特困户是指人均年收入低于特困线的家庭，其认定需满足无劳动能力、无生活来源且无法定赡养/抚养/扶养义务人（或其法定义务人无履行义务能力）等条件，具体包括老年人、残疾人及未成年人等群体。与低保户基于月度收入评估不同，特困户认定以年度收入为核心指标，并需通过政府部门对家庭经济状况的综合核查。

特困户的核心判定标准为家庭人均年收入是否低于特困线，这一标准旨在识别需长期扶持的经济困难群体。其覆盖对象为以家庭为单位的整体经济状况评估。

特困户与低保户的主要区别体现在以下两方面：

特困户的认定需通过政府部门对家庭经济状况的综合核查，包括收入来源、资产情况等。截至2025年11月，相关政策的执行依据包括《社会救助暂行办法》、地方性实施细则及《山东省进一步加强困境儿童福利保障工作任务责任清单》。特困户是指人均年收入处于特困线以下的家庭，与低保户跨省通办。

特困户制度是国家多层次社会保障体系的重要组成部分，通过差异化救助方式确保精准帮扶，如2025年起对特困及低保困境儿童实施急难情况跨省通办、居住地参保等服务优化。特困户是指人均年收入处于特困线以下的家庭。与低保制度形成互补，针对困境儿童群体，山东省2025年新增落实0至6岁孤独症筛查干预和残疾儿童康复救助、适龄残疾儿童义务教育入学率保持在99%以上等专项保障政策，共同构建兜底性民生保障网络。2025年11月山东省推出《责任清单》，建立基本生活标准动态调整机制，实施大病保险起付线降低50%及报销比例提高5个百分点的医疗倾斜政策，推动建设'孤困儿童一件事'系统。