《美墨加三国协议》(USMCA)是
美国、
加拿大和
墨西哥于2018年11月签署的三边贸易协定,旨在取代1994年的《北美自由贸易协定》(NAFTA)。该协议由特朗普政府主导,2020年7月1日正式生效,涵盖贸易、劳工权益、环境保护等领域,新增汽车产业原产地规则和乳制品市场准入条款,并包含针对非市场经济体的排他性条款。
发展历程
2018年9月30日,美国和加拿大达成的协议将把北美自贸协定作为三方贸易协议保留,三国首脑将在两个月内签署新协议。
2018年10月1日,加拿大政府网站公布的加拿大外长弗里兰和美国贸易代表莱特希泽的联合声明称,美国、加拿大和墨西哥达成三方贸易协议,该协议将被称为“USMCA”(美墨加三国协议)。
2018年11月30日,美国、墨西哥、加拿大三国领导人在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯签署《美国—墨西哥—加拿大协定》,替代《
北美自由贸易协定》。
2019年12月19日,美国国会众议院投票通过修订后的“美国-墨西哥-加拿大协定”(简称美墨加协定),为这份自由贸易协定的最终生效扫除了主要障碍。
2020年1月29日,美国总统唐纳德·特朗普签署修订后的“美国—墨西哥—加拿大协定”(简称美墨加协定)。
当地时间2025年3月6日,美国总统特朗普在社交媒体上说,对墨西哥加征的25%关税措施将暂缓执行直至4月2日,这一决定适用于“美国-墨西哥-加拿大协定”(美墨加协定)涵盖的所有商品和服务。
2025年9月16日,美国政府正式启动了审议并可能续签2020年北美自由贸易协定的程序,就该协定向公众、企业和工会征求意见。美国贸易代表办公室的这项请求就与《美墨加协定》相关的一系列广泛议题征求意见。将于11月17日就该协定举行公开听证会。在定于2026年7月1日开始对《美墨加协定》进行正式联合审议之前,法律规定须进行该意见征求和听证期。
当地时间2025年9月18日,墨西哥总统辛鲍姆表示,墨西哥、美国和加拿大同意继续执行现行《美墨加协定》。辛鲍姆表示,即使美国征收关税,但绝大多数出口商品不存在关税壁垒。现行的《美墨加协定》仍能促进北美贸易发展,三国对此达成共识,加拿大和墨西哥同意加强协定执行力度,为此她将与加拿大总理卡尼举行会晤。
2025年12月31日,
墨西哥国会通过一项关税改革提案,明确自2026年1月1日起,对未与墨西哥签署自贸协定的国家加征进口关税,税率跨度从5%至50%不等,覆盖汽车、钢铁、纺织品、家电、家具等17个行业、1463个税目。考虑到《美墨加协定》定于2026年7月1日进入正式联合审议阶段,此项关税改革被广泛解读为墨西哥对美国贸易政策的协同回应。
各方回应
加拿大
2018年10月10日,王毅国务委员兼外长应约同加拿大外长弗里兰通电话。弗通报了《美墨加协定》情况,表示加方将根据自身决定推进与其他国家的自贸协定谈判。10月11日,外交部发言人陆慷主持例行记者会回应,弗里兰外长在同王毅国务委员兼外长通电话时明确表示,《美墨加协定》不应损害其他国家的正当权益,加方将根据自身决定推进与其他国家的自贸协定谈判,中方对此表示赞赏。中方一贯坚持自由贸易,主张维护以
世界贸易组织为核心的多边贸易体制,反对任何形式的保护主义和各种名目的双重标准做法。我们希望各地区、各类自由贸易安排都能遵循开放、透明和包容的原则,为全球贸易创造更加自由和便利的环境,增进世界各国人民的福祉。
墨西哥
2018年10月13日,国务委员兼外交部长王毅应约同墨西哥外长比德加赖通电话。比德加赖通报了墨西哥同美国、加拿大签署《美墨加协定》情况,表示墨是独立主权国家,有关协定不会在任何方面影响墨中之间的交往,也不会对墨中贸易、投资以及政治关系产生任何限制。中国是墨西哥值得依赖的伙伴,墨方愿进一步发展双边全面战略伙伴关系。
2025年5月27日,
墨西哥经济部长埃布拉德表示,墨西哥预计将在2025年第四季度初正式开始对与
美国和
加拿大的三边贸易协定进行计划中的审查。
2025年9月18日,
墨西哥总统辛鲍姆宣布,墨西哥、
美国和
加拿大同意继续执行《美墨加协定》,并加强协议的执行力度。
美国
当地时间2025年4月2日,美国白宫发表声明称,美国总统特朗普宣布国家紧急状态,以提高美国的竞争优势,保护美国主权,并加强美国国家和经济安全。声明还表示,对于加拿大和墨西哥,符合《美墨加贸易协定》的商品将继续获得豁免。
当地时间2025年5月1日,美国海关和边境保护局证实,加拿大和墨西哥制造的汽车零部件属于《美加墨协议(USMCA)》的一部分,将免于25%的关税,该关税将于5月3日生效。
当地时间2025年12月3日,美国总统特朗普表示,要么美墨加协定到期失效,要么与墨西哥和加拿大另外达成新协议。此外,特朗普还表示,墨西哥和加拿大一直在占美国便宜,而关税为美国带来财富。当地时间12月10日,美国贸易代表杰米森·格里尔表示,美国政府正在考虑终止与加拿大和墨西哥的三方自由贸易协定,转而寻求与两国分别达成贸易协议。
中国
2025年12月31日,针对
墨西哥计划于2026年1月1日起实施的、对未与其签署自贸协定国家的系统性关税改革,
中国商务部表示明确反对。中方称其措施带有歧视性,将对包括中国在内的相关贸易伙伴利益造成实质性损害,要求墨方纠正错误做法。中方强调,这是中国首次由商务部主管部门直接自主立案,对墨西哥涉华限制措施启动贸易投资壁垒调查,凸显了事件的特殊性与警示意义。中方表示,如果墨西哥执意推进涉华限制措施,中方必将采取恰当方式予以应对。
声明内容
《美墨加三国协议》将为我们的工人、农民和公司提供高标准的贸易协议,它将促成更加自由的市场、更加公平的交易以及更可持续的经济增长。协议将加强中产阶级,创造高薪就业机会,并为大约5亿人带来新的机会。
版本修订
美墨加三国2018年9月30日就更新北美自贸协定达成一致,新贸易协定被命名为美墨加协定,2018年11月三国正式签署协定文本,并各自送交国会批准。
美国国会众议院民主党人对协定中的劳工权益、环境保护等条款表示不满,要求对协定进行修订。2019年12月10日,美国贸易代表莱特希泽、墨西哥外交部副部长塞亚德和加拿大副总理弗里兰在墨西哥城签署了美墨加协定修订版。