朝鲜民主主义人民共和国金刚山国际旅游特区（The DPRK’s Mount Kumgang International Tourist Zone），位于朝韩东部沿海军事分界线附近的朝方一侧，前身“金刚山旅游区”是朝鲜境内首个正式对韩国开放的旅游地。

2008年李明博就任总统后，放弃了金大中政府的“阳光政策”和卢武铉政府的“和平与繁荣”政策，转而对朝鲜奉行强硬的“共存与共荣”政策，大幅度减少了对朝鲜的人道主义援助，引起了朝鲜的强烈不满。金刚山风景区是朝鲜最重要的外汇收入来源之一，项目的停止导致朝鲜外汇收入大幅缩减。朝鲜曾多次与韩国就重新启动金刚山旅游项目进行谈判，但因双方分歧严重，未能取得预期成果。

朝鲜不顾与韩国签署的有关协议，单方面取消韩国现代峨山公司的金刚山旅游项目的独家经营权并设立“朝鲜金刚山国际旅游特区”，说明朝鲜对韩国恢复金刚山旅游项目已经不抱希望，同时也从侧面反映了朝鲜国内的经济状况。随着国际化肥价格的不断攀升，朝鲜在2011年1月从中国进口的化肥仅为2010年同期的1%。在遭到罕见的寒潮袭击后，朝鲜的大麦、小麦等农作物损失严重，2011年粮食大幅减产已成定局。朝鲜粮食生产的减少以及国际社会对朝鲜粮食援助的削减，导致朝鲜面临巨大的粮食缺口，其面临的压力可想而知。

在此情况下，朝鲜将在2012年金日成主席诞辰100周年之际“打开强盛大国之门”的口号，调整为“打开强盛大国的门槛”，降低了发展的标准，为自己留下了回旋的余地。但即便如此，朝鲜仍面临许多挑战。为了提高人民生活水平，大力发展轻工业，提高国内民众的凝聚力，维护国内局势的稳定，朝鲜采取了一些非常规举措。宣布取消韩国现代集团峨山公司对金刚山旅游项目的垄断经营权，设立“朝鲜金刚山国际旅游特区”，也是朝鲜在万不得已的情况下采取的措施，虽然对其声誉有一定的影响，但却可以吸引游客观光，增加外汇收入，缓解国内严峻的经济形势，并向现代集团施加压力，迫使韩国政府与朝鲜进行谈判。面对朝鲜咄咄逼人的进攻态势，韩国一方面强烈呼吁朝鲜收回上述决定，另一方面又在强化美韩联合军演，加大对朝鲜的攻势。

1998年10月，朝鲜亚太和平委员会委员长金容淳与韩国现代集团总裁郑梦宪签订金刚山旅游相关协议，合作运营金刚山旅游项目。

1998年11月，朝鲜领导人金正日和韩国现代集团创始人郑周永共同敲定联合开发金刚山旅游资源。现代峨山公司与朝鲜亚太和平委员会达成的协议，启动金刚山旅游合作项目，这一合作项目对韩朝之间的民间经济合作起到了重要的推动作用。

2000年6月13日至15日，朝鲜领导人金正日与韩国总统金大中在平壤举行了朝鲜半岛分裂以来的首次首脑会晤。政治的和解为双方的经济合作带来了新的契机，此后不久，韩国现代峨山公司向朝鲜亚太和平委员会支付5亿美元，取得了金刚山旅游等七项业务50年的独家经营权。

2001年6月，韩国和朝鲜双方最大的民间经济合作项目，金刚山旅游项目达成新的协议，签署了关于通过陆路到金刚山旅游，以及朝鲜将金刚山旅游区指定为旅游特区的基本协议书。关于陆路旅游，由于需要通过军事分界线，双方决定将要求南北方当局尽快就此进行协商；同时，朝鲜将在几个月内宣布金刚山风景区为旅游特区。同时，海路旅游将继续进行下去。

2002年10月，韩国的现代集团峨山公司已与朝鲜的亚太和平委员会和民族经济联合会（民经联）就现代峨山在未来至少50年期限内租赁开城工业园区和金刚山地区的问题达成一致意见。朝鲜将在11月初指定开城工业园区和金刚山地区为特区。现代峨山公司是韩国现代集团中专门负责朝韩经济交流的机构，并具体负责金刚山旅游业务。

2002年10月23日（主体91年 ），朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常任委员会发布《关于设立朝鲜民主主义人民共和国金刚山旅游区的政令 》，内容整理如下：

金刚山是朝鲜的名山，是闻名世界的游览胜地。在朝鲜党和政府的深切关怀下金刚山已成为朝鲜人民的文化游览地和世界性的旅游胜地。在全民族的期待和关注下金刚山继续向世人敞开大门。 朝鲜最高人民会议常任委员会根据国土建设的总规划，为了搞活金刚山旅游，做出如下决定：

1、决定将江原道高城郡金刚山地区和通川郡的部分地区设为以名胜地生态旅游为主的旅游区。

2、金刚山旅游区包括江原道高城郡高城邑、温井里、城北里的一些地区和三日浦、海金刚地区、通川郡的一些地区。

3、朝鲜民主主义人民共和国对金刚山旅游区行使主权。

4、朝鲜民主主义人民共和国允许法人、个人和其他经济组织自由投资开发金刚山旅游区，并依法保护其财产。

5、中央旅游管理机构根据金刚山开发的进展情况将出台增加新的旅游项目的政策。

6、朝鲜民主主义人民共和国内阁和有关部门将出台执行该政令的对策。

2002年10月，为加强双方的经济合作，朝鲜政府宣布将金刚山地区列为旅游区，并在2004年9月将金刚山旅游区的范围扩大至通川郡和元山市。截至2008年7月金刚山旅游中断为止，已有近200万名韩国游客到金刚山观光，朝鲜仅在金刚山旅游中就赚取了数亿美元的外汇收入。

2002年11月，现代峨山方面为了吸引学生等团体游客，打算从11月20日起在金刚山地区温泉池附近开设最多可容纳600人的阁楼。

2002年11月25日，朝鲜宣布将朝鲜半岛东海岸的风景名胜金刚山设为具有特区性质的旅游区。朝中社当天公布了朝鲜最高人民会议常任委员会分别于10月23日和11月13日发布的有关设立金刚山旅游区的政令和金刚山旅游区法。关于设立金刚山旅游区的政令决定将江原道高城郡金刚山地区和通川郡的部分地区设为以生态旅游为主的旅游区。政令说，朝鲜对金刚山旅游区行使主权，允许法人、个人和其他经济组织自由投资开发金刚山旅游区，并依法保护其财产。 金刚山旅游区法规定，金刚山旅游区由朝鲜中央旅游区领导机关统一领导，由开发商负责开发。韩国、海外朝侨和外国的法人、个人和经济组织可以向金刚山旅游区投资经营旅游业。朝鲜鼓励投资商投资金刚山旅游区的旅游业和与旅游业有关的基础设施项目，允许投资商在金刚山旅游区从事软件业等无公害高科技产业的投资以及其它经济活动。金刚山旅游区法还规定，韩国人、海外朝侨和外国人都可以前往金刚山旅游区游览。出入金刚山旅游区的游客和其他人员以及动植物和车辆将接受出入境、海关检查和卫生、动植物检疫。

同时据朝中社消息，朝鲜最高人民会议决定，金刚山地区将对外开放，允许韩国人、朝鲜裔的外国人以及所有外国人自由到金刚山旅游区旅游、投资，并可享受免税待遇。据报道，朝鲜将允许“公司行号、个人与法人机构自由投资开发金刚山旅游区”，并将制定法律保护投资人的财产，例如对开发旅游区的投资以及开发商的商业活动不予课税，又如在旅游区可用固定的可转换货币，并自由带进带出。而韩国和海外同性恋者进旅游区亦无需签证。朝鲜希望借助这些措施招揽外资自由进入，协助开发金刚山旅游区。与2012年早些时候建立的新义州经济特区不同的是，新义州可以自行建立独立的法律体系，而金刚山将依然使用朝鲜的法律。这是朝鲜第一次开辟这样的旅游特区，也是新义州起步运作陷入停顿以来朝鲜采取的一个经济改革的重要动作。华盛顿的“朝鲜经济研究所”研究员彼得·贝克说：“这当然是朝鲜经济改革的措施的一部分，但它的主要目的是保持金刚山旅游业的持续发展。这个地区的旅游业是朝鲜从韩国赚钱的主要方式。”

2004年2月1日，韩国现代峨山公司宣布，自从该公司与朝鲜合作开辟金刚山旅游项目以来，前往金刚山旅游区的游客总人数达到60万人。

2005年8月，朝韩开始在金刚山地区合作建设离散家属会面所，并在会面所内设立常驻事务所，作为双方人道主义合作领域的窗口，负责离散家属团聚的有关事宜。

相关词条：7·11金刚山枪击事件

2008年3月17日，据联合早报网报道，组织本次旅行团的韩国现代峨山公司（Hyundai Asan）说，由15辆汽车和运动休旅车（SUV）组成的车队，浩浩荡荡抵达景色宜人、位于朝鲜东海岸的金刚山度假胜地。这是自1950年至1953年的韩战之后，朝鲜半岛分裂成朝韩以来，韩国游客首次乘坐自用汽车，进入朝鲜境内。

2008年7月11日，一名韩国女子在朝鲜金刚山旅游区附近军事禁区被朝方士兵开枪打死，韩国政府随即宣布暂停韩国游客赴朝旅游，中断了旅游项目。这是朝鲜金刚山旅游区开放以来，首次发生韩国游客进入朝方军事禁区遭枪击身亡事件。朝方后一直要求恢复金刚山旅游，但韩方提出了包括查明事件真相、防止再次发生类似事件、制定保障游客安全的制度性规则等三项条件，双方始终无法达成一致。

2008年7月18日，据韩国媒体报道，韩国政府决定将“金刚山枪击事件”正式提交东盟论坛外长会议讨论。

2008年8月3日，朝鲜人民军驻金刚山地区部队的发言人发表“特别谈话”，宣布驱逐滞留在金刚山旅游区的所有不必要的韩国人员，以回应韩方因游客被杀事件暂停金刚山旅游、掀起“反朝浪潮”。

2008年11月17日，据《朝鲜日报》报道，7·11金刚山枪击事件后，韩国政府首次允许韩国民间团体访问金刚山地区。

2009年8月27日，韩国统一部发言人千海成说，韩国政府对重启金刚山旅游项目的立场不变，即在其关于查明韩国游客遭枪击身亡事件的真相、建立有关保障游客人身安全的制度等要求得到满足后，才能重启韩国人赴朝鲜金刚山地区旅游项目。

2009年11月22日，据韩国联合通讯社报道，朝鲜向韩方提议，就08年一名韩国女游客在金刚山被打死一事进行联合实地调查，并承诺理解韩国对游客在朝鲜金刚山地区安全的担忧。

2010年3月4日，朝鲜亚太和平委员会发言人在平壤发表谈话宣布，朝鲜将不顾韩国方面的反对，在3月恢复开城地区旅游，4月恢复金刚山旅游。如果韩国当局加以阻挠，朝鲜将“采取特别措施”。

2010年3月19日，朝方名胜地综合开发指导局在平壤发表新闻公报，敦促韩方不要继续阻挠恢复金刚山旅游，否则朝方将按照已声明的那样“采取断然措施”。

2010年3月25日-31日，朝方全面调查金刚山旅游区内的韩方资产。

2010年3月31日，韩国统一部发言人千海成发表声明，重申了韩国政府关于恢复金刚山和开城旅游项目提出的三大条件，并呼吁举行韩朝政府间对话解决所有悬而未决的问题。

2010年4月8日，朝鲜名胜地综合开发指导局发言人发表声明，宣布在金刚山旅游危机无法挽回的情况下，朝方将采取4项新的措施。这4项新措施包括：冻结韩国当局在金刚山地区的资产；剥夺韩国现代证券公司等3家公司对金刚山旅游的参与权；朝鲜与现代集团签署的旅游协议和合同不再有效，朝鲜将另行开发金刚山旅游；如果韩国当局继续无视朝鲜的诚意和努力，朝鲜将对开城工业园区问题重新进行全面评估。

同日韩国统一部发表新闻公报回应说，韩国政府对朝鲜就金刚山旅游采取的4项新措施“深表遗憾”，并要求朝鲜撤销这些措施。统一部在公报中重申，朝鲜的单方面措施不仅有违经营业体之间的合同、南北当局之间的协议，也与国际惯例不符，因而应立即撤销。韩国统一部强调，金刚山、开城旅游问题必须通过当局间的对话解决，朝鲜应对其措施产生的后果负责。

2010年4月11日，韩国统一部说，朝方通知韩方，将从13日起冻结韩国当局在金刚山地区的不动产，要求韩方派人到场，但韩国政府不能认同朝方的措施，不会派人前往。统一部当天发表的新闻公报说，朝鲜名胜地综合开发指导局9日通知韩国现代集团，将于4月13日开始执行8日宣布的4项新措施。朝方通知，将对离散家属会面所和消防所、韩国观光公社拥有的文化会馆和免税店等5个设施进行冻结，要求韩方派人到场。统一部发言人李种珠就此表示，韩国政府出资兴建的离散家属会面所等设施并非金刚山旅游设施，因此韩国政府不会派人到场。

2010年4月13日，朝方查封了消防站、免税商店、朝韩离散家属会面所、朝鲜艺术团为游客表演的文化中心与温泉疗养胜地等韩国政府和观光公社所有的5处资产。

2010年4月22日，朝鲜国防委员会政策局长等军方人士调查了海金刚饭店、发电站等高城港一带的现代峨山所有资产。

2010年4月23日，据韩国联合通讯社报道，朝鲜表示，将没收朝韩离散家属会面所等查封的金刚山旅游区内韩方5处资产。这些资产将由朝鲜拥有，或交给新的合作方。朝鲜《民主朝鲜》报称，金刚山旅游区韩方资产遭冻结，责任在韩国政府，并警告称，“保守势力若继续嚣张，将采取更严厉的措施”。《民主朝鲜》称：“韩国保守势力以为，除了韩国人就不会有人到金刚山旅游，也没有旅行社愿意合作，但这是很无知的想法。如今，国内外对金刚山旅游的需求日渐增多。我方将采取何种措施，完全取决于韩国保守当局的态度。”

2010年5月，韩国体育文化观光部给中国国家旅游局发来公函，希望中国提供合作，“在与朝鲜就中国游客赴朝旅游问题协商时，不要将金刚山等韩朝旅游争议地区包含在内”。然而，中国游客未能赴金刚山旅游。

2010年10月2日，朝鲜方面向韩国统一部发送通知，建议15日在开城举行“北南当局工作会谈”，讨论韩国在金刚山地区不动产问题以及重启金刚山旅游项目事宜。

2010年10月12日，统一部在一份新闻公报中说，韩方当天通过开城工业园区管理委员会通知朝方，“鉴于韩朝红十字会机构将于26日和27日举行会谈，离散家属会面也将于2010年10月30日至11月5日间举行，韩方将在今后另行通报关于举行会谈的立场”。

2010年11月11日，韩国统一部新闻办公室发表新闻公报说，朝鲜当天再次建议朝韩双方重启金刚山旅游会谈。韩国政府将对此进行研究。公报说，朝鲜名胜地综合开发指导局当天通过开城工业园区管理委员会发来通知，建议朝韩双方2010年11月17日在开城举行会谈，讨论重启金刚山旅游项目事宜。

韩国统一部长官玄仁泽表示，除韩国政府原先要求的查明韩国女游客遭枪击事件真相、防止类似事件再次发生并建立安全保障机制三大条件外，“天安”号警戒舰沉没事件也在影响金刚山旅游项目。

2010年11月17日，韩国统一部表示，如果朝鲜要重启韩朝金刚山旅游会谈，首先应立即解除对金刚山地区韩方不动产的冻结、没收措施。

2010年11月18日，朝鲜名胜地综合开发指导局向韩国统一部发出通知书，敦促韩方接受朝方提议，就恢复金刚山旅游举行工作会谈。

2011年4月8日，朝鲜亚太和平委员会发言人发表谈话说，金刚山旅游中断已近3年，在韩方阻挠下恢复无望，因此朝方宣布取消同韩国现代集团所签协议中赋予现代方面垄断经营权的条款，改为由朝方和现代方面共同经营金刚山旅游。

2011年4月12日，据环球时报报道，朝鲜宣布取消韩国现代集团的金刚山旅游专营权后，韩国政府和媒体反应强烈。除继续要求朝鲜立即取消这一单方面决定外，有消息称，韩国政府将就此问题寻求中方协助。

韩国统一部发言人千海成11日在例行记者会上表示：“朝鲜单方面撕毁企业与政府当局之间的合同，是违背国际法的行为，同时也是不正当的决定。韩国政府要求朝方立即取消该决定。”千海成还表示，韩国政府将与相关企业密切合作，在有必要时采取“适当措施”。韩国《东亚日报》11日称，韩国政府考虑的应对措施是先向中国等国际社会要求协助，若无法解决该问题就用国际法应对。报道援引韩国政府“情报人员”的话称：“朝鲜期待的是吸引中国游客，因此韩国会恳求中国协助解决韩朝金刚山旅游问题。如果有困难，现代集团还可以向中国北京的国际商务仲裁法庭提起诉讼”。韩联社11日也提到寻求中国协助。该报道称，虽然韩国政府说要采取后续措施，但实际上可用的手段不多。“虽然尚不清楚朝鲜能否利用金刚山的旅游资源吸引到外国游客，但朝鲜下一步有可能宣布向中国游客敞开金刚山旅游的大门，因此韩国政府应努力争取中国的协助。”

2011年4月13日，朝鲜祖国和平统一委员会主办的“民族共助网”发表评论说，延续10年的金刚山旅游中断且陷入无法收拾的状态，原因完全在于韩国当局将金刚山旅游用作反朝制裁和同族对峙的对朝政策。评论说，朝鲜取消韩国现代集团对金刚山旅游的垄断经营权，是“在金刚山旅游因韩国当局破坏而恢复无望的情况下不得已采取的措施”，符合朝鲜法律和国际法，是协议当事者应当享有的权利。

2011年4月16日，朝鲜名胜地综合开发指导局在一份报告中说，朝鲜将金刚山旅游由韩国现代集团垄断经营改为朝方同现代集团共同经营，完全符合相关协议、朝鲜法律及国际法。这份报告说，从1998年11月到2008年7月近10年间，共有192万多名韩国游客到金刚山旅游，其中包括韩国国会议员以及政府高级官员。2008年7月因韩国游客被误杀事件，韩国当局单方面中止了金刚山旅游。报告说，尽管朝方努力恢复金刚山旅游，但韩方始终以各种理由拒绝。这说明韩国当局不是担心游客安全，而是企图借破坏金刚山旅游“达到其反朝和对峙的目的”。

2011年4月29日，据韩联社援引朝中社报道，朝鲜决定在金刚山地区内单独新设“国际旅游特区”，并行使主权。报道称，朝鲜最高人民会议当天发表了包括上述内容的政令。政令说，特区范围包括江原道高城邑、温井里部分地区和三日浦、海金刚、金刚郡的内金刚地区、通川郡的部分地区。政令还说，为了促进特区发展，将奖励法人或个人在特区里自由投资，并由法律保护投资的资本、财产、以及通过经营获得的收入。将视特区发展的进展情况，开发新的旅游景点，并拟定相关对策。政令还表示，朝鲜最高人民会议常任委员会于2002年10月23日发表的金刚山旅游地区政令从此失效。

2011年6月2日，据朝中社报道，朝鲜最高人民会议常任委员会5月31日发布政令，宣布出台《金刚山国际旅游特区法》，允许外国法人、个人和经济组织到金刚山旅游特区投资。根据这一政令，2002年出台的《金刚山旅游地区法》和实施规定作废。新出台的特区法规定，外国的法人、个人和经济组织可以投资特区，朝鲜的相关机构和团体也可以投资。朝鲜对投资特区给予积极奖励，对投资者保证提供优惠的经济活动条件。投资者可单独或共同在特区内投资旅游、餐饮及休闲娱乐项目，自由使用邮寄、电话、传真和因特网等通信手段。此外，朝鲜公民和外国公民都可以到特区自由观光。特区法还规定，特区由在朝鲜中央金刚山国际旅游特区指导机关统一指导下的金刚山国际旅游特区管理委员会负责管理。

2011年6月17日，朝鲜金刚山国际旅游特区指导局发言人表示，该局受权通知韩国相关部门，朝鲜将处理金刚山国际旅游特区包括不动产在内的所有资产。

2011年7月8日，韩国统一部致电朝鲜方面，提议韩朝两国就金刚山旅游区韩方资产处理问题进行协商。

2011年7月13日，韩国与朝鲜代表在朝鲜金刚山地区举行会议，商讨区内韩方资产处理问题。由于双方各持己见，当天的协商未能缩小分歧。

2011年7月29日，据朝中社报道，朝鲜金刚山国际旅游特区指导局当天发表报告说，朝方将对韩方在金刚山旅游区内资产进行合法处理。同日，韩国统一部发表新闻公报说，朝方当天分别向韩国政府和企业通报了处理韩国在金刚山地区资产的决定。根据决定，韩方企业可以参与金刚山的国际旅游开发或出租、转让、出售在金刚山的资产。

2011年8月4日，据韩联社报道，位于纽约的“美洲朝鲜平壤贸易公司”当地时间3日表示，该公司2011年7月25日同朝鲜签署了有关金刚山旅游合作的谅解备忘录。根据协议，该公司将负责金刚山旅游项目的宣传、招商引资、吸引游客等工作。

2011年8月22日，据韩联社援引朝中社消息， 朝鲜方面表示，韩国当局已放弃保护韩方企业的财产权和利益，据此从21日开始，依法处理韩方在金刚山旅游区内的不动产和设备等所有资产。

2011年8月30日，韩国统一部表示，由于围绕金刚山旅游的纠纷没有得到解决，韩国政府将要求各国政府或企业克制参与朝鲜金刚山旅游或投资项目。这是朝鲜宣布对金刚山地区韩方资产采取法律措施后，韩国政府首次表示将向第三国政府或企业提出克制要求。

韩国政府及观光公社的5处设施，如离散家属会面所、消防所（署）、韩国观光公社拥有的文化会馆、温泉、免税店。

包括韩国现代峨山公司在内的25家韩国民间团体和企业所属资产，如情阁东馆与西馆、温泉、金刚山酒店、高尔夫球场、混凝土混合场、雪橇场、海水浴场等。

注：2000年8月，朝韩举行第一次离散家属会面活动。至2009年9月，已经举行17次离散家属会面，共有1.6万多名离散家属见到了自己的亲人。

国外一些媒体认为，朝鲜取消韩国现代峨山公司的独家经营权后，可能会向中国游客敞开金刚山旅游的大门，并将停滞的金刚山旅游的相关项目交给中国开发，而且可能会在金刚山开设赌场，吸引中国游客。但从经济学的角度看，这种观点显然是不成立的。因为在过去10年间前往金刚山旅游的近200万名游客中，韩国之外的游客只有1万多人。有分析人士称，朝鲜之所以放出那样的风，主要是想向中国施加影响，希望中国协助解决金刚山旅游问题。

此次朝鲜取消韩国现代峨山公司的独家经营权，将韩国在金刚山旅游项目中置于十分被动的地位。而韩国之所以没有恢复金刚山旅游，主要是想表明韩国政府的强硬立场和保护其国民安全的决心，告诫朝鲜不要挑战韩国政府的底线。事实上，金刚山旅游项目已经成为朝韩关系名副其实的晴雨表。当朝韩关系改善时，该项目就会进展顺利；而当两国关系恶化时，它又会成为两国政治斗争的牺牲品。

金刚山旅游项目已经陷入了扑朔迷离的状态，其前景如何将在很大程度上取决于朝韩关系特别是韩国政府的对朝政策。韩国仍会对朝鲜采取战争边缘政策，加大对朝鲜的经济制裁和军事威慑力度，加强对朝鲜的心理战和宣传攻势。不过，从长远来看，也不排除为了帮助执政党赢得下届总统大选，李明博政府会以金刚山旅游项目为突破口，逐渐改善与朝鲜的紧张关系。

2012年4月1日，朝鲜金刚山国际旅游特区指导局发言人表示，朝鲜将于4月向所有游客开放金刚山，朝方将对所有游客表示欢迎，并将尽一切诚意和努力让游客享受金刚山美丽风景。朝中社援引这位发言人的话报道说，很多外国游客和旅游团体希望积极参与金刚山旅游，提出了旅游、投资等多种申请，朝方相关单位正在为游客出入境、交通和提供其他保障做准备。发言人表示，李明博政府以游客人身安全为由企图阻碍外国游客到金刚山旅游，旨在给朝鲜迎接金日成主席诞辰100周年的喜庆气氛泼冷水、损毁朝鲜国际形象，是对朝鲜的又一严重挑衅。发言人强调，游客人身安全问题已经真相大白，李明博政府此举不过是妨碍金刚山旅游的强词夺理。至于金刚山旅游垄断权和财产问题也很明确：由于李明博政府单方终止金刚山旅游并且不允许韩国企业投资金刚山旅游，因此朝方制定了新的特区法。根据新的特区法，韩国企业的金刚山垄断经营权被剥夺，韩国企业在金刚山的财产已经按照相关步骤进入依法处置阶段。

2012年4月14日，朝鲜金刚山旅游特区正式对中国游客开放。

综合朝鲜中央通讯社、韩国《中央日报》、韩国联合通讯社消息：

韩方人员检查在朝旅游设施，与朝磋商离散家属团聚，朝方拒绝“重启旅游项目会谈”提议

2013年6月6日，朝鲜祖国和平统一委员会发言人发表特别谈话，建议举行朝韩当局对话，重启开城工业园区和金刚山旅游项目。并提议在《北南共同宣言》签订纪念日2013年6月15日之际举行朝韩当局会谈，以实现开城工业园区正常化和重启金刚山旅游。在会谈中可讨论离散家属相逢等人道主义问题，会谈场所和时间可由韩方来定。

2013年7月10日（当地时间），朝鲜通过板门店联络渠道向韩方提议17日在金刚山举行有关重启金刚山旅游项目的会谈，19日在金刚山或开城举行有关离散家属会面的会谈。韩国政府同意在19日同朝方就离散家属问题进行红十字会工作接触，但会谈场所希望在板门店韩方一侧的“和平之家”。就有关重启金刚山旅游项目会谈的提议，韩方表示现阶段希望能集中精力处理好开城工业园区的问题，因此拒绝了朝方的这一提议。

2013年8月18日，朝鲜祖国和平统一委员会发言人发表谈话，表示朝韩双方可就防止游客被射杀事件重演、保障韩方人员人身安全、处理韩企在金刚山的财产等问题进行广泛协商。发言人表示，继重启开城工业园区后，若双方还能协议重启金刚山旅游，将会是整个民族的又一喜讯。朝韩双方应该为改善北南关系、开启和平统一繁荣新局面而共同努力。

朝方发言人当日提议于2013年8月22日就重启金刚山旅游举行朝韩当局工作会议。2013年8月28日，韩方提议延迟至10月2日举行，朝方通过板门店联络渠道表示遗憾并要求重新考虑该提议。

2013年8月27日，韩方向朝方传达了要求朝方在离散家属重逢前，先将没收的金刚山观光设施返还给韩方的立场。

2013年8月23日~8月28日，朝韩双方在金刚山举行朝韩红十字会工作会谈。

2013年8月28日上午，朝韩代表团举行团长会晤，开始了含有离散家属中秋团聚活动计划的协议文本最终协调工作。随后大韩红十字会和现代峨山对金刚山的离散家属会面所和酒店等设施进行了为期两天的检查。

2013年8月29日，大韩红十字会通过朝韩板门店联络渠道向朝方发送了250名离散家属团聚活动候选人的生死确认委托书，朝鲜红十字会则向韩方发来了200名候选人名单。

2013年9月3日上午9时，现代峨山和合作企业员工等33名韩方人员经过东海线朝韩出入境事务所访问朝鲜，对金刚山离散家属会面所等有关设施进行维修。下午5时，访朝人员中有4人返回，其余人员则留在金刚山，维修离散家属会面所及酒店等设施内的受损设备。

2013年9月4日，韩方18名设备维修人员访问朝鲜，其中的11人继续留在金刚山。

2013年9月13日，朝韩交换离散家属团聚活动候选人的生死情况确认结果，并于16日最终交换参加团聚活动的100人名单。

2013年9月17日，朝韩红十字会在开城举行工作接触。朝方从同胞爱和人道主义精神出发，主动提议以中秋节为契机举行离散家属会面。朝方还提出中秋离散家属会面的时间、规模及名单交换等具体方案。然朝韩双方并未就在中秋举行离散家属会达成一致，双方最后商定离散家属会面10月21日至27日在金刚山举行。

2013年9月21日，朝方宣布推迟原定于当月25日至30日在金刚山举行的朝韩离散家属团聚活动。

2013年9月22日下午，滞留在金刚山为活动做准备的韩方人员越过军事分界线返回韩国。

2013年9月23日，韩国统一部发言人金义道在例行记者会上表示，韩国政府认为韩朝离散家属团聚活动和重启金刚山旅游项目是两码事，在现阶段与朝方磋商有关重启金刚山旅游项目的问题并不合适。

2013年9月24日，朝韩红十字会再次举行工作接触，讨论与会面有关的其他具体问题。

2013年9月25日，据新加坡《联合早报》报道，韩国一些朝鲜问题专家认为，韩国朴槿惠政府应该考虑重启金刚山旅游项目，借此推动韩朝离散家属团聚活动。

位于朝鲜东南部的金刚山拥有“朝鲜半岛第一名山”的美誉。自古以来，生活在半岛上的人们就把能登上此山作为人生一大宿愿。金刚山距朝韩军事分界线不过几公里，其险要位置也使它曾是朝鲜战争中双方殊死拼抢的战场。