政策设计是政策分析人员通过系统探讨政策问题、组合相关政策要素并生成解决方案的动态过程。其核心在于整合政策要素间的逻辑一致性，同时适应现实环境变化，最终实现有效解决政策问题的目标。根据张世贤的观点，这一过程需持续调整优化，既包含对问题的结构化分析，也涉及方案生成与验证。当前，政策设计被广泛应用于公共政策领域，强调科学与实践结合的方法论特性。

政策设计由政策分析人员主导，通过系统分析政策问题，组合相关要素生成解决方案，并在动态调整中优化方案逻辑与实用性。其理论框架强调要素间的一致性关系，以确保方案在现实环境中的可行性。