船舶交通服务系统（VTS）是由适任主管机关实施的综合性水上交通监管体系，旨在改善船舶交通安全与效率，并保护水域环境。国际海事组织（IMO）将其定义为包含信息服务、助航服务和交通组织服务的完整框架。我国基于SOLAS公约和国际航标协会（IALA）规则构建了7项配套法规体系，推动管理规范化发展。系统通过雷达站、AIS设备和VHF通信等技术手段，对港口航道、狭水道等复杂水域实施动态监控，覆盖船舶报告、航道管制、应急协调等全流程管理。2021年IMO新版《VTS指南》首次纳入中国提出的内陆水域运行标准，成为全球纲领性文件。宁德海事局联合发布《闽浙交界福鼎至霞浦段商渔船分道通航实施方案》，将核心区域纳入VTS监控系统。

《海上交通安全法》授权海事管理机构划定VTS管理区域，要求船舶配备AIS设备并保持数据实时更新。上海VTS将辖区划分为8个管理分区，设置6条报告线，对500总吨以上船舶实施动态监控。将4处核心区域纳入VTS监控系统及商渔船电子海图，在VTS监控系统及商渔船电子海图设置商渔船防碰撞预警，提升预警预控能力。2023年上海海事局规定船舶进入管控区需用中英双语报告船位、动态等信息，VTS中心可调整船舶航行计划以优化交通流。

方案创新构建“闽浙联动、山海协作”的交界水域治理模式，通过“信息互通、行动同步”的联合执法机制破解省际海域“监管盲区”难题。将商渔分道实施指南传达至辖区航运企业及渔业组织，通过商渔大讲堂、互登互学活动强化规则认知，开展安全警示教育进渔村并组织商渔船船长面对面交流。

古雷港区全域监控。所有船舶须在指定VHF频道值守，穿越航道时需提前报告通航孔名称与载重吨位。2017年漳州系统通过轨迹回放功能，成功协助处理多起海上险情。

近年来，VTS系统进一步应用于商渔船分道通航管理，例如在闽浙交界福鼎至霞浦段，将4处核心区域纳入VTS监控系统及商渔船电子海图，并设置商渔船防碰撞预警；同时，方案以AIS船舶轨迹数据为支撑，精准掌握船舶航行规律，提升预警预控能力。

交通组织服务包含锚泊审批、航道管制与船舶流量控制，上海VTS要求船舶在抛锚、靠离泊等13个节点提交动态报告。信息服务模块提供水文气象、助航设施状态等实时数据，2016年漳州系统通过风险预警使事故量同比下降25%。在VTS监控系统及商渔船电子海图设置商渔船防碰撞预警，提升预警预控能力。应急协调机制规定船舶遇险需立即触发报警程序，VTS中心可协调搜救力量并实施交通管制。

管理水域按风险等级划分为强制报告区与自愿参与区，长江口、洋山港等区域实行24小时雷达监控。船舶定线制水域实施分道通航规则，穿越航道的渡轮需提前30分钟申报计划。例如，2025年在闽浙交界福鼎至霞浦段，实施了商渔船分道通航方案，采用“两区一路一横越”布局，包括沙埕湾口和三沙附近水域的商渔船密集交汇区、渔船推荐航路和横越区。系统工作频率采用双频道冗余设计，主用频道用于日常通讯，备用频道保障紧急情况下的信息传输。

国际海事组织要求缔约国在水运风险显著的水域建立VTS系统，并将船舶报告制作为核心实施手段。2021年修订的《VTS指南》新增内陆水域适用条款，明确系统应在遵守国际法前提下保障船长独立决策权。全球形成北美政府管理与欧洲企业运营两种典型模式，我国采取政府主导模式，但在管理能力上存在区域差异。