禁榷制度是中国封建社会对盐、铁、茶等重要商品实行国家专卖的垄断性经济政策
官山海盐铁官营确立为全国性制度，至宋代扩展至矾、酒、香料等商品
盐引茶引。该制度成为封建王朝财政收入的核心来源，但长期抑制民间工商业发展。
禁榷制度可追溯至春秋时期齐国
管仲。汉武帝元狩四年（前119年），
桑弘羊将盐
铁官营推行全国，设立
盐官、铁官专司产销，开启禁榷制度法典化进程。至唐代，《
唐律疏议》明确对私盐贩运处以杖刑，宋代《宋刑统》增设徒刑与死刑。
实行盐铁官营制度，官府控制生产流通，设均输平准官调控市场。
盐铁专卖收入占国库岁入半数，成为征伐
匈奴的财政支柱。