管办分离是指政府将监管职能与举办职能相分离的行政管理机制，旨在解决政府部门既行使监管又直接参与举办的问题。该概念于2008年2月中共十七届二中全会通过的《
关于深化行政管理体制改革的意见》中首次明确提出，要求通过政事分开、事企分开和管办分离原则推进事业单位分类改革，强化政府制定政策法规、行业标准等宏观管理职能，落实事业单位法人自主权。
“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求”——《
中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（2011年3月23日，摘自《中国共产党党内法规选编》）
2025年12月30日，
中国人民银行在《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》中明确“管办分离”原则，应用于数字人民币管理体系。在“管”层面，中国人民银行建立数字人民币管理委员会统筹监管，在央行数字货币研究所设立自律办公室推进行业规范；在“办”层面，数字人民币运营管理中心和
数字人民币国际运营中心分别负责国内和国际系统的运行与安全防护。市场专家认为“管办分离”是数字人民币长期健康发展的保障，有助于实现监管全覆盖、风险隔离和创新与合规的平衡。
2008年2月27日
中国共产党第十七届中央委员会第二次会议明确的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，要推出
事业单位分类改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则。
管办分离的关键，是通过建立健全现代企业法人治理结构，形成决策、执行、监督相互制衡的机制，使行政部门由办转向管，由微观管理转向面向全行业实施宏观管理和行业监管。在分类推进事业单位改革中，行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。