短消息（SMS）是Short Message Service的缩写，指通过移动网络在终端设备间传输有限长度文本的通信服务，最大消息长度通常为160个字符。该技术利用信令信道传输信息，无需建立语音通话连接即可实现文字内容传送。

短消息服务通过移动网络信令信道传输信息，无需建立语音通话连接即可完成文本传送。消息传输过程涉及短消息服务中心（SMSC）路由中转，包含信息存储、设备寻址和传送确认等环节。系统支持文本（Text）和协议数据单元（PDU）两种传输模式，其中PDU模式通过Unicode编码实现中文字符传输。

根据2015年施行的《通信短信息服务管理规定》，短信息服务提供者需保存发送记录至少5个月，端口类信息需额外留存内容副本。商业信息发送必须获得用户明示同意，并在信息中标注内容提供方名称及退订方式。对于公益性短信息，省级以上政府部门可协调电信管理机构实施应急发送。

2025年9月期间，南京市民通过线上线下渠道提交育儿补贴申请后，陆续收到审核通过的短信通知，平均审核周期为13个工作日。同期出现假冒长春市城管局的诈骗短信，谎称用户违反管理条例实施电话停机，经公安机关查证为虚假信息。

电信管理机构要求基础运营商建立投诉处理机制，用户可通过12321平台举报垃圾信息。短信发送方需实名登记，端口类服务不得转租或冒用。当检测到含有违法内容的短信息时，服务提供者应立即中止传输并向监管部门报告。