《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》是武汉市国土空间保护、开发、利用、修复的政策总纲，覆盖市域8569平方公里范围，规划基准年2021年，近期至2025年，远期至2035年。该规划于2025年2月经国务院批复（国函〔2025〕23号）正式实施，明确武汉作为湖北省省会、中部地区的中心城市、长江经济带核心城市和国际综合交通枢纽的定位。

2021年7月14日，武汉市自然资源和规划局就《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》面向社会公众公开征询意见。

2025年2月，国务院关于《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复（国函〔2025〕23号）发布。

国土空间规划是国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

为落实国土空间规划体系改革要求，按照国家统一部署，武汉市组织编制了《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》。

《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢记习近平总书记视察湖北武汉时的殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻生态文明理念，统筹发展和安全，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对市域国土空间开发保护作出全局性、战略性、系统性安排，为全面建成国家中心城市提供空间保障。

本次规划期限至2035年，近期至2025年，远景展望至本世纪中叶。

本次规划范围为武汉市行政辖区，总面积8569平方公里。

国务院关于《武汉市国土空间总体规划

（2021—2035年）》的批复

国函〔2025〕23号

湖北省人民政府、自然资源部：

你们关于报请批准《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自然资源部审查通过的《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是武汉市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。武汉是湖北省省会，中部地区的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心等功能，奋力谱写中国式现代化武汉篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，武汉市耕地保有量不低于341.79万亩，其中永久基本农田保护面积不低于310.94万亩；生态保护红线面积不低于794.54平方千米；城镇开发边界面积控制在1813.35平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过39.0亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。主动融入共建“一带一路”，深度参与长江经济带高质量发展，共抓长江大保护，带动中部地区加快崛起，推进长江中游城市群联动发展，加强武汉都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，完善汉口、武昌、汉阳地区相对独立的功能布局。强化对长江、汉江及其洲岛岸线的系统保护和开发利用，严格河湖水域空间管控，整体提升河湖水网生态系统的质量和稳定性，统筹推进生态空间保护和蓄滞洪区建设，加强北部山区生态保护修复。优化现代都市农业空间布局，拓展特色优势农产品生产空间。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障科技创新和产业创新深度融合发展的空间需求，为优化先进制造业布局、推动传统产业转型升级、培育产业创新中心和制造业创新中心提供土地政策保障。系统提升航空、铁路枢纽功能，加强武汉长江中游航运中心建设，充分发挥内河航运作用，支持打造长江黄金水道，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强洪涝灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，大力实施城市更新，有序实施土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，保护好“江、湖、山、城”的空间格局，加强八七会议会址、中国共产党第五次全国代表大会旧址等红色文化遗产和武昌起义军政府旧址等近代历史文化遗存保护。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史城区和历史文化街区，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对武汉市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

六、做好规划实施保障。湖北省人民政府、自然资源部要指导督促武汉市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。武汉市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

国务院             

2025年2月10日 

《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》深入贯彻习近平生态文明思想和长江大保护要求，落实党中央、国务院关于中部崛起、长江经济带等重大战略部署，全面优化国土空间格局，统筹全域城乡发展，致力于满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建成国家中心城市奠定坚实基础。