巴勒斯坦民族权力机构
1994年成立的巴勒斯坦阶段性、过渡性权力机构
巴勒斯坦民族权力机构(阿拉伯语:السلطة الوطنية الفلسطينية;英语:Palestinian National Authority),又译“巴勒斯坦自治政府”,成立于1994年5月12日,是巴勒斯坦阶段性、过渡性权力机构。根据巴以关于扩大巴勒斯坦在约旦河西岸自治协议的安排,巴勒斯坦举行首次大选,选举产生机构主席和立法委员会。亚西尔·阿拉法特为首任主席,1994年2月12日宣誓就职,其自治政府于同年5月9日完成组阁。2013年1月,阿巴斯签署命令,将法规、公文、证件等使用的“巴勒斯坦民族权力机构”称谓统一改为“巴勒斯坦国”。
政治主张
当地时间2025年3月4日,阿拉伯国家紧急峰会通过了埃及提出的加沙重建计划,巴勒斯坦民族权力机构、巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)以及联合国方面表示支持这一计划。两国方案纽约宣言》的通过。
2025年7月31日,美国宣布制裁该机构官员,中方于8月1日对此表示反对并重申支持巴方恢复合法权利。2025年9月22日,法国正式承认巴勒斯坦国,中方对此表示欢迎。
2025年12月16日,美国总统特朗普签署公告,对持有巴勒斯坦民族权力机构签发的旅行证件的人员实施全面限制和入境限制。
2025年9月30日,该机构以巴勒斯坦国名义承诺在加沙战事结束一年内完成改革,并与美国及地区国家推动包含人道援助、停火保障等内容的全面协议,提出建立非军事化巴勒斯坦国目标及选举计划。中法两国对以色列哈马斯于2025年10月9日达成停火协议表示欢迎,呼吁各方履行承诺并谴责违反国际人道法的行为。根据专家解读,停火第二阶段面临国际稳定部队部署难、和平委员会职责不清等四大障碍,其成员名单因各方矛盾难以确定。
2025年11月12日,巴勒斯坦总统阿巴斯宣布加沙地带战事结束后将组织总统选举和议会选举,表示巴勒斯坦国宪法起草已接近尾声,重申建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国目标。
2025年12月6日,巴勒斯坦总统阿巴斯与德国总理默茨通电话,阿巴斯宣布将于2026年4月16日举行地方市政选举,同时制定过渡宪法和政党法,仅允许遵守国际承诺的政党参与。阿巴斯要求在约旦河西岸同步采取措施制止定居者暴力、停止定居点扩张并释放被扣押资金。德国总理默茨表示须推进改革以实现谈判达成两国方案,并支持相关和平计划。
2025年12月10日,美方宣布将在2026年初公布加沙20点计划特朗普担任主席并监督战后加沙治理。
2025年12月11日,埃及外长阿卜杜勒阿提在同联合国秘书长古特雷斯通话时,强调推进巴勒斯坦技术官僚委员会的组建是巴勒斯坦权力机构重返加沙地带的先决条件,并警告约旦河西岸因以色列定居者暴力升级和土地没收政策导致的危险局势,呼吁国际社会立即干预。2025年12月12日,巴勒斯坦总统阿巴斯访问意大利,与意大利总理梅洛尼在罗马两国方案巴勒斯坦国不会成为任何人的安全威胁,并指出已有160个国家承认巴勒斯坦国。意大利总理提出承认巴勒斯坦国需满足两个条件。
加拿大计划在2025年9月联合国大会上承认巴勒斯坦国,条件是巴方完成改革并举行排除哈马斯的选举。
政治纲领
1994年5月26日,巴自治领导机构在突尼斯举行首次会议。会上通过了关于加沙和杰里科自治区临时自治时期的政治纲领,重申了建立一个以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国的目标。阿巴斯于2025年重申要求以色列承认巴勒斯坦国。2025年11月,巴勒斯坦总统阿巴斯在访问法国期间表示,当前巴勒斯坦国宪法、选举法和政党法的起草已接近尾声,并计划在加沙地带战事结束后组织总统选举和议会选举,进一步推动建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国目标。联合国中东和平进程副特别协调员阿拉克巴罗夫同期在联合国安理会发言中,明确支持基于1967年边界建立两国解决方案、将耶路撒冷设为共享首都的政治前景。阿拉克巴罗夫同时强调,国际社会需通过短期停火巩固与长期重建援助相结合的方式支持该目标实现,联合国评估重建加沙至少需要700亿美元资金支持。2025年12月5日,中法两国在联合声明中重申必须为有效落实“两国方案”创造有利条件,并对2025年9月12日《纽约宣言》的通过表示欢迎。中国对法国于2025年9月22日正式承认巴勒斯坦国表示再次欢迎。双方同时强调继续向巴勒斯坦民族权力机构提供物质和财政支持的重要性,法方赞赏中方对巴勒斯坦的援助。2025年12月6日,阿巴斯在与德国总理默茨通话中宣布,巴勒斯坦将于2026年4月16日举行地方市政选举,同时着手制定过渡宪法和新的政党法,只允许那些遵守国际承诺和国际合法性决议的政党参与。2025年12月11日,埃及外长阿卜杜勒阿提在同联合国秘书长古特雷斯通电话时强调,必须遵守联合国安理会第2803号决议,确保人道主义援助畅通无阻,并推进巴勒斯坦技术官僚委员会的组建,这是巴勒斯坦权力机构重返加沙地带的先决条件。2025年12月12日,巴勒斯坦总统阿巴斯在访问意大利期间与意大利总理梅洛尼会晤,再次强调实现地区稳定的唯一方案是“两国方案”,并明确表示巴勒斯坦国不会成为任何安全威胁,而是建设和平的伙伴。阿巴斯指出,当前已有160个国家承认巴勒斯坦国,呼吁意大利跟进承认以强化“两国方案”原则。
机构简史
巴勒斯坦民族权力机构成立于1994年5月12日。根据巴以关于扩大巴勒斯坦在约旦河西岸自治协议的安排,巴勒斯坦举行历史上首次大选,选举巴勒斯坦民族权力机构(自治政府)主席巴勒斯坦立法委员会。阿拉法特当选为民族权力机构(自治政府)主席。2月12日,阿拉法特正式宣誓就职。5月9日,阿拉法特组成自治政府内阁。
阿拉法特去世后,2005年1月9日,机构主席选举举行。马赫姆得·阿巴斯以62.3%的选票当选。
2006年1月25日,巴勒斯坦立法委员会举行选举,哈马斯赢得立法委132个席位中的74席,远远超过其他党派。2月18日,立法委员会宣誓就职并召开第一次会议。会议选举哈马斯领导人阿卜杜勒·阿齐兹·杜维克为立法委员会主席。3月29日,由哈马斯组建的巴勒斯坦新一届自治政府宣誓就职,总理为伊斯梅尔·哈尼亚
现代,巴民族权力机构已经在加沙地带60%和约旦河西岸42.9%的土地上实行完全自治,巴控制的实际面积约2500平方公里。
2013年1月,巴勒斯坦总统阿巴斯签署命令,将法规、公文、证件等使用的“巴勒斯坦民族权力机构”称谓统一改为“巴勒斯坦国”。但国际社会仍有沿用“巴勒斯坦民族权力机构”称谓的情况。
2025年9月22日,法国宣布正式承认巴勒斯坦国。11月11日,巴勒斯坦总统阿巴斯在与法国总统马克龙会晤时表示,巴勒斯坦国宪法、选举法和政党法的起草已接近尾声,承诺加沙地带战事结束后将组织总统选举和议会选举。马克龙重申支持落实“两国方案”并谴责以色列扩建定居点违反国际法。
2025年9月,巴勒斯坦民族权力机构承诺在加沙战事结束一年内完成改革,并与美国及地区国家推动包含人道援助、停火保障等内容的全面协议,提出建立非军事化巴勒斯坦国目标及选举计划。
2025年12月6日,巴勒斯坦总统阿巴斯与德国总理默茨通电话,双方达成推动和平进程共识。阿巴斯宣布推进过渡宪法制定,要求政党遵守国际决议以实现国家统一,同时强调必须在约旦河西岸制止以色列定居者暴力、冻结定居点扩张和吞并政策、要求以色列释放扣押的巴方资金。德国总理默茨表示支持巴方改革以落实两国方案
2025年12月12日,巴勒斯坦总统阿巴斯访问意大利,与意大利总理梅洛尼会晤。双方重申通过落实特朗普政府时期的和平计划巩固加沙停火,并讨论巴勒斯坦民族权力机构改革对重启巴以和平进程的重要性。梅洛尼表态支持巴方改革以推动两国方案,阿巴斯强调已有160国承认巴勒斯坦国,呼吁意大利跟进承认。
历任主席
最新修订时间:2025-12-17 13:22
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概述
政治主张
参考资料