禁止进口是国际贸易中一国政府采取的超保护贸易政策措施,指通过法律或行政手段对特定商品或技术实施进口禁令。依据《
中华人民共和国对外贸易法》,禁止进口货物或技术需列入国家发布的禁止进口目录,旨在维护国家安全、社会公益、公共道德,保护生态环境及人类健康。中国现行管理框架包括《
禁止进口限制进口技术管理办法》对技术进口的分类管制,以及《禁止进口货物目录(第九批)》等动态更新的货物清单,例如2024年起禁止进口
十溴二苯醚等化学品。禁止进口与“不准进口”“不许进口”存在法律概念差异,其适用严格基于外贸法规及国际公约约束。禁止进口技术的参考原则包括:危害国家安全、社会公共利益或公共道德的技术;严重影响健康、安全或生态环境的技术;法律、行政法规或国际公约规定禁止进口的技术。
禁止进口属于超保护贸易政策的核心措施,具有进攻性垄断利益保护特征。其法律定义特指国家外贸主管部门依法公布的目录列明货物或技术,与“不准进口”等非正式术语存在本质区分。按受限对象可分为:
中国禁止进口制度构建于《对外贸易法》第十六条和第十七条基础,授权国家基于11类法定情形限制或禁止进出口。技术进口管制遵循《禁止进口限制进口技术管理办法》,明确禁止类技术不得进口,限制类需许可证管理。目录制定及调整由商务部会同相关部门执行,地方商务主管部门负责技术进口许可审查。
中国禁止进口目录实施动态更新,货物目录截至2023年更新至第九批,技术目录最新版为2021年修订版。目录商品范围以名称为准,海关编号仅作申报参考,科研用标准物质可豁免限制。