烟酒公卖制是北洋政府于1915年5月推行的公卖管理制度，旨在整顿税收并增加财政收入。袁世凯批准《全国烟酒公卖暂行简章》，设立中央烟酒公卖事务站及各省局、分局、分栈、支栈四级机构，实行官督商销模式。商人需缴纳1000元至5万元押款后承办分栈，由公卖局核定成本利润后制定公卖价格，销售须加贴公卖印照，违者面临货物没收及停业处罚。该制度将原有税捐合并征收，公卖费率定为10%至50%并直接缴存省库，各省实际执行中存在费率差异。

公卖栈管理烟酒销售事宜并代征烟酒公卖费及各项烟酒税。实施以来，各省多招商承办包缴税额，名为公卖、实为包税，流弊丛生。国民党政府成立后，颁行烟酒公卖暂行条例，规定公费值百抽二十，所有旧征烟酒各税、概行废止。烟酒均凭印照销售及贩运。公卖费率每年修正一次，仍采招商包办制，但事实上各省捐亦多。1932年薰烟叶洋酒、啤酒、火酒改办统税。1933年7月，土烟改征土烟特税，土酒课征土酒定额税。此后，旧制的烟酒税及公卖费，则一律取消。