总制院是
元世祖忽必烈于1264年设立的中央官署机构，负责管理全国佛教事务及藏族地区军政事务。首任长官为帝师
八思巴。
元世祖忽必烈于至元元年（1264年）设立总制院，初设时由国师
八思巴担任长官，后逐渐发展为独立运行的中央机构。该机构在运行二十余年后，于1288年因
唐朝曾在宣政殿接见
吐蕃使臣的典故，更名为
宣政院。
总制院（宣政院）作为特殊建制机构，与中书省、枢密院、
御史台并列为
元朝四个独立任官系统。该机构的设置标志着
西藏正式纳入中央政权直接管辖范围，具有重要历史意义。