长安城皇城紧附宫城之南，面积约5．2平方千米，南北七条大街，东西五条街。
承天门街把皇城分为东西两半，所有建筑物也是以它为中心东西对称布设。承天门大街东西两侧从北到南，东边有东朝堂，西边有西朝堂；东边有
门下外省，西边有
中书外省；东边有
左武卫，西边有
右武卫；东边有
尚书省，西迥自
司农寺；东边有
左领军卫，西边有
右领军卫；东边有
太仆寺，西边有
宗正寺；东边有
太常寺，西边有
鸿胪寺等。至于皇城内安上门街东和含光门街西，由于布设的机关不大重要，故并未完全遵守东西对称的原则。