州将是
东汉魏晋南北朝时期对地方
州牧、
刺史的别称。该称谓源于东汉末年刺史职权向军事领域扩展,州牧逐渐掌握兵权。
汉武帝元封五年(前106年)设
十三州,每州置刺史,初为监察官无行政权。
东汉灵帝采纳
刘焉建议,遣九卿出任州牧,授予兵权、财权及行政权,刺史职权等同州牧。
曹操曾尝试合并州郡以扩大冀州辖地。至此州牧(刺史)正式成为地方最高行政长官,“州”演变为类似今省级的行政区划,形成州-郡-县三级体制,刺史军事统帅权构成“州将”称谓的核心来源。
《
高僧传·释慧观传》曰“乃南适荆州,州将司马休之甚相敬重。”