节水型社会是通过水资源集约高效利用实现经济社会与自然协调发展的社会形态，区别于传统节水侧重工程技术与行政手段的特点，其核心在于通过生产关系变革建立以水权管理制度为基础的体制，形成经济手段为主的节水机制，促进水资源利用效率提升及人水和谐相处。建设内容涵盖水权分配、用水定额管理、节水型产业体系构建等制度创新，推动生产生活方式向资源节约型转变。

2002年甘肃省张掖市被确定为全国第一个节水型社会试点，此后又相继在四川绵阳、辽宁大连、陕西西安等地建立省级试点，并于2024年升级为国家水预算管理试点城市（全国10个）之一。建设节水型社会的实践，使张掖市在大幅度削减用水量完成黑河。

目前，全国已有省级节水型社会建设试点94个。全市再生水利用率达47.06%，甘州区成为全国再生水利用配置试点城市。他们的实践工作为我们建设节水型社会提供了丰富的、宝贵的经验，让我们初步看到了建立节水型社会的美好前景。

在水量不变的情况下，要保证工农业生产用水、居民生活用水和良好的水环境，必须建立节水型社会。其中包括合理开发利用水资源，在工农业用水和城市生活用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危机的意识深入人心，养成人人爱护水，时时、处处节水的局面。

张掖市张掖市地下水管理条例》设立取水量8400万立方米的压减目标，成为全省首部市级地下水管理法规。

在执法监管中自2024年以来已依法查处涉水案件355起，关闭公共供水管网内自备井63眼。水权交易市场建设成果显著，截至2024年底累计完成交易超1.15亿立方米，涵盖跨市州抽水蓄能电站、农业工业用水置换等创新模式。通过多部门协同机制将用水总量控制、再生水利用率等核心指标纳入市县两级政府绩效考核体系。

① 建立以水权，水市场理论为基础的水资源管理体制和形成以经济手段为主的节水机制，是节水型社会在体制上的本质特点。有利于推进节水技术开发，吸引节水投资，推广节水产品，促进自觉节水的机制。仅以政府行政手段推动的节水活动，由于缺乏节水的内在机制，至多只能称为群众性的节水活动或群众性的节水运动，而开展这种活动或运动比较好的社会组织只能称为节水先进城市等社会组织单位，不能称为节水型社会。

② 促进水资源的高效率利用，提高水资源承载能力是节水型社会的内在要求。节水型社会通过内在的节水机制的运行，可以实现水资源宏观优化配置和微观的高效率、高效益利用，并在此基础上，逐步、全面满足社会生产、生活、生态用水的需求。

③资源、经济、社会、环境、生态的协调发展是节水型社会的基本目标。节水型社会通过水资源的可持续利用，全面满足社会生产、生活、生态的用水需求，从而能够实现资源、经济社会、环境生态协调发展。即以水资源的可持续利用支持人类社会可持续发展。

④ 节水型社会是全民资源价值观念普遍确立，节水活动普遍参与的社会。节水是全民的事，节水型社会建设是社会生产方式和生活方式的根本变革，是一次社会观念的革命，只有社会的普遍参与才能形成。

⑤ 节水型社会的建立，是水资源工程由“工程水利”向“资源水利”、由“劣治”向“良治”的根本转变过程；将实现从“要我节水”到“我要节水”的根本性转变。通过节水型社会建设使全民节水意识大大增强，政府管理水资源的能力和手段大大提高，从而达到全社会节水的目的。

张掖市水权交易、机井计量等N个应用模块，形成整体智慧水务框架。全市1.3万余眼机井实现100%计量设备安装，其中41%具备在线监测功能，为民乐县三堡镇等高标准农田提供实时数据支撑。

该体系通过蓝、黄、红三色动态预警模块进行水预算全流程监控，当用水量达到预算值的80%触发黄色预警，超过90%触发红色预警。在农业灌溉领域应用物联网和大数据技术实现智能调控，民乐县三堡镇项目实现亩均节水10%-20%，年节本增效超600元，形成可复制的科技节水模式。

财政部发展改革委《关于调整节能产品政府采购清单的通知》中指出“对已发布的“节能产品政府采购清单”进行了调整，并确定空调机、双端荧光灯和自镇流荧光灯、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品。”

北京17项节能节水减排推广计划网上公示，其中提到：3万低保户免费换节水器具。水龙头，水箱配件……别看物件小，如果不符合标准，也可能造成浪费。“节水器具及节水控制技术”，是17项推广技术之一。由于目前低保家庭节水器具普及率低，北京市计划免费为3万余户城市居民最低生活保障户更换不符合标准的约2万套水箱配件和5万只水龙头。

2022年，北京市水务局、市发改委等单位联合印发《北京市“十四五”节水型社会建设规划》。《规划》提出，到2025年，全市年生产生活用水量控制在30亿立方米以内，生产生活再生水利用量力争提高50%；加强节水型单位、节水型社区(村庄)建设，国家和市级重点监控用水单位全部建成节水型单位，节水型社区(村庄)覆盖率达到50%。