并州牧是两汉时期并州地区的最高行政与军事长官，其官职演变可追溯至汉武帝元封五年（前106年）设置的刺史制度。东汉中平五年（188年）确立州牧制后，职权扩展至总揽辖区军政事务。代表人物董卓曾任此职，郭伋。该官职的置废集中体现了汉代中央集权与地方分权的制度变迁。

汉武帝元封五年（前106年）划分全国为十三州部，设六百石刺史监察郡守，其中并州作为北部边疆监察区纳入刺史巡查范围。成帝绥和元年（前8年）首次改刺史为州牧，秩俸提升至二千石，但哀帝建平二年（前5年）又恢复旧制。东汉建武十八年（42年）确立刺史常驻地方的制度，并州成为固定监察区。灵帝中平五年（188年）采纳刘焉建议，改资深刺史为州牧，并州牧正式成为集军政大权的地方最高长官。

六条问事。改制为州牧后：

司徒府述职，但实际运作中逐渐形成半独立的地方政权。

郭伋于王莽新朝时期（约8-23年）首任并州牧，建武十一年（35年）74岁再任时：

董卓在中平六年（189年）被任命为并州牧，但拒不就任，暗中掌控河东郡兵力，此事暴露州牧制后期中央控制力衰落的现实。

并州牧的设置反映汉代边疆治理的特殊性：

魏晋时期，并州牧逐渐被持节都督替代，但作为地方最高军政长官的制度遗产持续影响中国官制。