稳定负担政策是我国农业税收体系中的基础性制度，其核心是通过维持农业税计征的常年产量和税率稳定，实现“增产不增税”的目标。自1961年起全国农业税征收总额保持基本不变，计税常年产量以五年为周期核定，期间土地改良带来的产量增长不增加税负。这项政策允许农民将增产收益用于扩大再生产，有效促进了农业生产发展，同时通过减轻农民负担巩固了工农联盟关系。
政策沿革
我国自1961年确立农业税稳定负担政策框架，2004年进一步明确政策内涵，规定计税常年产量以五年为周期核定，期间不因土地改良导致的产量变化调整税基。该政策被收录于2009年出版的《中国税务大辞典》作为官方释义。
核心内容
政策包含两个维度：
政策作用
通过稳定农业税负达成三重效果：