模范工厂是日本明治维新。明治政府斥资兴建富冈缫丝厂、长崎造船所等官营工厂，旨在通过示范西方技术和管理模式，诱导民间资本投入近代工业。这些工厂由国家运营并引进先进设备，但因经营效率低下，于1880年后被低价转让给三井、三菱等财阀，客观上促进了垄断资本的形成。该政策体现了明治政府通过国家干预推动工业化的独特路径，与欧美自由竞争模式形成对比。

殖产兴业，工部省接管幕府遗留工场并兴建铁路，内务省则于1870年代直接创办富冈缫丝厂、长崎造船所等模范工厂，成为官营企业体系的组成部分。

政府通过两种途径推动工业：

截至1880年，因多数官营工厂管理低效、持续亏损，明治政府颁布《工厂处理概则》，将长崎造船所等国营工厂以极低价转让给三井、三菱等财阀，加速了财阀垄断体制的形成。

模范工厂政策虽未实现政府预期收益，但通过技术引进和私有化改革，为日本资本主义发展奠定基础。该举措凸显后发国家通过行政力量干预经济的独特工业化路径，与同时期欧美自由放任政策形成鲜明对比。