完全计划经济，亦称命令式经济，是一种以政府指令主导资源配置的经济体制，其核心特征为土地和资本归国家或集体所有。该体制通过综合性计划替代市场调节，重点控制投资方向以推动经济增长。政府通过生产、分配和消费三个层次对资源进行统筹配置，直接干预收入分配以缩小贫富差距，同时对社会生产与消费的关联因素进行系统性规划。

（1）在现在消费和未来投资之间的分配，通过牺牲现在的消费，把资源用于投资，以提高经济的增长速度。

（2）在微观经济层次上计划各行业以及各企业的产量、所使用的生产技术、需要的劳动力和其他资源。为保证投入的可行性，国家可能做某种形式的投入----产出分析，以便制定合理的计划。

（3）在消费者之间进行产出的计划分配，这依赖于政府的特定经济目标。

完全的或命令式的计划经济由于个人决定往往不是根据社会整体的利益，中央政府的计划就可以克服自由市场经济的一些问题，使整个国家的资源配置符合特定的国家目标。

如果政府引导大量资源去投资可以实现高速增长，如果政府根据生产需要和劳动力技能计划劳动力的分配可以在很大程度上避免失业，国家收入可以更为平等或按需分配，假如政府可以预见结果，会考虑生产和消费对社会的影响，那么，计划经济就会有无可比拟的优越性。

然而，在实践中，命令式的计划经济为达到这些目标，却是以巨大的社会和经济成本为代价的。原因如下：

（1）经济越庞大和复杂，对做出计划的关键性的信息进行收集和分析的任务就越大，计划就越复杂，而复杂的计划可能会导致管理费用昂贵，其中包括臃肿的官僚机构带来的费用。

（2）如果不存在价格体制或者由政府武断地制定价格，计划中可能包含资源的无效使用。

（3）很难给出适当的动机促使工人和管理者在不降低品质的情况下创造更多的产品。

（4）在资源分配上完全由国家分配会导致在很大程度上降低个人自由。

（5）政府可能会强迫执行计划，即使计划不得人心。

（6）如果按计划进行生产，消费者却根据自己的意愿来消费，政府会遇到产品短缺和过剩的问题。