环渤海地区是指环绕渤海全部及黄海部分沿岸地区所组成的广大经济区域，在不同历史时期和不同政策背景下，环渤海区域范围有所不同。一般意义上的环渤海地区，包括京津冀、辽中南和山东半岛地区，主要涉及北京、天津、河北、山东、辽宁5省市。更广义的环渤海地区，除上述5省市外，还包括山西省和内蒙古自治区。

其位于中国沿太平洋西岸的北部，是中国北部沿海的黄金海岸，在中国对外开放的沿海发展战略中，占重要地位。

环渤海地区位于我国华北、东北、西北三大区域结合部，包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区，面积186万平方公里，幅员广阔、连接海陆，区位条件优越、自然资源丰富、产业基础雄厚，是我国最具综合优势和发展潜力的经济增长极之一，在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位。

也有观点认为 ,环渤海地区是以京津冀为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区域，主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁，也就是三省两市的“3+2”经济区域。

2013年6月，李克强总理在河北省石家庄市主持召开的环渤海省份经济工作座谈会上指出，环渤海经济带贯通南北、连接陆海，作用独特、区位优越、基础雄厚，正处于转型发展的关键阶段，是中国经济最有潜力的新增长极之一，并要求国务院有关部门统筹研究制定环渤海经济带规划，中央、地方、企业等各方共同努力，把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎。会议明确，把山西和内蒙古2省区也纳入环渤海规划，推动整个区域协调均衡发展。

虽然两者关于环渤海经济区域“外延”的看法不一，但都认为与珠江三角洲和长江三角洲不同的是，环渤海经济区是一个复合的经济区，由三个次级的经济区组成，即京津冀圈、山东半岛圈和辽东半岛圈。

1992年，党的十四大首次提出把环渤海地区作为我国加快开放的重点地区之一。1996年，国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要提出要依托沿海大中城市，形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈。

2006年7月27日《国务院关于天津市城市总体规划的批复（国函〔2006〕62号）》文件中指出：天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心。

环渤海地区处于东北亚经济圈的中心地带，向南，它联系着长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国；向东，它沟通韩国和日本；向北，它联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。这种独特的地缘优势，为环渤海区域经济的发展、开展国内外多领域的经济合作，提供了有利的环境和条件，成为海内外客商新的投资热点地区。

环渤海地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源，也是中国重要的农业基地，耕地面积达2656.5万公顷，占全国耕地总面积的四分之一之多，粮食产量占全国的23%以上。

环渤海地区拥有40多个港口，构成了中国最为密集的港口群；环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一，是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带，交通、通讯联片成网，形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络，成为沟通华北经济和进入国际市场的重要集散地。

环渤海地区是中国最大的工业密集区，作为国家重要装备制造基地，该地区正通过技术创新推动船舶与海洋工程装备产业升级发展。是中国的重工业和化学工业基地，有资源和市场的比较优势。环渤海地区科技力量最强大，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。科技人才优势与资源优势必将对国际资本产生强大的吸引力。

环渤海地区以京津两个直辖市为中心，大连、青岛、烟台、威海等沿海开放城市为扇面，以沈阳、济南、石家庄、太原、呼和浩特等省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外项型、多功能的密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用，有力地促进了本地区特色经济区域的发展。在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下，环渤海地区蕴藏着巨大的发展潜力。

环渤海地区的矿产资源非常丰富，矿产资源储量之多与种类之广，是中国其他沿海地区所没有的。主要矿产资源在全国占有主要地位。

环渤海地区石油储量非常丰富，从辽河平原一直到华北平原，是一个断陷地带，这个地带内已经查明是石油蕴藏的富集地区。现有华北、胜利、大港、中原、辽河五个油田，产量仅次于大庆居全国第二位。渤海是一个中、新生代沉降盆地，埋藏着丰富的油气资源，现已探明渤海湾石油储量达6亿多吨。

渤海是我国最大的内海，素有“天然鱼池”之称，盛产多种鱼、虾、贝类水产品，还有丰富的其它海洋资源。渤海海洋动物和植物共约170种以上，有哺乳类的海豹；各种鱼类。软体动物有乌贼与鱿鱼；甲壳类有虾、蟹；棘皮动物有海参，腔肠动物有海蜇，海绵类和海藻类有海带、紫菜、石花菜等。

环渤海地区包括华北平原、黄淮海平原和辽河平原，是我国农业发达地区之一，这里是全国重要的小麦、杂粮、棉花、油料和水果生产基地；西部地区和内蒙古草原，是全国林、牧业基地之一。

环渤海地区的旅游资源丰富多彩，既有陆上的自然景观和人文景观、又有变幻莫测的海洋景观，汇集成海光山色独具风格的旅游景观。

在党中央、国务院的领导和关怀下，环渤海五省二市国民经济都取得了较快的发展。一是综合实力显著增强，二是对外开放进一步扩大，三是第三产业发展加快。环渤海地区如今已成为中国北方经济发展的“引擎”，被经济学家誉为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国经济第三个“增长极”。

工业和信息化部加快推动长三角、环渤海、珠三角三大造船基地建设世界船舶海工产业集群，通过数字技术、绿色技术和人工智能赋能产业升级，推动该区域在深海开发、海上新能源等领域创新发展。

其铁路是中国铁路网的中心，大量主要干线经由本区，如煤运通道的大秦线、石太—石德—胶济线、邯邯长—邯济—邯邢黄—邢和线、侯月—新月—新菏—菏兖日线，南北通道的京山—沈山—哈大线、京沪线、京广线、京九线、南北同蒲线，以及京通线、集通线、京承—锦承线，丰沙大线、京原线等。铁路营业里程22000公里，占全国铁路营业里程的30.0%，路网密度161.4公里/万平方公里，路网布局趋于完善。煤运通道的朔黄线西段2001年已建成投产，朔黄线东段即将建成投产，菏兖日第二线2002年建成投产，煤运通道能力将有较大幅度的提高；随着京哈通道秦沈客运专线的建成投产，进出关能力紧张状况将得到极大改善；“十五”期间，山东沿海及其与东北东南部地区间交流的便捷铁路运输通道正在逐步形成；京沪、津秦、京广客货分线是21世纪初铁路建设的重点。

和长三角和珠三角相比，环渤海地区不仅在经济总量，而且在其他许多方面也存在着明显的差距。南开大学环渤海经济课题组就此给出了一系列对比：

———就经营环境而言，环渤海经济区内行政干预的力量比较强，市场配置资源的能力相对较弱，致使在体制创新上，环渤海与珠三角、长三角有一定差距。

———就企业结构而言，环渤海虽然不乏优秀企业，但大型企业比重偏高，中小企业相对较少，缺乏活力；环渤海地区国有企业比重不仅高于长三角、珠三角，而且高于全国平均水平。

由于行政区域利益主体地方意识较强，条块分割严重，导致地区间经济协调成本高，市场化程度低，资金、人才、技术等要素流动也不够畅通。南开大学经济学院院长周立群教授举了一个例子，沿京津交通干线分布着中关村、亦庄、廊坊开发区、天津武清开发区、天津新技术产业园区、塘沽海洋高新技术开发区、天津经济技术开发区和天津港保税区共8个有一定规模的产业区，使这一天然的高科技产业带断裂，未能发挥出更大的辐射和带动作用。

多年来，环渤海地区自发建立了一些有效的合作机制，特别是成立于1986年的“环渤海地区经济联合市长联席会”，2008年后更名为“环渤海区域合作市长联席会”，作为政府间主要的区域合作组织，在推动基础设施互联互通、产业优化布局和结构调整、公共服务领域对接等方面开展了大量卓有成效的工作。

李克强总理在2013年6月主持召开环渤海省份经济工作座谈会时明确提出由北京牵头，从区域层面推动建立环渤海地区合作发展协调机制。落实国务院领导重要指示要求，《纲要》进一步明确提出，建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制，协商制定合作发展框架和重大战略，共同解决区域合作中的突出问题。

记者从青岛港获悉，近日，青岛港和滨州港签订合资合同，共同出资设立滨州港青港国际码头有限公司，进行滨州港的建设和运营。

此次合资合同的签署，标志着由青港国际和滨州港集团在滨州市共同投资的滨州港青港国际码头有限公司进入实质阶段。双方还将在现代物流、临港产业等方面开展全面战略合作，方向包括开展物流金融服务、大宗商品交易、期货交割、保税等现代物流业务。

加强国际双多边对话合作，支持国外优势企业和研发机构来华投资合作，并在绿色发展、人工智能等新兴领域拓展合作新空间，培育全球海事产业发展新动能。

《全国主体功能区规划中》指出，该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴和京哈京广通道纵轴的交汇处，包括京津冀、辽中南和山东半岛地区。

该区域的功能定位是：北方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动“三北”地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。

该区域包括如下三个子区域：

（一）京津冀地区。

该区域位于环渤海地区的中心，包括北京市、天津市和河北省的部分地区。

该区域的功能定位是：“三北”地区的重要枢纽和出海通道，全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。

——强化北京的首都功能和全国中心城市地位，着眼建设世界城市，发展首都经济，增强文化软实力，提升国际化程度和国际影响力。加快建设人文北京、科技北京、绿色北京。强化创新功能，加快中关村国家自主创新示范园区的建设，建设国家创新型城市。不断改善人居环境，建设宜居城市。

——提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，构筑高水平的产业结构，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，增强辐射带动区域发展的能力。

——优化提升京津主轴的发展水平，增强廊坊、武清等京津周边地区承接京津主城区部分功能转移的能力，建设高新技术产业和先进制造业基地。

——培育形成河北沿海发展带，使之成为区域新的增长点。推进曹妃甸新区、沧州渤海新区和北戴河新区建设，增强唐山、黄骅、秦皇岛的港口功能，带动临港产业和临港城区发展。

——发展都市型现代农业，推进农产品加工业，建设现代化的农产品物流基地。

——统筹区域水源保护和风沙源治理，在地下水漏斗区和海水入侵区划定地下水禁采区和限采区并实施严格保护，加强入海河流小流域综合整治和近岸海域污染防治，推进防护林体系建设，构建由太行山、燕山、滨海湿地、大清河、永定河、潮白河等生态廊道组成的网状生态格局。

（二）辽中南地区。

该区域位于环渤海地区的北翼，包括辽宁省中部和南部的部分地区。

该区域的功能定位是：东北地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊，全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。

——发展辽宁沿海经济带，统筹发展具有国际竞争力的临港产业，强化科技创新与技术研发功能，建设成为东北地区对外开放的重要平台，我国沿海地区新的经济增长极。

——增强沈阳经济区整体竞争力，促进区域一体化。加强城市间分工协作和功能互补，促进产业转型和空间重组，提升产业的整体竞争力，建设先进装备制造业、重要原材料和高新技术产业基地。

——强化沈阳、大连中心城市功能，加强综合服务功能和辐射带动能力，增强节点城市综合实力。沈阳建设成为东北亚商贸物流服务中心，大连建设成为东北亚国际航运中心和国际物流中心。

——加强粮食生产基地建设，稳定特色农产品生产、加工和出口基地地位，重视海洋渔业经济，推进循环农业发展。

——加强东部山地水源涵养区和饮用水源地保护，加快采煤沉陷区综合治理及矿山生态修复，加强辽河流域和近海海域污染防治，构建由长白山余脉、辽河、鸭绿江、滨海湿地和沿海防护林构成的生态廊道。

（三）山东半岛地区。

该区域位于环渤海地区的南翼，包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。

该区域的功能定位是：黄河中下游地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊，全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。

——强化青岛航运中心功能，积极发展海洋经济、旅游经济、港口经济和高新技术产业，增强辐射带动能力和国际化程度，建设区域性经济中心和国际化城市。

——提升胶东半岛沿海发展带整体水平，加强烟台、威海等城市的产业配套能力及其功能互补，与青岛共同建设自主创新能力强的高新技术产业带。

——建设黄河三角洲全国重要的高效生态经济示范区，积极发展生态农业、环境友好型工业、高新技术产业和现代服务业，建设全国重要的循环经济示范区，增强东营、滨州等城市的综合实力和辐射能力，建设成为环渤海地区重要的增长点。

——发展外向型农业，发展渔业及其加工业，构建现代农业产业体系。

——在地下水漏斗区和海水入侵区划定地下水禁采区和限采区并实施严格保护，推进低山丘陵封山育林、小流域治理，加强黄河三角洲水资源集约利用，加强自然保护区和海岸带保护，维护生态系统多样性，构建以山东半岛中部生态脊为中心，向南北两翼延展的片状生态网络和沿海生态廊道。