委托授权是公共服务民营化的重要类型,强调政府通过合同承包、特许经营等形式将公共事业委托给民间部门经营,同时保持监管责任。该模式起源于新公共管理理论,旨在引入市场机制提升行政效能,广泛应用于英美等国。政府并非完全退出,而是形成公私合作治理格局,确保公共服务质量和效率。
定义与类型
委托授权是公共服务民营化的三大类型之一,与撤资、替代并列。其核心在于政府保留所有权和监管职责,将生产活动委托给民营部门。
表现形式
常见形式包括:
政府责任
尽管委托授权转移了生产职能,政府仍需承担规划、监督和法规制定职责。例如,浙江省公共体育场馆(2000年后新建场馆)采用委托授权时,政府负责合同监管和绩效评估。
国际实践