“新八级”职业技能等级制度
中国职业技能等级制度
“新八级”职业技能等级制度是由中国人力资源社会保障部于2022年制定出台的职业技能评价体系,在原有五级(初级工至高级技师)基础上,向下增设学徒工、向上增设特级技师首席技师,形成八个等级序列,并配套建立岗位绩效工资制,其中特级技师可比照正高级职称人员享受同等待遇,首席技师薪酬待遇参照本单位高级管理人员标准确定。该制度旨在完善技能人才培养体系,提升评价体系与经济社会发展的适配性。2022年,“新八级工”入选“2022劳动热词”。
社会影响
2025年12月19日,人社部印发《技能人才最低工资分类参考指引》,进一步健全技能人才薪酬分配制度。该指引以“新八级工”职业技能等级为基础,结合岗位重要程度划分为基础类、重要类、关键类和核心类四类,并给出最低工资比例参考:基础类岗位最低工资不低于本地区法定最低工资标准的105%,重要类不低于120%,关键类不低于150%,核心类不低于200%;同一岗位类别内,技能等级每提升一级,最低工资同步上浮,特级技师首席技师的最低工资一般不低于所在区域、行业的高级专业技术人员或管理人员工资低位数。技能人才最低工资建立动态调整机制,结合本地区法定最低工资标准调整、劳动力市场供求变化等适时优化;采用月最低技能津贴形式的,要确保技能人才提供正常劳动的工资水平在剔除技能津贴后不低于本地法定最低工资标准,企业需合理确定技能人才的工时、工价,确保技能等级提升后最低工资标准同步调整。全国人大代表、中车首席技能操作专家张雪松评论称,政策使“技高者多得、多劳者多得”,引导社会价值取向,鼓励年轻人学技术,提升技能人才收入底线。
在此政策推动下,2022年12月,“新八级工”一词入选“2022 劳动热词”。截至2025年12月,沈阳市通过实施该制度在城建交通农林系统培养出50名市级产业工匠,并开展“工匠杯”职业技能竞赛和“五小”创新活动,推动高技能人才占比提升至31.4%。沈阳市总工会通过将70%以上工会阵地设施向培育对象倾斜、设立高技能人才培养专项基金等举措,构建工匠培育与职业等级制度实施的双向促进机制。
2025年12月,上海市通过深化新八级工制度实施,将技能竞赛成绩与职业等级认证直接挂钩,构建赛证融合体系、举办专项技能大赛、扩大赛训合一规模,进一步畅通职工职业发展通道,激发产业工人提升技能的内生动力。
2025年12月,辽宁省将“新八级工”制度纳入优化人社领域营商环境的十项举措,支持符合条件的企业自主开展职业技能等级评价,重点强化企业人才支持服务。该措施通过一企一策精准解决用工问题、建立职称评审绿色通道及扩大民营企业评审倾斜政策,进一步推动技能等级评价与企业需求深度绑定。
2025年12月,河南省全年开展职业技能培训252.12万人次,技能人才总量突破1998万人,其中高技能人才占比达35.29%,民营企业评价机构覆盖率达82%,累计发证超257万人次。该省通过支持龙头企业设立特级技师和首席技师岗位、推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式等措施,建立技能人才成长通道。
2025年12月,黑龙江省共有207家评价机构开展职业技能等级认定,累计24.4万人次获得职业技能等级证书。哈电集团东安动力等18家企业通过自主评聘产生特级技师747人、首席技师320人。该省构建数字经济、冰雪经济等13个产业“政校企”技能人才培养联盟,累计培训8万余人次。同年9月,黑龙江省代表团在第三届全国职业技能大赛中斩获1金2铜11个优胜奖。
中国国防邮电工会通过创新工作室联盟交流活动和快递员温暖服务季等配套机制提升制度的社会效益。
2025年12月,陕西省通过实施新八级工制度,全省技能人才总量超610万人,其中高技能人才超180万人。该省建立技能等级评价新体系,贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道,每年举办省级职业技能大赛100余场,覆盖200多个工种,选拔产生700余名“陕西省技术能手”。出台《陕西省推动技能强企工作13条措施》,支持企业建设高技能人才培育平台和工匠学院,技工院校每年输送5万余名技能人才。全省550家技能等级评价机构每年评价技能人才20万人次,并将职称贯通领域扩大到工程、农业等8个系列,职业技能竞赛优胜者及指导教师可破格认定专业技术职称。
2025年12月,北京市在出台的促进高质量充分就业措施中,明确提出大力推行“新八级工”职业技能等级制度。
2025年12月,广州市通过实施新八级工制度,评聘首席技师特级技师45名。
2025年12月,海南省通过实施新八级工制度,技能人才总量达95.23万人,其中高技能人才15.19万人,超额完成“技能自贸港”三年行动(2023-2025年)目标任务。全省建成高技能人才培训基地21个(其中国家级9个、省级12个),技能大师工作室96个(其中国家级10个、省级86个)。5年来开展补贴性职业技能培训70.96万人次,备案职业技能等级认定机构166家,可开展158个职业(工种)的认定。评聘特级技师19名、首席技师2名。举办职业技能竞赛200多场次,在第二届全国职业技能大赛上取得1金2银2铜和35个优胜奖,实现金牌“零”的突破。
发展沿革
20世纪50年代,我国开始实行“八级工”制度,从一级到八级分为8个等级,每个等级对应不同的技术水平、岗位职责和收入待遇。
改革开放后,“老八级工”逐渐被简化为初、中、高三级,后来又增加技师、高级技师,这就是目前的“五级”技能等级评价体系。
为吸引更多劳动者走技能成才之路,在“五级”技能等级评价体系基础上,往下补设学徒工、往上增设特级技师和首席技师,从而延伸和发展成新“八级工”制度,并建立与之相匹配的岗位绩效工资制。
2022年,人力资源社会保障部出台相关规定,中国正在为技能人才探索建立“新八级”职业技能等级制度,即由低到高,在学徒工初级工中级工高级工技师高级技师特级技师的基础上,再增设首席技师
2022年4月,人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》,在原有的“五级”技能等级基础上,往下补设学徒工,往上增设特级技师和首席技师,延伸和发展为新“八级工”制度。从老“八级工”制度,到“五级”技能等级,再到如今的新“八级工”制度,变化的不仅是数字,更是技能等级评价体系与标准。
2023年1月19日,广东省人力资源和社会保障厅公布《广东省2021、2022年度特级技师名单》,这是广东省启动特级技师评聘试点工作以来首次公布特级技师名单。近一年来,江苏、浙江、广东等地相继实施“新八级工”制度,并公布了该省特级技师名单。
2024年1月,从江苏省人力资源和社会保障厅获悉,经过企业遴选推荐、现场答辩评审、社会公示等程序,江苏首批12位首席技师正式诞生。
2024年5月,《四川省“新八级工”职业技能等级制度建设实施方案(征求意见稿)》意见发布。
2024年7月30,《四川省“新八级工”职业技能等级制度建设实施方案》印发,明确四川全面推行“新八级工”制度的目标任务、实施范围、相关标准,以服务发展新质生产力,助力经济社会高质量发展。
最新修订时间:2025-12-26 18:00
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参考资料