澳大利亚秘密情报局
澳大利亚外交与贸易部下设部门
澳大利亚秘密情报局(英文:Australian Secret Intelligence Service,简称ASIS)是澳大利亚外交与贸易部下属的情报机构,成立于1952年。总部位于堪培拉R. G. Casey House,现任局长为保罗·西蒙。其主要任务是从海外获取秘密情报。该机构长期秘密运作,直至1977年才被政府公开承认。2001年《情报服务法》为其确立了法定地位。其任务已扩展至反恐等领域。ASIS曾参与东帝汶窃听事件和协助美国在智利政变
主要职责
澳大利亚秘密情报局主要职责为搜集国际情报,承担反情报任务以及与海外其他情报部门的合作。根据法律,ASIS的主要职能是从海外人力来源获取秘密情报,并可根据政府指示承担额外任务。该机构隶属于外交与贸易部,向外交部长负责。ASIS只能在澳大利亚境外活动,在境内没有执法权,也不能开展国内情报工作。在澳大利亚所有的情报机构中,秘密情报局是保密程度最高的情报单位。该机构主要负责向海外派遣间谍。
澳大利亚秘密情报局于1952年5月13日成立,最初隶属国防部,负责在海外(主要亚太地区)收集情报。1954年,其管辖部长转为外交部长(现外交与贸易部长)。该机构长期保密运作,直至1975年才在议会中被提及,1977年由政府承认存在。2001年,《情报服务法》生效,为ASIS提供了法律框架,首次公开其职能和限制。
组织架构与活动特点
澳大利亚秘密情报局(ASIS)是澳大利亚六大核心情报机构之一,与国家情报办公室(ONI)、安全情报局(ASIO)、通信管理局(ASD)、地理空间情报组织(AGO)、国防情报组织(DIO)并列。其作为对外情报机构,行动隐秘,由澳大利亚外交与贸易部管理,这一隶属关系与大部分国家的情报机构不同。
根据《2001年情报服务法》,ASIS的主要职责是在海外通过人力情报来源获取秘密情报。该机构只能在澳大利亚境外活动,在境内没有执法权。2014年后,其权限得到扩大,可加强对海外澳大利亚公民可疑行为的监控,并与国内安全机构ASIO合作应对恐怖主义威胁。
ASIS的工作重点长期布局于亚太地区。近年来,中国已成为其工作的“首要目标”和“第一目标”。设在澳大利亚驻华大使馆的ASIS北京情报站是其最重要、级别最高的站点之一,多名特工以外交官身份为掩护,从事人员策反和情报交联活动。
ASIS被指一贯热衷在有关国家开展间谍情报活动,其行动曾引发多起国际争议。例如,2004年,ASIS曾以援助为名在东帝汶政府办公室安装窃听装置,该事件于2012年被内部人士“Witness K”披露,导致相关人员被判刑。此外,根据解密文件,ASIS在1970年代曾于智利设立基地,协助美国中央情报局CIA)开展秘密行动。这些事件使其国际形象受损,被外界批评为“劣迹斑斑”和“国际嘲讽对象”。2017年澳大利亚情报社区评估后,ASIS等安全机构在外交政策制定中的地位更加突出。
ASIS现任局长为保罗·西蒙(Paul Symon),于2017年12月18日被任命。他曾于2022年11月就台海问题表示,不应想当然地认为澳大利亚会自动加入美国可能发起的冲突,任何决定都需基于国家利益。他同时表示,中美并非注定爆发战争,并建议在澳中关系问题上抛弃线性思维。
主要事件
澳大利亚秘密情报局向海外派遣间谍收集“人力情报”——而且经常利用非法手段获取情报。随着形势的发展,秘密情报局又被赋予新的任务,他们不光要收集情报,还要参与反走私及反恐怖活动。
议会控制,存在漏洞
澳大利亚议会通过的一项法律正式生效,新法律将首次公开一些澳大利亚情报机构运作的秘密。根据这项被称为情报法案2001的法律,代号为“MO9”的澳大利亚秘密情报局和国防信息委员会等情报机构将直接受议会控制,它们必须向议会公布自己的财务情况和管理情况。
澳大利亚外交部长亚历山大-唐纳曾经说,“政府不支持暗杀行动”。但是,法律上却存在漏洞,如法律禁止秘密情报局发动“准军事行动”或“对个人使用暴力”,但又规定“秘密情报局可以参与行动计划,可以协助其它情报机构完成此类任务”。著名情报专家戴斯-巴尔认为,秘密情报局的特工人员十分危险,此前曾有两名特工在开罗因身份暴露而被残暴地殴打。
秘密情报局的任务到底如何转型,澳大利亚政府当然不可能全盘托出。但有一点很清楚,那就是他们未来的处境将更加艰巨,更加危险。(中国新闻网 春风)
挖军情六处墙角
澳大利亚秘密情报局曾将招聘启事“植入”英国军情六处总部,吸引英国情报人员前往堪培拉任职,出任澳大利亚秘密情报局总部的12个中层管理职务。军情六处不少中层官员对应聘“兴趣强烈”。澳大利亚秘密情报局“扩张”的愿望似乎更为强烈,表现更为“活跃”。他们提出,“跳槽”的英国特工在拥有澳大利亚公民身份的同时可保留英国国籍,另外,还可享受全额养老金及搬家补助。现阶段,英国初级资历的特工年薪在4.36万美元至7.24万美元之间。事实上,军情六处早有向澳大利亚秘密情报局人事调动的历史,每年几乎都有2名至3名英国特工加入澳大利亚秘密情报局。不过,澳大利亚秘密情报局这次如此大规模地“挖人”还是头一次出现。
2004年,澳大利亚秘密情报局以援助翻新为名,在东帝汶政府办公室安装窃听装置。2012年,前ASIS高级官员“证人K”披露此次窃听行动,相关人士后被判入狱服刑。
1970年至1973年,澳大利亚秘密情报局在智利圣地亚哥设立情报站,协助美国中央情报局进行旨在推翻阿连德政府的秘密行动,后于1973年关闭基地。
2014年,澳大利亚秘密情报局获得更高的行动权限,以加强对在海外的澳大利亚公民涉嫌恐怖活动行为的监控,并与国内情报机构ASIO加深合作。
2022年4月,澳大利亚秘密情报局局长保罗·西蒙和国家情报办公室主任安德鲁·希勒访问所罗门群岛,与总理索加瓦雷讨论中所安全协议。
2022年11月,澳大利亚秘密情报局局长保罗·西蒙表示,不应想当然地认为澳大利亚会加入美国在台海可能发生的冲突,任何决定都需基于国家利益。
历任局长
威廉·罗伯逊在1970年代早期担任ASIS负责人。根据1973年的解密文件,他执行了时任总理惠特拉姆的命令,解散了ASIS在智利的行动并关闭了基地。
尼克·华纳曾担任ASIS局长。资料提及他曾是澳大利亚国家情报办公室成员,并被描述为对华政策的“鹰派”人物。
保罗·西蒙于2017年12月18日被任命为ASIS局长。他于1982年毕业于Duntroon皇家军事学院,2008至2011年担任澳陆军副总司令,2011至2014年担任国防情报组织局长,2015年以少将军衔结束军旅生涯后转入外交与贸易部。其任期至2022年11月已近5年,并曾表示即将退休。他在2022年曾就台海问题表态,称澳大利亚是否会加入冲突并非“自动”决定,需基于国家利益考量。
官员看法
2022年11月4日,澳大利亚秘密情报局(ASIS)局长保罗·西蒙表示,不应该想当然地认为澳大利亚会加入美国与中国就台湾问题发生的任何可能冲突,任何相关决定都需要考虑到澳国家利益。西蒙强调,澳政府将把具体问题放在相关背景中考虑,并且始终根据国家利益行事。西蒙还表示,中美之间并非一定会爆发战争,“有人说这种事情注定会发生,其实不然”。
最新修订时间:2025-12-26 21:44
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主要职责
参考资料