配额制度是通过规定国产电影与进口电影的放映比例或数量限制来实现本土电影产业保护的政策工具。该制度也被
法国等国采用,法国实行“三换一”政策,但因物流缺陷导致实际执行受限。该制度最早见于1934年
朝鲜总督府的《动态照片电影辖制规定》,当时实行放映比例递减政策。
韩国1966年《电影法》确立年放映6部国产片、总天数90天的标准,1973年将外国片年度放映天数上限设为2/3,1984年修订为国产片需占年度总天数的5/2(约146天)。1990年代韩国配额制推动《
生死谍变》等本土商业片崛起,但早期也造成大量粗制滥造的“配额炮制品”现象。
中国大陆自1994年起实施进口配额与放映配额双重机制,2012年后形成分账片与
批片分类管理框架。
台湾地区自2010年ECFA协议生效后取消大陆电影进口配额,但保留对大陆电影在台放映的10部年度限制。2018年大陆“31条措施”进一步取消台湾影视作品的引进数量限制。2025年,国台办发言人呼吁
民进党当局应尽快取消大陆电影在台湾公映的数量限制。该制度被视为对抗
好莱坞冲击的核心手段,但也因可能降低市场竞争引发争议。
。2025年,台湾地区仍维持对大陆电影的公映配额限制,而大陆方面已全面取消对台湾影视作品的引进数量限制。2025年,国台办发言人呼吁
民进党当局应尽快取消大陆电影在台湾公映的数量限制。。
韩国电影配额制始于1934年朝鲜总督府制定的放映比例递减政策,1966年《电影法》首次明确年放映6部国产片且总天数不少于90天的标准。1973年将外国片年度放映天数上限设为2/3,1984年修订为国产片需占年度总天数的5/2(约146天)。1996年因影院业者压力缩减至106天,2006年韩美FTA谈判后进一步减至73天。
中国大陆自1994年确立配额制度框架,2012年《中美电影协议》新增14部特种分账片配额。2015年取消批片数量限制后,形成分账片(含普通与特种类别)和批片并行的管理模式。截止2016年,暑期档进口片限制政策导致国产电影市场份额占比超过三分之二。
1990年代韩国
配额制。中国大陆2016年暑期档因进口片限制导致单月票房同比下降18%,国产电影因缺乏竞争而质量提升缓慢,观众因优质内容不足而流失。
法国通过物理拷贝发行制度与配额政策结合,但因物流缺陷导致实际执行受限。韩国2002年废除审查制度后,配额制与
分级制形成互补保护机制。
2016年中国电影市场因配额制度导致全年票房增速降至3.73%,引发是否放开进口片限制的讨论。韩国电影界在2006年配额缩减时爆发
李秉宪等影人的集体抗议,而学界认为制度效果需与影片质量提升形成正向循环。中国大陆学者建议通过5G云放映平台优化现有配额制度的执行效率。