法律援助是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员和法律援助志愿者，为经济困难的公民或符合法定条件的特殊案件当事人提供免费法律帮助以保障其合法权益的一项法律保障制度。2003年7月国务院颁布《
法律援助条例》标志着该制度正式创立，2022年《
中华人民共和国法律援助法》实施推动其规范化发展，2023年《
法律援助法实施工作办法》强化跨部门协作并修订《
办理法律援助案件程序规定》优化审查流程。
背景起源
法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，同时也是中国实践
依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。中共中央、国务院对法律援助工作十分重视，国家“十五”计划纲要将“建立法律援助体系”确定为“十五”社会发展目标，党的十六大明确提出“积极开展法律援助”，并作为建设社会主义政治文明的重要内容。《
法律援助条例》的颁布实施和“为实现公平和正义法律援助在中国”大型公益活动的开展，标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。
在当前的中国，仍然还有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样化解社会问题造成的压力，陷入困境，处于不利社会地位的人群或阶层，这也就是所谓的弱势群体。作为司法制度的重要组成部分，法律援助通过向这些缺乏能力、经济困难的当事人提供法律帮助，使他们能平等地站在法律面前，享受平等的法律保护。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题，是当前我国建设社会主义
法治国家大背景下的必然选择，是促进司法公正的重要保障。
援助特征
中国法律援助有以下特征：
1、法律援助是国家的责任、政府的行为，由政府设立的法律援助机构组织实施。它体现了国家和政府对公民应尽的义务。
2、法律援助是法律化、制度化的行为，是国家社会保障制度中的重要组成部分。
3、受援对象为经济困难者、
残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象。
4、法律援助机构对受援对象减免法律服务费，法院对受援对象减、免案件受理费及其他诉讼费用。
5、法律援助的形式，既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务。主要采取以下形式：刑事辩护和刑事代理；民事、行政诉讼代理；非诉讼法律事务代理；公证证明。
重要意义
法律援助在政府保障公民合法权益、发展社会公益事业，实现“公民在法律面前人人平等”原则，健全完善社会保障体系，健全社会主义法制，保障人权等方面有着极为重要的作用。其战略意义则主要体现在以下几点：
第一，法律援助是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。
第三，法律援助有助于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。
第四，法律援助有利于构建社会主义和谐社会。
第五，法律援助是实现社会公平正义的内在要求。
存在缺点
获得法律援助是公民的权利，实施法律援助是政府的责任。尽管中国的法律援助工作已经取得了一定的成绩，但仍然还存在着许多问题和不足，需要我们进一步深入研究问题的症结所在，探讨问题的解决办法。
第一，经费严重短缺。
第二，人员远远不足。
第三，法律援助的覆盖面还不够大。
第四，县级地方的法律援助工作前景甚忧。
第五，现有的法律援助主要还局限在诉讼领域，即帮人打官司。
第六，法律援助中心的律师身份尴尬。
援助范围
根据《
法律援助条例》第十条和第十一条的规定，公民有下列事项，没有委托代理人或辩护人的，可以申请法律援助或由人民法院指定辩护：
1、依法请求国家赔偿的。
2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的。
3、请求发给抚恤金、救济金的。
4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。
5、请求支付劳动报酬的。
6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
7、因医疗事故、交通事故、工伤事故造成的人身损害赔偿案件。
8、因家庭暴力、虐待、重婚等，受害人要求离婚及人身损害赔偿案件。
9、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的。
10、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
11、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
12、
公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应提供法律援助。
13、被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
不予援助的情形
下列案件或事项，法律援助中心不予提供法律援助，包括：
1、因申请人的过错责任侵犯他人的合法权益而引起的民事诉讼或刑事自诉案件。
2、因申请人过错而引起的行政诉讼案件。
3、申请人提供不出涉讼案件的有关证据而且无法调查取证的案件。
4、可由行政机关处理而不需通过诉讼程序的事务。
5、案情及法律程序简单，通常无须聘请法律服务人员代理的案件。
6、已竭尽法律救济的案件。
7、申请人提供不出任何证明材料或出具虚假证明骗取法援的。
8、其他经主管机关批准，法律援助中心对外声明不予受理的案件。
机构介绍
法律援助机构是负责组织、指导、协调、监督及实施本地区法律援助工作的机构，统称“法律援助中心”。
中华人民共和国司法部设有法律援助中心，指导和协调全国的法律援助工作。各级司法行政机关要积极向党委、政府报告，争取有关部门的支持，尽快设立法律援助中心，指导、协调、组织本地区的法律援助工作。未设立法律援助中心的地方，由司法局指派人员代行法律援助中心职责。律师事务所、公证处、基层法律服务机构在本地区法律援助中心的统一协调下，实施法律援助。其他团体、组织、学校开展的法律援助活动，由所在地法律援助中心指导和监督。
采取措施
法律援助制度是一项社会公益事业，是党和政府的共同责任，必须以法治、平等、公正为基本价值取向，不断解决法律援助工作中出现的困难和问题，大胆探索，勇于创新，采取措施，狠抓落实，推动法律援助工作不断发展深入。
建章制规范程序
夯实法律援助基石。要在总结法律援助工作的基础上，将那些好的办法、好的工作程序，以规章制度的形式固定下来，以规范和指导法律援助工作的实践。
明任务落实责任
充分发挥法律援助机构的职能作用。在组织实施法律援助工作中，要因地制宜，合理组织本机构人员、律师、基层法律服务工作者和其他合法的志愿者参与办案。同时在满足社会法律援助需求的同时，不断积累经验，促进法律援助案件办理向专应履行法律援助义务的内容和方式，组织、引导他们在民事法律事项中，开展与其工作领域和业务能力相适应的法律援助。
筑网络理顺关系
扩大法律援助的覆盖面。各级人民政府及司法行政机关应当按照《条例》规定的原则和精神，采取切实措施，充分调动社会各方参与法律援助的积极性，鼓励和支持他们以自身资源积极投身到法律援助事业中来，壮大法律援助的工作力量，不断扩大法律援助的覆盖面，更广泛地满足贫困群众的法律援助需求。要积极探索与工会、共青团、妇联、残联等社会团体参与法律援助的组织形式和方式，引导他们规范开展工作。
加强宣传
是在争取各级政府保障经费的同时，要加强宣传，争取社会最大程度的理解和支持。国务院颁布的《法律援助条例》是我们开展法律援助工作的重要依据，政府有关部门应当认真执行，把法律援助当作政府的责任真正地承担起来。
综上所述，我们不难看出，开展好法律援助工作，对于解决社会矛盾，促进司法公正和正义，维护社会的平衡与稳定都有十分重大的意义，特别是在建设社会主义和谐社会的进程中，法律援助将发挥不可替代的作用。
主要形式
（1）刑事辩护和刑事代理
（2）民事、行政诉讼代理
（3）非诉讼法律事务代理
（4）公证证明
（5）法律咨询、代拟法律文书
（6）其他形式的法律服务
申请方法
可以到区司法局法律援助中心申请。刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
一、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
二、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
三、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
四、公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
五、条件同上
申请表样式
法律援助申请表
援申字[ ]第 号
注意事项
申请条件
（1）申请事项属于规定的法律援助范围（需经诉讼或仲裁程序解决的案件应当已经立案）。
（2）有充分理由证明为保障自己合法权益确需获得法律援助。
（3）因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用。
（4）住所地在本市或持有本市暂住证。
申请人应向哪个法律援助机构提出申请？
（1）已立案的刑事、民事、行政等诉讼案件，由有管辖权的人民法院所在地同级法律援助中心受理。
（2）不需经法院解决的非诉讼法律事务，由申请人所在地或工作单位所在地的法律援助中心受理。
（3）两个或两个以上法律援助中心对同一案件均有管辖权的，由最先接受申请的援助中心管辖。
受援人享有哪些权利？
（1）可以了解为其提供法律援助活动的进展情况。
（2）有事实证明法律援助承办人员未适当履行职责的，可以要求更换承办人。
（3）可以申请有利害冲突的法律援助审批人员回避。
受援人应履行的义务
（1）如实提供能证明维护自己合法权益的事实和相关材料及足以证明经济困难，确需减、免收法律服务费用的证明材料。
（2）给法律援助人员提供必要的合作。
（3）受援人因所需援助案件或事项的解决而获得较大利益时，应当按规定的收费标准向法律援助中心支付全部或部分费用。
申请流程材料
（一）申请人可以到市法律援助中心或市各区县法律援助机构直接申请援助，详细地址和电话请参看组织机构，也可以通过网上填报法律援助申请表申请援助。
（二）申请人申请法律援助，应当同时提交以下材料：
1、法律援助申请表，并载明以下事项：
（1）申请人的基本情况；
（2）申请法律援助的事实和理由；
（3）申请人的经济状况；
（4）申请人提供的证明、证据材料清单；
（5）申请人保证所提交的证明及证据材料属实的声明。
书写有困难的申请人，可口头提出申请，由接待人员按上述要求记入笔录，申请人签字或捺指印确认。
2、居民身份证、户籍证明或其它有效身份证明；
3、申请人住所地或户籍所在地的乡镇政府、街道办事处或申请人所在单位劳资、人事部门出具的申请人及家庭成员经济状况证明；
4、与所申请法律援助事项相关的证明及证据材料；
5、法律援助机构认为需要提供的其他材料。
（三）法律援助机构自收到申请援助事项的全部材料之日起十个工作日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定：
1、对符合条件者，作出同意提供法律援助的书面决定，指派承办法律援助事务的法律服务机构，并通知受援人。法律援助机构与受援人应签订法律援助协议；
2、对不符合条件者，作出不予法律援助的决定，并书面通知申请人。
（四）申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查。
法律规定
法律
《中华人民共和国法律援助法》（2022）
行政法规
《法律援助条例》（2003）
《关于完善法律援助制度的意见》（2015）
《法律援助值班律师工作办法》（2020）
《关于为死刑复核案件被告人依法提供法律援助的规定（试行）》（2021）
司法解释
《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》(2013修改)
《法律援助法实施工作办法》（2023）
指导案例
案件名称：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县法律援助中心对受家庭暴力妇女马某提供法律援助案
基本案情
马某和张某于2003年登记结婚，婚后育有一女张某某。
2020年10月末，张某将马某的门牙打掉一颗。2021年，用剪刀将马某的腰部扎伤，创口深达1厘米，并打了拉架的女儿两个耳光。当时经派出所调解，马某对张某予以原谅。2022年1月，张某再次实施家暴，用拳头打伤马某颈部、胸部，打伤女儿面部、腰部。
2022年1月18日，因不堪忍受丈夫长期家暴，马某向法院起诉，要求与张某离婚，并向妇联寻求帮助。妇联及时向法律援助中心反映了相关情况，法援中心立即与马某取得了联系，并与相关单位积极沟通核实了基本案情。
2022年2月21日，马某申请法律援助。法援中心为其开通绿色通道，根据法律援助法相关规定，免予审查其经济困难情况，当即受理并指派黑龙江慎独律师事务所张晓东律师承办该案。
律师办案
承办律师及时约见了马某，认真查阅了派出所提供的案件材料，掌握案件情况。
因受援人马某不能提供夫妻共同房屋的产权证明，承办律师来到龙江县公证处申请调取证据，查阅收集了涉案房屋的两份公证书，以证明房屋为婚后取得的共同财产。
2022年3月2日，龙江县人民法院开庭审理此案。庭审中，承办律师提出了以下代理意见：1.原告提供的感情破裂证据符合法律规定，经调解无效，应当判决离婚；2.原、被告女儿张某某虽已成年，但尚不能独立生活，应判决允许张某某与原告共同生活；3.原夫妻共同财产应按照有利于原告的原则予以分割。
案件结果
2022年3月2日，龙江县人民法院出具了调解书，同意马某与张某离婚。
在婚后共同财产的分割上，张某名下位于龙江县龙江镇某村的三间瓦房（94㎡）、电动三轮车、农用四轮车、奇瑞牌小轿车、2021年度种植收入24000元归张某所有。同时，张某应当于2022年3月2日前支付马某共同财产折价款25000元。