工业上楼是指让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式，通常指建筑高度超过24米或6层及以上的工业厂房，适配轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业，如新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业。该模式兴起于产业升级与土地资源紧缺背景下，2021年国家发改委推广深圳经验时明确提出支持。深圳自2022年起实施“工业上楼”计划，规划连续5年每年建设2000万平方米定制化厂房。截至2023年4月，深圳共有72个“工业上楼”项目，用地面积854.8万平方米，厂房面积2306.5万平方米。近日，宝龙上井片区半导体与先进制造园项目竣工，是深圳市首批、龙岗区首个“工业上楼”试点项目。上海于2023年10月出台专项政策推动规范化发展。福州市采用“政府统筹政策土地+国企负责建设运营”的协作机制推进工业上楼。12月19日，琴澳创新产业园一标段封顶，预计2026年6月建成投用，是横琴粤澳深度合作区首个“工业上岛”“工业上楼”示范项目。

2022年，深圳打响先进制造业“空间保卫战”，提出将连续5年，每年建设2000万平方米高质量、低成本、定制化的厂房空间，打造生产生活生态“三生融合”型制造业园区。

从2023年开始，深圳加速推动企业“工业上楼”，将连续5年，每年建设2000万平方米高质量、低成本、定制化的厂房空间，打造生产生活生态“三生融合”型制造业园区，全力推进“20+8”产业集群落地。

深圳市南山智造（红花岭基地）城市更新项目是全国首个“工业上楼”示范项目，共有5栋16层厂房，单栋高度90米左右，是可以提供70.6万平方米的高端制造类工业厂房。2023年6月17日，首栋高端厂房封顶。

截至2023年4月，深圳共有72个“工业上楼”项目，用地面积854.8万平方米，厂房面积2306.5万平方米。深圳各区已落地一大批优质项目，如宝安新桥东先进制造业园区，是全市首个平方公里级的“工改工”城市更新项目，规划建设148.6万平方米工业厂房；龙岗宝龙专精特新产业园，是深圳首个“专精特新”专业园区项目，可分割销售给符合条件的优质企业；深汕工业互联网制造业创新产业园，重点引进驱动电机、智能中控、汽车通信等智能网联汽车全产业链，打造产城融合、宜居宜业的“产业森林”。

随着经济的快速发展，越来越多的城市在发展工业的过程中面临着土地短缺和原有工业用地利用率低的问题，工业经济体量与产业空间需求成为一对矛盾。为了解决这些问题，城市开始积极探索一种新的工业载体空间模式——工业上楼，成为了保障城市产业空间、筑牢工业根基的一种新方式、新手段。“工业上楼”有助于破解空间难题、提升土地利用效率、导入高端产业和先进产能，为制造业提供有力空间保障，实现产城融合。

工业上楼是指让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式，并具有以下特征：在工业类用地上发生的生产空间创新模式；高度超过24m，或者楼层数达到6层及以上的工业厂房；上楼对象为轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业，如新一代信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等战略性新兴产业。

工业是实体经济的主体，在经济增长目标的驱动下，工业发展往往面临转型升级加速和土地资源紧张的双重压力，工业上楼从此诞生：

原因一：产业转型升级加速

一方面，高新技术跨界融合的新兴产业企业对生产研发的空间环境和厂房建设标准要求更高。另一方面，生产技术的进步也使工业有了上楼的可能。

原因二：土地资源日趋紧张

随着城市发展规模不断扩大，土地资源日趋紧张，工业用地供应紧缺，传统厂房发展模式对于企业获取产业生存空间的压力越来越大。

建设流程分为前期需求调研、中期专家参与设计、后期标准化建造，其中设计阶段引入上海、深圳专家团队制定《工业上楼设计指引》，建造阶段应用装配式技术缩短工期30%，降低能耗20%。

“在寸土寸金的深圳，‘工业上楼’既能提升工业用地的投资开发强度，使有限的产业空间得以优化利用，也能把产业相关企业集中在某一个区域内，有效引导产业发展布局，实现高新产业聚集。”（深圳市工业和信息化局局长 余锡权 评）

“工业上楼”承担着深圳产业转型升级和土地节约利用的重要使命，有望让深圳的城市产业空间从“存量”变“增量”，推动制造业持续发展。（新华网 评）

“‘工业上楼’聚焦用地紧缺痛点，打造‘垂直工厂’，提高容积率，是挖掘土地利用潜力，提升经济密度的突破口。”“‘工业上楼’有助于实现空间集聚，强化产业链协作。要实现产业链建链、补链、强链，打造扎根深圳、链主强大、自主可控的高端制造产业集群，就必须形成上下游企业集聚，增强产业吸附能力，实现“上下游就是上下楼”，节约运输费用，减少信息沟通成本，共享公共资源。”（深圳市政府发展研究中心副主任 邓盛华 评）

2021年7月27日，国家发展改革委发布了《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，总结梳理了深圳经济特区已复制推广的创新举措和经验做法。其中，在第十条——划定“区块线”，保障工业发展空间的内容中，明确提出要推广“工业上楼”模式。

2023年10月，上海印发《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》，积极稳妥推进“工业上楼”，合理确定相关产业目录和建设项目，避免一哄而上、盲目建设。

与此同时，福州市晋安区发布的《工业上楼设计指引》明确了环保安全、设备载重等五大产业筛选要素及平面布局、层高荷载等十大设计要点。