城镇建设用地是根据《
中华人民共和国土地管理法》划定的用于实施城镇规划的土地类型，包含住宅、公共建筑、工矿仓储等用地。
《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施成片开发建设，需经省级以上人民政府批准。2023年土地管理法修订后，要求城镇建设用地必须符合
国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、
城乡规划及
专项规划的四维约束体系。
法律明确将土地利用总体规划作为核心依据，规定城市总体规划建设用地规模不得突破其指标限制（第二十一条）。2025年《土地管理法》实施条例进一步强化国土空间规划体系对城镇建设用地的布局管控，取代传统城乡规划成为新的法定依据。