宣介会上提出东盟国家与广西将在教育、文旅、科研等维度深化人文互动。广西大学越南籍留学生蒙庆传表示其学习经历体现了中国坚持教育对外开放的政策，并计划将所学应用于促进越中文化交流。

侨商代表、广西海外文旅联合会会长梁昌庆提出将发挥资源优势推动广西旅游业高质量发展。广西科学院尼日利亚籍研究员欧傲仕通过推动微生物技术等国际科研合作项目，邀请人工智能领域人才赴广西交流。

中国与东盟合作已超越单纯的双边或区域合作范畴，成为践行全球治理倡议的“试验场”和“成功典范”。2026年将迎来中国-东盟升级为全面战略伙伴关系5周年。

全球治理倡议将“发展”重新置于全球治理的中心位置，倡导一种包容、联动、可持续的治理新模式，中国与东盟合作精准地诠释了全球治理倡议的核心要义。更以其“南南合作”的卓越实践，为全球治理体系的良性变革贡献了超越“文明冲突论”的新叙事与新路径。

中国与东盟以平等、协商的方式推进合作，支持东盟中心地位，通过协商一致制定区域规则。中国是首个签署加入《东南亚友好合作条约》和首个明确表态在区域架构中支持“东盟中心地位”的大国，并在东亚合作、澜沧江—湄公河合作等机制中一以贯之。双方从《中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》到《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的达成，都遵循协商一致原则。双方在硬件与软件层面共建互联互通，双方贸易与投资合作成果显著，中国连续多年保持东盟第一大贸易伙伴地位，中国—东盟自贸区持续升级，在减贫和气候变化等领域也开展合作。共享发展成果和区域和平稳定。

20世纪90年代实现关系正常化后，经贸科技合作取得突破。但发展过程中面临三重挑战：